《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》旨在保護(hù)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)，防治污染和保障飲用水源和戰(zhàn)略備用飲用水源安全，維護(hù)生態(tài)平衡及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。是1996年江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。
《條例》于2018年11月23日第三次修正。修訂后《條例》共六章四十一條，自2007年3月1日起施行。
修改決定
江蘇省人大常委會(huì)文件 蘇人發(fā)〔2018〕2號(hào)
關(guān)于批準(zhǔn)《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改〈蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例〉等八件地方性法規(guī)和廢止〈蘇州市漁業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》的通知
蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例〉等八件地方性法規(guī)和廢止〈蘇州市漁業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2018年1月24日批準(zhǔn)，請(qǐng)予公布施行。
2018年1月24日
蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等八件地方性法規(guī)和廢止《蘇州市漁業(yè)管理?xiàng)l例》的決定
（2017年12月25日蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 2018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定：
對(duì)《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》作出修改
（一）將第十五條第三項(xiàng)修改為：“（三）審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表；”
（二）將第三十條修改為：“保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
“環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。”
根據(jù)本決定對(duì)以上修改的八件地方性法規(guī)的條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自2018年3月1日起施行。
修改的決定2
（2018年10月25日蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)2018年11月23日江蘇省
第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：
二、對(duì)《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》作出修改
（一）第二條增加一款，作為第二款：“陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)范圍涉及飲用水水源地保護(hù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
（二）將第四條、第五條中的“平江區(qū)人民政府”修改為“姑蘇區(qū)人民政府”。
（三）將第八條修改為：“保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，并設(shè)置標(biāo)志。
“保護(hù)區(qū)示意圖由市人民政府依據(jù)本條例規(guī)定制定并向社會(huì)公布。”
（四）將第十一條、第二十一條、第二十四條中的“準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”修改為“三級(jí)保護(hù)區(qū)”。
（五）將第九條修改為：“一級(jí)保護(hù)區(qū)：以集中式供水取水口為中心、半徑五百米范圍內(nèi)的水域和陸域；傀儡湖、野尤涇水域及其沿岸縱深一百米的水域和陸域。”
（六）將第十條修改為：“二級(jí)保護(hù)區(qū)：陽(yáng)澄湖、傀儡湖及沿岸縱深一千米的水域和陸域；北河涇入湖口上溯五千米及沿岸縱深五百米。上述范圍內(nèi)已劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)的除外。”
（七）將第十七條第五項(xiàng)修改為：“（五）在集中式供水水源處，以取水口為中心、半徑五百米和二千五百米范圍設(shè)置標(biāo)志，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)和巡查；”
（八）將第十八條第一項(xiàng)修改為：“（一）負(fù)責(zé)拆除陽(yáng)澄湖湖體中以集中式供水取水口為中心、半徑二千五百米范圍水域內(nèi)的網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱和魚(yú)；”
（九）將第二十二條第五項(xiàng)修改為：“（五）旅游、游泳、垂釣及其他可能污染水體的活動(dòng)。”
（十）將第二十三條第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）在陽(yáng)澄湖湖體中以集中式供水取水口為中心、半徑二千五百米范圍水域內(nèi)設(shè)置魚(yú)籪，進(jìn)行網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；”
增加一款，作為第三款：“在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)屬于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的，禁止設(shè)置排污口，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。”
（十一）將第三十五條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照以下規(guī)定處罰：
（一）排污者未取得排污許可證排放污染物的，責(zé)令限期改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市或者相關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；
（二）在保護(hù)區(qū)的水體中清洗裝儲(chǔ)油類或者有毒有害污染物的車輛、機(jī)械、船舶、容器等物品的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；
（三）重點(diǎn)排污者未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；
（四）建設(shè)項(xiàng)目的中華人民共和國(guó)水污染防治法設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，責(zé)令限期改正，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處以一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)市或者相關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”
（十二）將第四十條修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”
條例全文
蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例
（１９９５年１２月２６日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) １９９６年４月１２日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
目錄
第一章 總則
第二章 保護(hù)區(qū)的劃定
第三章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四章 防止水源污染
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 陽(yáng)澄湖是蘇州市重要的飲用水源。為保護(hù)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)，防治污染，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和江蘇省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)本兼治、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的方針。
第三條 本條例適用于陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）范圍。
第四條 蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），行使蘇州市人民政府對(duì)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)統(tǒng)一管理的職能。
常熟市、昆山市、吳中區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在本行政區(qū)域保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、土地、水利、市政公用、水產(chǎn)、交通、衛(wèi)生等行政主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)陽(yáng)澄湖水源不受污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染陽(yáng)澄湖水源的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和舉報(bào)。
第六條 對(duì)在陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣及水源水質(zhì)保護(hù)管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由蘇州市和保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
蘇州市和保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水源水質(zhì)保護(hù)的工作實(shí)績(jī)，作為對(duì)有關(guān)公務(wù)人員的考核依據(jù)之一。
第二章 保護(hù)區(qū)的劃定
第七條 按照水源水質(zhì)保護(hù)管理要求，保護(hù)區(qū)范圍劃分為一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)（附圖）。
第八條 一級(jí)保護(hù)區(qū)：以集中式供水取水口為中心、半徑５００米范圍內(nèi)的水域和陸域。
第九條 二級(jí)保護(hù)區(qū)：陽(yáng)澄湖、傀儡湖、陽(yáng)澄河及沿岸縱深１０００米的水域和陸域；北河涇入湖口上溯５０００米及沿岸縱深５００米、廟涇河及沿岸縱深５００米的水域和陸域；以廟涇河取水口為中心、半徑１０００米范圍內(nèi)的水域和陸域。上述范圍內(nèi)已劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)的除外。
第十條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：西至元和塘，東至張家港市河（自張家港河與元和塘交接處往張家港河至昆山西倉(cāng)基河與婁江交接處止），南到婁江（自蘇州市區(qū)外城河齊門始，經(jīng)婁門沿婁江至昆山西倉(cāng)基河與婁江交接處止）。上述水域及其所圍繞的三角地區(qū)內(nèi)，已劃為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的除外；蘇州市區(qū)外城河齊門至糖坊灣橋向南縱深２０００米以及自?shī)溟T沿婁江至昆山西倉(cāng)基河止向南縱深５００米范圍內(nèi)的水域和陸域；張家港河（下浜至西湖涇橋段）、張家港河下浜處折向浜至唐市鎮(zhèn)小河與尤涇塘所包圍的水域和陸域。
第三章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十一條 管委會(huì)由蘇州市人民政府環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、土地、水利、市政公用、水產(chǎn)、交通、衛(wèi)生等行政主管部門和常熟市、昆山市、吳中區(qū)人民政府及蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)人組成，由蘇州市人民政府一位副市長(zhǎng)任主任。
管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
第十二條 管委會(huì)的主要職責(zé)：
（一）制定陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃及年度計(jì)劃；
（二）建立、健全實(shí)施本條例的各項(xiàng)責(zé)任制度，對(duì)實(shí)施本條例進(jìn)行監(jiān)督管理；
（三）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（含漁業(yè)養(yǎng)殖、圍墾水面等）的審批和對(duì)污染單位作出的處罰決定進(jìn)行監(jiān)督；
（四）協(xié)調(diào)解決陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)中的重大問(wèn)題；對(duì)保護(hù)區(qū)水域突發(fā)性污染事故采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。
第十三條 常熟市、昆山市、吳中區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：
（一）依照本條例，加強(qiáng)水源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水源保護(hù)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施，確保本轄區(qū)中華人民共和國(guó)水污染防治法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
（二）組織本條例在本轄區(qū)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)施，建立、健全實(shí)施本條例的責(zé)任制度，監(jiān)督檢查本地區(qū)有關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行本條例，參與對(duì)跨行政區(qū)域水污染事故的調(diào)查處理；
（三）組織有關(guān)行政主管部門向人民群眾普及保護(hù)水源水質(zhì)的科學(xué)知識(shí)和推廣先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)施肥，禁用高殘留農(nóng)藥，提倡使用無(wú)磷洗衣粉，組織清淤除草、凈化水體，組織保護(hù)區(qū)水域沿岸植樹(shù)造林，防止水土流失。
蘇州市人民政府及有關(guān)縣級(jí)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)情況。
第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的主要職責(zé)：
（一）對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染源實(shí)施污染物排放總量控制；
（二）審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目中污染治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收；
（三）按有關(guān)規(guī)定向管委會(huì)報(bào)告保護(hù)區(qū)水域水質(zhì)和飲用水水源取水口水質(zhì)情況；
（四）組織環(huán)保執(zhí)法檢查，調(diào)查處理水污染糾紛和事故；
（五）組織對(duì)陽(yáng)澄湖水體富營(yíng)養(yǎng)化及防治對(duì)策的研究。
第十五條 水行政主管部門的主要職責(zé)：
（一）蘇州市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批在保護(hù)區(qū)內(nèi)取水許可申請(qǐng)，參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的水環(huán)境影響論證；
（二）參與陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃和污染防治計(jì)劃的制定；
（三）制定水量分配調(diào)度方案，統(tǒng)一調(diào)度沿江水閘的引排運(yùn)行，并對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；
（四）依法查處擅自圈圍水域、改變堤壩功能、利用灘地等水事違法行為；
（五）按管理要求設(shè)置和完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，每季度向管委會(huì)提供水量、水質(zhì)等水文資料。
第十六條 市政公用行政主管部門的主要職責(zé)：
（一）在集中式供水水源處，以取水口為中心、半徑５００米和１０００米范圍設(shè)置和維護(hù)警戒標(biāo)志；
（二）采取嚴(yán)格管理措施，加強(qiáng)以取水口為中心、半徑１０００米范圍內(nèi)的日常巡查，制止在此范圍內(nèi)從事設(shè)置漁籪等漁業(yè)捕撈、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳及其他可能污染水質(zhì)的違法活動(dòng)，并通報(bào)有關(guān)行政主管部門查處。做好一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍內(nèi)的淤泥、水草、雜物等日常清除工作，當(dāng)取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時(shí)，應(yīng)采取緊急措施，并立即向管委會(huì)報(bào)告；
（三）定期做好飲用水水源取水口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)，按月報(bào)管委會(huì)；
（四）加強(qiáng)對(duì)北園水廠備用泵的管理，未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)不得啟用。
第十七條 水產(chǎn)行政主管部門的主要職責(zé)：
（一）監(jiān)督拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外５００米范圍內(nèi)的網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱和漁籪；
（二）會(huì)同有關(guān)部門，制定以取水口為中心、半徑１０００米范圍以外的保護(hù)區(qū)水域的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)施情況每年向管委會(huì)作出報(bào)告；
（三）查處保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)非法捕撈和養(yǎng)殖。
第十八條 規(guī)劃、土地行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理及土地管理。保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，在選址、定點(diǎn)、土地劃撥前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門初審，報(bào)蘇州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。
交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織港航監(jiān)督機(jī)關(guān)查處船舶在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，制定保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)航道的清淤計(jì)劃，并報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。
衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源取水口水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位污染物的處理進(jìn)行監(jiān)督，并按季度報(bào)管委會(huì)。
第四章 防止水源污染
第十九條 對(duì)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)的環(huán)境規(guī)劃、管理和評(píng)價(jià)，執(zhí)行國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二類地面水標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)執(zhí)行三類地面水標(biāo)準(zhǔn)。
二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中：“第一類污染物”和直接向陽(yáng)澄湖、傀儡湖水體排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二類標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止下列活動(dòng)：
（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施及保護(hù)水源無(wú)關(guān)的一切建設(shè)項(xiàng)目；
（二）設(shè)置排污口；
（三）航行、停靠船只（執(zhí)行水源保護(hù)公務(wù)的船只除外）；
（四）設(shè)置漁籪、進(jìn)行網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈等一切漁業(yè)活動(dòng)及放養(yǎng)禽畜；
（五）旅游、游泳及污染水體的其他活動(dòng)。
第二十一條 二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止下列活動(dòng)：
（一）在取水口為中心、半徑５００米至１０００米水域范圍內(nèi)設(shè)置漁籪，進(jìn)行網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；
（二）新建、改建、擴(kuò)建向水體排放廢水的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；
（三）新建、擴(kuò)建高爾夫球場(chǎng)、旅游度假區(qū)、水上游樂(lè)場(chǎng)所等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；
（四）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭、有毒有害化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)及堆棧；
（五）排放屠宰和飼養(yǎng)禽畜污水、未經(jīng)消毒處理的含病原體的污水，傾倒、坑埋殘液殘?jiān)⒎派湫晕锲返扔卸居泻U棄物。
第二十二條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)不得建設(shè)對(duì)水質(zhì)有污染的化工、制革、制藥、造紙、電鍍、印染、洗毛、釀造、冶煉、煉油、建材等建設(shè)項(xiàng)目。
第二十三條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止在水體中清洗裝儲(chǔ)過(guò)油類或有毒有害污染物的車輛、機(jī)械、船只和容器。
第二十四條 對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源單位實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或限期治理。
（一）停止一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切污染水源的項(xiàng)目及活動(dòng)；
（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)凡達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由蘇州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出限期治理決定；
（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)凡達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門作出限期治理決定，也可由蘇州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接作出。
經(jīng)限期治理，仍然達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾?zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉，報(bào)管委會(huì)備案；也可由蘇州市人民政府直接責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。
第二十五條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)制度。
擬建項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門初審后，報(bào)蘇州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)方可立項(xiàng)。
保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，涉及蘇州工業(yè)園區(qū)管轄地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，按上述程序辦理。
第二十六條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建有污染治理設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全崗位、操作規(guī)章制度，制訂防止水污染事故的應(yīng)急措施，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查；
（二）保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止將未經(jīng)處理的或處理后未達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污水直接排入水體。污染治理設(shè)施需暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月書(shū)面報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)，同時(shí)采取相應(yīng)防治措施；
（三）當(dāng)發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成水體污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或消除污染，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)行政主管部門；
（四）不得超過(guò)核定的污染物排放總量，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須削減污染物排放量，污染治理設(shè)施處理能力不得低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 對(duì)于下列違反本條例的行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別給予處罰：
（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建污染水體的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的中華人民共和國(guó)水污染防治法設(shè)施未建成而投入生產(chǎn)的，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，水污染防治設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定而投入生產(chǎn)的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；可責(zé)令停建、停產(chǎn)或者停止使用，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上五千元以下罰款；
（二）原有污染源未建治理設(shè)施、直接排放污水的單位，除限期治理外，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以五百元以上一千元以下罰款；
（三）逾期不完成治理任務(wù)的單位，除按國(guó)家規(guī)定增收二倍以上的超標(biāo)排污費(fèi)外，可對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以五百元以上一千元以下罰款；
（四）擅自停用中華人民共和國(guó)水污染防治法設(shè)施的單位，責(zé)令恢復(fù)正常使用，并對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以五百元以上一千元以下罰款；
（五）超過(guò)核定污染物排放總量排放污染物的單位，除按國(guó)家規(guī)定增收二倍以上的超標(biāo)排污費(fèi)外，對(duì)排污單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以一百元以上五百元以下罰款。經(jīng)處罰后，仍不停止上述排污行為的，加倍罰款，并由人民政府責(zé)令停產(chǎn)；
（六）違反本條例第二十條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第二十一條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第二十三條有關(guān)規(guī)定的單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任人處以一百元以上五百元以下罰款；
（七）對(duì)造成水污染事故的責(zé)任者，根據(jù)造成的危害，除承擔(dān)民事賠償責(zé)任外，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
所罰款項(xiàng)，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 違反本條例，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人由其主管部門給予行政處分；造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 凡違法越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目的，其批準(zhǔn)文件一律無(wú)效，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十條 規(guī)劃、土地、水利、市政公用、水產(chǎn)、交通、衛(wèi)生等行政主管部門對(duì)違反本條例的，按照各自的職責(zé)，依法予以處罰。
第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其管理人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法，盡職盡責(zé)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不得提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自公布之日起施行。
修訂說(shuō)明
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂，已經(jīng)蘇州市十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議于2006年12月31日審議通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。我受蘇州市人大常委會(huì)的委托，就《條例》修訂的主要內(nèi)容作如下說(shuō)明：
一、關(guān)于政府職責(zé)
陽(yáng)澄湖是蘇州市重要的飲用水源地和戰(zhàn)略備用飲用水源地，加強(qiáng)環(huán)境和水源水質(zhì)保護(hù)，意義重大，責(zé)任重大。《條例》明確，陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)的主要責(zé)任歸屬蘇州市政府及沿湖相關(guān)政府，包括常熟市、昆山市、相城區(qū)、平江區(qū)以及蘇州工業(yè)園區(qū)。《條例》第四條規(guī)定市政府及沿湖相關(guān)政府要將陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大保護(hù)資金投入。市政府應(yīng)當(dāng)組織編制陽(yáng)澄湖保護(hù)區(qū)控制性規(guī)劃。《條例》第十四條規(guī)定沿湖相關(guān)政府要組織實(shí)施陽(yáng)澄湖保護(hù)區(qū)控制性規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)行政區(qū)界斷面水質(zhì)交接責(zé)任。同時(shí)，《條例》第二十條還規(guī)定了市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合。
二、關(guān)于保護(hù)機(jī)構(gòu)
陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)安全，關(guān)鍵是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，因此，《條例》第五條將“管理委員會(huì)”修改為“保護(hù)委員會(huì)”，同時(shí)，根據(jù)近年來(lái)行政區(qū)劃較大調(diào)整，政府部門也進(jìn)行了撤并和職能調(diào)整的實(shí)際情況，對(duì)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)委員會(huì)的成員單位進(jìn)行了調(diào)整，增加了發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商、監(jiān)察、平江區(qū)政府等。《條例》第三章對(duì)保委會(huì)及其成員單位的保護(hù)職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)細(xì)化和充實(shí)，具體明確了保委辦的職責(zé)，這樣有利于具體落實(shí)日常保護(hù)工作，增強(qiáng)監(jiān)督保護(hù)效果。
三、關(guān)于保護(hù)區(qū)范圍
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市實(shí)際聚集人口已超過(guò)千萬(wàn)，城市飲用水源壓力矛盾突出。為此，蘇州市區(qū)集中式供水取水口作了調(diào)整，2008年起將停止從陽(yáng)澄湖取水。但是一旦太湖或者長(zhǎng)江突發(fā)重大或者惡性水污染事件，仍然要從陽(yáng)澄湖飲用水源地應(yīng)急取水。同時(shí)，陽(yáng)澄湖是昆山市以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的飲用水源地。因此，陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)必須嚴(yán)格保護(hù)。修訂時(shí)，我們對(duì)保護(hù)
區(qū)范圍作了微調(diào)，《條例》第九條、第十條將廟涇河、傀儡湖、野尤涇及沿岸縱深一定范圍的區(qū)域分別劃入一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
四、關(guān)于污染控制
陽(yáng)澄湖地區(qū)工業(yè)廢水污染嚴(yán)重、網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積過(guò)大、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后和上游來(lái)水污染等問(wèn)題是污染的主要來(lái)源，也是保護(hù)工作的重點(diǎn)。《條例》針對(duì)這些問(wèn)題，提出了不同的措施。《條例》第十五條規(guī)定了環(huán)保部門劃定保護(hù)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃，實(shí)施污染物排放總量控制和行政區(qū)界斷面水質(zhì)交接責(zé)任制等職能；第二十三條第二款規(guī)定向二級(jí)保護(hù)區(qū)外集中污水處理設(shè)施排放污水的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)控制性規(guī)劃，以控制工業(yè)和建設(shè)污染。《條例》第十八條規(guī)定了農(nóng)林部門制定漁業(yè)養(yǎng)殖控制規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，控制畜禽養(yǎng)殖總量等職能；第二十三條將二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置漁籪，進(jìn)行網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的水域范圍擴(kuò)大了500米，并規(guī)定禁止規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。《條例》第二十七條規(guī)定了相關(guān)政府建設(shè)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的內(nèi)容，減少生活污染對(duì)湖體水質(zhì)的影響。《條例》第三十一條規(guī)定了解決相鄰行政區(qū)域出境水質(zhì)達(dá)不到水質(zhì)控制目標(biāo)糾紛的措施，控制好入湖水質(zhì)，防止相互推諉。
五、關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償是保護(hù)陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)的重要措施。規(guī)定由受益的下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償和上游對(duì)下游造成污染而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的反向補(bǔ)償，有利于制約上、下游環(huán)境污染。因此，《條例》第三十四條作了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的規(guī)定，但考慮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要具體研究和設(shè)定規(guī)范，因此，明確由市政府另行研究制訂。
六、關(guān)于法律責(zé)任
十年來(lái)，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)、飲用水資源保護(hù)等行政管理方面的法律、法規(guī)。因此，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法等相關(guān)上位法的規(guī)定，對(duì)《條例》有關(guān)處罰行為、罰款數(shù)額和幅度作了相應(yīng)調(diào)整完善。
以上說(shuō)明連同《條例》，請(qǐng)予審議。
審議意見(jiàn)
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》已經(jīng)蘇州市第十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省人大常委會(huì)法工委在該條例通過(guò)前進(jìn)行了初步審查，并征求了省人大常委會(huì)農(nóng)委、省水利廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)單位和部分省人大代表、立法專家的意見(jiàn)。2006年12月31日，省人大法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)該條例進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議意見(jiàn)報(bào)告如下：
《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》頒布實(shí)施十年來(lái)，沿湖各地加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取一系列綜合整治措施，總體上遏制了陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)惡化的勢(shì)頭。但是，由于陽(yáng)澄湖地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施特別是生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題仍然十分突出，湖體網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積沒(méi)有得到有效控制，農(nóng)業(yè)污染也很嚴(yán)重。另外，原條例制定距今已有十年之久，很多內(nèi)容明顯與現(xiàn)行的管理實(shí)際、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。因此，蘇州市人大常委會(huì)修訂該條例是十分必要的。本次修訂進(jìn)一步明確了政府、保護(hù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的保護(hù)職責(zé)，合理調(diào)整了保護(hù)區(qū)范圍，強(qiáng)化了污染控制措施，建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，細(xì)化了法律責(zé)任，內(nèi)容更加完善，更加符合實(shí)際，操作性更強(qiáng)。
修訂后的條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會(huì)議審議后予以批準(zhǔn)。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
參考資料 >
蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等八件地方性法規(guī)和廢止《蘇州市漁業(yè)管理?xiàng)l例》的決定.江蘇人大.2018-03-02
關(guān)于《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》的修訂說(shuō)明.江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).2017-05-03
關(guān)于《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》審議意見(jiàn)的報(bào)告.江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).2017-05-05