為了保護(hù)賽汗塔拉城中草原（即賽汗塔拉生態(tài)園，以下簡(jiǎn)稱(chēng)城中草原）的自然生態(tài)景觀(guān)，發(fā)揮城市綠地功能，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市實(shí)際，制定本條例。
制定目的
為了保護(hù)賽汗塔拉城中草原（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城中草原）的自然生態(tài)景觀(guān)，發(fā)揮城市綠地功能，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市實(shí)際，制定本條例。
全文
第一條為了保護(hù)賽汗塔拉城中草原（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城中草原）的自然生態(tài)景觀(guān)，發(fā)揮城市綠地功能，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市實(shí)際，制定本條例。
第二條城中草原保護(hù)范圍以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)劃定。絕對(duì)保護(hù)范圍為圍欄內(nèi)530公頃。外圍控制范圍由市人民政府制定保護(hù)措施，并予以公告。
第三條城中草原保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、依法管理、永續(xù)利用的原則。
第四條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城中草原的保護(hù)和管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城中草原保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；
（二）綜合協(xié)調(diào)城中草原保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施；
（三）制定城中草原保護(hù)措施和管理制度并組織實(shí)施；
（四）對(duì)城中草原的自然資源實(shí)施監(jiān)測(cè)，并建立檔案；
（五）做好城中草原內(nèi)的防火、防公害、防污染的預(yù)察防范工作；
（六）監(jiān)督管理在城中草原內(nèi)開(kāi)展的參觀(guān)、游覽、科普和其他活動(dòng)，保障游人安全和公共秩序，維護(hù)城中草原的環(huán)境衛(wèi)生；
（七）依法查處破壞城中草原內(nèi)自然景觀(guān)、林草、公共設(shè)施等違法行為。
市建設(shè)行政主管部門(mén)城中草原管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城中草原的具體保護(hù)和管理工作。
第五條市發(fā)展與改革、財(cái)政、公安、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)、旅游等相關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中草原保護(hù)的規(guī)劃和管理工作。
第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)保障用于城中草原保護(hù)和管理的資金投入。
第七條市人民政府鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人采取多種出資形式保護(hù)城中草原。
第八條城中草原的詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)編制。
詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照土地利用總體規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃，根據(jù)城中草原功能特點(diǎn)、水資源、動(dòng)植物資源狀況以及現(xiàn)有規(guī)模、布局，確定保護(hù)措施。
編制城中草原的詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
第九條禁止任何單位和個(gè)人以買(mǎi)賣(mài)或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓城中草原土地。不得違反保護(hù)規(guī)劃改變城中草原土地用途。
第十條對(duì)城中草原內(nèi)現(xiàn)有單位或者個(gè)人占用土地居住、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除或者搬遷。
第十一條城中草原的利用應(yīng)當(dāng)與保護(hù)方向相一致，保護(hù)利用原有地形、林地、草地、水體，不得損害其自然景觀(guān)。
城中草原外圍控制地帶周邊各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城中草原自然景觀(guān)要求相協(xié)調(diào)。
第十二條對(duì)城中草原內(nèi)濕地水源應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格保護(hù)。必要時(shí)通過(guò)調(diào)水等措施及時(shí)補(bǔ)水，維護(hù)濕地生態(tài)功能。
第十三條城中草原資源實(shí)行有償使用。
城中草原資源有償使用費(fèi)，用于城中草原資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)建設(shè)和管理。
城中草原資源有償使用管理辦法，由市人民政府制定。
第十四條城中草原內(nèi)嚴(yán)格控制舉辦大型活動(dòng)。在城中草原內(nèi)開(kāi)展參觀(guān)、游覽、科普等活動(dòng)，必須制定與城中草原景觀(guān)相適應(yīng)、資源和環(huán)境不受損害的方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后按照方案進(jìn)行，城中草原管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第十五條進(jìn)入城中草原內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守管理制度，文明游覽，愛(ài)護(hù)動(dòng)植物和公共設(shè)施，遵守公共秩序和社會(huì)公德。
第十六條禁止在城中草原內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）搭建建（構(gòu)）筑物和局部圍檔；
（二）建設(shè)生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施；
（三）開(kāi)墾、挖砂、取土；
（四）傾倒固體廢棄物；
（五）砍伐林木、放牧、割草、燒荒；
（六）向外排放濕地水源；
（七）獵捕野生動(dòng)物，撿拾鳥(niǎo)卵或者捕獵魚(yú)類(lèi)及其它水生生物；
（八）排放污水或者有毒有害氣體；
（九）擅自駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入；
（十）在非定點(diǎn)地方使用明火，宿營(yíng)；
（十一）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，張掛廣告；
（十二）損壞各類(lèi)公共設(shè)施；
（十三）其他損害環(huán)境與資源的活動(dòng)。
第十七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城中草原的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、檢舉、控告破壞城中草原環(huán)境資源的行為。
第十八條違反本條例第九條規(guī)定，以買(mǎi)賣(mài)或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓城中草原土地、違反規(guī)劃改變城中草原土地用途的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)方案在城中草原內(nèi)開(kāi)展參觀(guān)、游覽、科普等活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，造成損失的，賠償損失，對(duì)直接責(zé)任單位和人員，處以200元以上1000元以下的罰款。
第二十條違反本條例第十六條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處300元以上5000元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條市建設(shè)行政主管部門(mén)和城中草原管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條本條例自2007年10月1日起施行。
修訂的條例全文
（2013年10月29日包頭市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)
2014年1月10日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)修訂）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)賽汗塔拉城中草原(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城中草原)，發(fā)揮城市綠地功能，改善城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 從事城中草原的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、利用、監(jiān)督檢查以及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 城中草原保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則。
第四條 城中草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城中草原保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作，可以委托城中草原管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)日常保護(hù)、管理工作和行政執(zhí)法工作。
城中草原所在地人民政府、市發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、公安消防、城市管理行政執(zhí)法、旅游等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中草原保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將城中草原保護(hù)和管理資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)生態(tài)功能恢復(fù)、管護(hù)和自然景觀(guān)等實(shí)際需要增加。
第六條鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織采取捐助等多種形式參與保護(hù)城中草原活動(dòng)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城中草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、城市管理行政執(zhí)法、旅游等部門(mén)，編制《城中草原保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的《城中草原保護(hù)規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。《城中草原保護(hù)規(guī)劃》在市人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
第八條編制《城中草原保護(hù)規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)依據(jù)《包頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《新都市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《包頭市賽汗塔拉城中草原、臺(tái)地公園及草原文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)》，根據(jù)城中草原功能特點(diǎn)以及水資源、動(dòng)植物資源狀況以及現(xiàn)有規(guī)模、布局，確定保護(hù)范圍和措施，劃定綠線(xiàn)，確定用地的界線(xiàn)和具體坐標(biāo)。
編制《城中草原保護(hù)規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)的《城中草原保護(hù)規(guī)劃》不得擅自修改。因保護(hù)和管理工作確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)權(quán)限和程序辦理。
第十條 城中草原保護(hù)區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)和控制保護(hù)區(qū)。
城中草原核心保護(hù)區(qū)面積為565．25公頃。可以按照《新都市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《包頭市賽汗塔拉城中草原、臺(tái)地公園及草原文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)》，增加城中草原面積。
城中草原控制保護(hù)區(qū)為《新都市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《包頭市賽汗塔拉城中草原、臺(tái)地公園及草原文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)》中確定的核心保護(hù)區(qū)范圍以外的其他區(qū)域。
第十一條任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃或者破壞城中草原保護(hù)區(qū)的綠地，不得改變綠地性質(zhì)或者減少綠地面積。
第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、規(guī)劃、民政行政主管部門(mén)和城中草原行政主管部門(mén)、所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)村民委員會(huì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，完成城中草原核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬確認(rèn)和征用工作。
第十三條禁止在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行任何與城中草原保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物、游樂(lè)場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等建設(shè)活動(dòng)。
因保護(hù)需要進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、景觀(guān)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城中草原保護(hù)規(guī)劃》、《新都市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《包頭市賽汗塔拉城中草原、臺(tái)地公園及草原文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)》，經(jīng)城中草原行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十四條核心保護(hù)區(qū)周邊一公里范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)，其高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與城中草原自然生態(tài)景觀(guān)相協(xié)調(diào)。在《城中草原保護(hù)規(guī)劃》中，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的指標(biāo)。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取圍擋封閉施工、建筑垃圾袋裝處理、加強(qiáng)施工車(chē)輛管理等措施；建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)臨時(shí)占用綠地原貌。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和與城中草原保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物，制定拆除、搬遷方案，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期進(jìn)行拆除、搬遷。
第十七條控制保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《新都市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《包頭市賽汗塔拉城中草原、臺(tái)地公園及草原文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《城中草原保護(hù)規(guī)劃》，按照國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的法定程序報(bào)批后進(jìn)行。
第十八條在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源、影響自然生態(tài)功能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。
第三章 保護(hù)與管理
第十九條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
(一)擺攤設(shè)點(diǎn)，張掛廣告；
(二)使用明火；
(三)捕獵野生動(dòng)物，影響候鳥(niǎo)棲息、撿拾鳥(niǎo)卵或者捕撈魚(yú)及其他水生生物；
(四)排放污水，傾倒廢棄物及垃圾，投放有毒有害物質(zhì)；
(五)損壞各類(lèi)公共設(shè)施、綠化設(shè)施設(shè)備；
(六)移植、砍伐樹(shù)木，種植各類(lèi)與草原植被無(wú)關(guān)的植物和農(nóng)作物，破壞城中草原原有植被景觀(guān)；
(七)私設(shè)圍擋、設(shè)立園中園；
(八)開(kāi)墾、挖沙、取土；
(九)其他損害環(huán)境與資源的活動(dòng)。
第二十條禁止各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)內(nèi)。
搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、管養(yǎng)保護(hù)、經(jīng)批準(zhǔn)的施工車(chē)輛以及管理機(jī)構(gòu)用于觀(guān)光的電動(dòng)車(chē)需要進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守城中草原管理的有關(guān)規(guī)定。
在核心保護(hù)區(qū)入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)霕?biāo)志。
第二十一條禁止在城中草原核心保護(hù)區(qū)內(nèi)舉辦集會(huì)、展覽等損壞植被的活動(dòng)。
因開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)、植物科普教育、標(biāo)本采集，需要在城中草原核心保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城中草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，劃定區(qū)域和線(xiàn)路，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。
第二十二條 禁止在城中草原核心保護(hù)區(qū)內(nèi)圈養(yǎng)、放養(yǎng)牲畜和禽類(lèi)。
因草原景觀(guān)特色的需要，在城中草原核心保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)牛、馬、羊、鹿等牲畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城中草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。放養(yǎng)牲畜應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量，不得對(duì)植被造成損害，并在管理機(jī)構(gòu)指定的時(shí)限和范圍內(nèi)放養(yǎng)。
第二十三條禁止在城中草原核心保護(hù)區(qū)內(nèi)割草。
為了養(yǎng)護(hù)植被或者防火需要，在城中草原核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)割草的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在規(guī)定的時(shí)限和范圍內(nèi)進(jìn)行。
第二十四條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施搬遷之前，應(yīng)當(dāng)遵守城中草原管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清運(yùn)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的垃圾，做好經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的清掃和保潔工作，實(shí)施垃圾分類(lèi)處理。
經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得對(duì)城中草原造成污染或者損害植物，不得改變或者擴(kuò)大入園時(shí)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和范圍。
第二十五條 進(jìn)入城中草原的人員，應(yīng)當(dāng)遵守城中草原管理制度，愛(ài)護(hù)動(dòng)植物和公共設(shè)施，遵守公共秩序和社會(huì)公德。
第二十六條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核心保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置核心保護(hù)區(qū)界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得損壞、移動(dòng)核心保護(hù)區(qū)界標(biāo)。
第二十七條核心保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)植物退化、土地鹽堿化的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，恢復(fù)植被。種植植物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用適合本土氣候、土壤的品種。引進(jìn)的植物應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足生態(tài)安全性和生物多樣性保護(hù)要求。
第二十八條核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行鼠害、蟲(chóng)害和毒害草防治時(shí)，禁止使用劇毒、高殘留以及導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。使用其他農(nóng)藥可能對(duì)人體產(chǎn)生危害的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立有害標(biāo)識(shí)予以警示。
第二十九條 建立城中草原濕地資源優(yōu)先保護(hù)制度。
城中草原范圍內(nèi)及周邊的新建項(xiàng)目施工，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)地下水位不受影響。
對(duì)城中草原濕地水源應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的城中草原濕地，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取措施，通過(guò)恢復(fù)自然水系或者人工調(diào)水等措施及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)水，恢復(fù)濕地功能。
第三十條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定滅火、溺水、極端天氣、游客高峰期處置等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置各種必要的安全設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取救援措施。
第三十一條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置符合環(huán)境衛(wèi)生要求的廁所、垃圾箱等設(shè)施和設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。
第三十二條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為市民在城中草原內(nèi)進(jìn)行休閑和體育鍛煉提供方便。
第四章 防火和滅火
第三十三條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)，配合公安消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展城中草原核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的草原防火、滅火工作，業(yè)務(wù)上接受公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，并定期對(duì)人員進(jìn)行防火、滅火培訓(xùn)和演練。
第三十四條每年的10月15日至次年的5月30日為城中草原絕對(duì)防火期。
絕對(duì)防火期內(nèi)，專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值班，有權(quán)對(duì)進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)的人員進(jìn)行防火檢查，糾正違反防火規(guī)定的行為。
專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在城中草原核心保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)排除。
第三十五條管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城中草原防火重點(diǎn)區(qū)域周?chē)⒎阑鸶綦x帶，并安裝火險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備和室外消火栓系統(tǒng)、移動(dòng)式滅火器等消防設(shè)施、器材。
第三十六條城中草原發(fā)生火災(zāi)，管理機(jī)構(gòu)在接到火情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織人員進(jìn)行撲救，并及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條違反本條例規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條違反本條例第十三條規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與城中草原保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物、游樂(lè)場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等建設(shè)活動(dòng)的，由城中草原管理機(jī)構(gòu)及時(shí)制止，并報(bào)告有關(guān)行政主管部門(mén)，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期未拆除的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制拆除，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)城中草原造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條違反本條例第十五條規(guī)定，施工過(guò)程中未采取相應(yīng)措施，施工結(jié)束后未及時(shí)清理場(chǎng)地、恢復(fù)臨時(shí)占用綠地的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成城中草原生態(tài)功能和景觀(guān)破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條違反本條例第十九條規(guī)定的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，擺攤設(shè)點(diǎn)、張掛廣告、使用明火的，處五百元以上一千元以下罰款；
(二)違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；
(三)違反第五項(xiàng)規(guī)定損壞公共設(shè)施、綠化設(shè)施的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
(四)違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，處兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條違反本條例第二十條規(guī)定，擅自駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入城中草原核心保護(hù)區(qū)的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令其離開(kāi)核心保護(hù)區(qū)，并處五百元以上一千元以下罰款。
第四十二條違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自舉辦集會(huì)、展覽等損壞植被活動(dòng)的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自圈養(yǎng)、放養(yǎng)牲畜和禽類(lèi)的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上五千元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自割草的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以上二千元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以上三千元以下罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自損害、移動(dòng)核心保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，由城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，恢復(fù)原狀，并處一千元以上二千元以下罰款。
第四十七條城中草原行政主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十八條本條例自2014年3月1日起施行。2007年5月30日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)、2007年8月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《包頭市賽汗塔拉城中草原保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
第四十九條包頭市賽汗塔拉城中草原核心保護(hù)區(qū)用地界線(xiàn)示意圖(附圖)附后。
修訂的說(shuō)明
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受包頭市人大常委會(huì)的委托，現(xiàn)就修訂《包頭市賽汗塔拉城中草原保護(hù)條例》作如下說(shuō)明。
一、修訂《條例》的必要性
《包頭市賽汗塔拉城中草原保護(hù)條例》自2007年10月實(shí)施以來(lái)，為有效保護(hù)城中草原提供了法制保障，對(duì)促進(jìn)城中草原的持續(xù)發(fā)展和科學(xué)管理，發(fā)揮了積極作用。隨著城市建設(shè)步伐的加快和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)的實(shí)施，城中草原的保護(hù)范圍發(fā)生了變化；在發(fā)揮城中草原游樂(lè)休閑功能的同時(shí)，如何進(jìn)一步加大對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度，防止侵占和破壞城中草原行為的發(fā)生，已成為城中草原管理的一個(gè)突出問(wèn)題；城中草原管理機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有行政處罰權(quán)，對(duì)在城中草原中的一些違法行為不能及時(shí)制止和依法處罰；城中草原內(nèi)的防火基礎(chǔ)力量薄弱，不能滿(mǎn)足防火工作的需要。因此，為進(jìn)一步加大對(duì)城中草原的保護(hù)力度，嚴(yán)格規(guī)范在保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種活動(dòng)，防止侵占城中草原行為的發(fā)生，保障城中草原健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)條例進(jìn)行修訂十分必要。
二、《條例》的修訂過(guò)程
修訂《條例》列入2013年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組成起草工作小組，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，形成了《包頭市賽汗塔拉城中草原保護(hù)條例(修訂草案)》，并征求了政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，《條例(修訂草案)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行了初審。市人大法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員在初審中提出的意見(jiàn)和建議，以及市人大城建環(huán)資委的審查意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，在媒體公布《條例(修訂草案)》等多種方式，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行了統(tǒng)一審議。統(tǒng)一審議重點(diǎn)對(duì)《城中草原保護(hù)規(guī)劃》的編制及修改程序設(shè)置了更加嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)城中草原的保護(hù)范圍作出了明確的規(guī)定，加大了對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的力度，增加了禁止侵占買(mǎi)賣(mài)綠地的規(guī)定，明確了在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行與城中草原保護(hù)無(wú)關(guān)的各種建設(shè)活動(dòng)，對(duì)在城中草原內(nèi)的各種行為作出了禁止或者限制性規(guī)定。為確保城中草原用地依法得到保護(hù)，條例中以圖表的形式將核心保護(hù)區(qū)的范圍寫(xiě)入了條款之中。法制委在統(tǒng)一審議的基礎(chǔ)上，形成了《條例(修訂草案修改稿)》。經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
三、《條例》的主要內(nèi)容及說(shuō)明
《條例》共六章四十九條。
(一)第一章總則，共六條。主要明確了立法的目的和條例的適用范圍；提出了城中草原保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則；明確了主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)；作出了城中草原保護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算的規(guī)定。
(二)第二章規(guī)劃與建設(shè)，共十二條。作出了編制城中草原規(guī)劃和編制規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及修改規(guī)劃的程序；明確了城中草原核心保護(hù)區(qū)的面積；規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃城中草原用地；對(duì)在城中草原內(nèi)進(jìn)行與城中草原保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)作出了禁止性規(guī)定；對(duì)城中草原中的既有建筑物等作出了限期拆除、搬遷的規(guī)定。
(三)第三章保護(hù)與管理，共十四條。對(duì)在城中草原內(nèi)的各種活動(dòng)作出了一系列的禁止性規(guī)定；對(duì)城中草原內(nèi)既有的經(jīng)營(yíng)單位在搬遷之前應(yīng)當(dāng)遵守城中草原管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)保護(hù)城中草原生態(tài)資源應(yīng)當(dāng)采取的措施作出了一些具體規(guī)定；對(duì)處置安全事故應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案作出了具體規(guī)定。
(四)第四章防火和滅火，共四條。根據(jù)城中草原內(nèi)防火的實(shí)際需要，對(duì)防火機(jī)構(gòu)設(shè)置、防火措施以及防火設(shè)備設(shè)置等作出了具體規(guī)定。
(五)第五章法律責(zé)任，共十一條。對(duì)違反條例的行為，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(六)第六章附則，共兩條。規(guī)定了條例施行時(shí)間；為了明確城中草原保護(hù)范圍，防止侵占、改變城中草原用地的行為發(fā)生，在第四十九條中以城中草原核心保護(hù)區(qū)用地界線(xiàn)坐標(biāo)圖的形式寫(xiě)入了條款中。
以上說(shuō)明，連同《條例》，請(qǐng)一并予以審議。
審查情況的報(bào)告
主任會(huì)議：
2014年1月9日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了修訂的《包頭市賽汗塔拉城中草原保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，修訂條例是必要的，同意本次會(huì)議批準(zhǔn)該條例。組成人員同意環(huán)資城建委的審查意見(jiàn)，同時(shí)提出了一些新的修改意見(jiàn)。環(huán)資城建委與包頭市人大常委會(huì)和有關(guān)部門(mén)的同志一起，根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)條例進(jìn)行了修改。現(xiàn)將修改情況報(bào)告如下：
1.在條例第十九條第三項(xiàng)的“撿拾鳥(niǎo)卵”前增加“影響候鳥(niǎo)棲息”。
2.將條例第二十四條第二款“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得對(duì)城中草原造成污染或者損害植物；不得侵占合同規(guī)定之外的土地；不得改變或者擴(kuò)大入園時(shí)原定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和范圍”修改為“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得對(duì)城中草原造成污染或者損害植物，不得改變或者擴(kuò)大入園時(shí)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和范圍”。
3.將條例第三十八條的“由城中草原管理機(jī)構(gòu)及時(shí)制止，并報(bào)告城中草原行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原狀”修改為“由城中草原管理機(jī)構(gòu)及時(shí)制止，并報(bào)告有關(guān)行政主管部門(mén)，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原狀。”
4.將條例的實(shí)施日期規(guī)定為“自2014年3月1日起施行”。
自治區(qū)人大常委會(huì)
環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年1月9日
參考資料 >