2002年，國家制定了《室內空氣質量標準》，即《GB/T18883—2002》。規定冬季采暖標準為16～24℃，符合這個標準的室內溫度就是舒適的室內溫度。
內容簡介
冬寒地域保持一定室溫需采暖負荷的室外計算溫度。其取值各國各異，中國規定為平均每年不保證5天的日均溫度，冬季空調室外計算溫度為平均每年不保證1天的日均溫度，使采暖和空調系統的最大能力約等于當地出現較冷天氣時所需的熱負荷。但是，如將最冷天氣都包括在內，勢必使多數年份設備能力過剩導致投資的浪費，若計算溫度取值過高，雖可減少采暖投資，但是，將會有許多過冷天氣下難以保持必要的室溫。根據北京等地的測算，室外計算溫度：北京-9℃、哈爾濱市26℃、烏魯木齊市23℃、沈陽-20℃、鄭州-5℃。
《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》規定，“冬季采暖室內熱環境臥室、起居室設計溫度取16～18℃。”
國家制定的“2002年小康型城鄉住宅科技產業示范小區規劃設計導則”中的室內環境質量標準項，規定冬季采暖地區室內溫度為16～21℃。
眼看著再過幾個月，北方的集中供暖就開始供應了，能不能度過一個舒適的冬天，室內溫度的確是一個關鍵指標。那為啥國家標準供熱溫度定在18℃？
據專家介紹，當溫度低于12℃時，80%坐著的人感到冷，活動著的人有20%以上感到冷，衛生學將12℃作為建筑熱環境的下限。
一般情況下，適合人體的環境溫度是18℃到22℃，因個體差異而有所不同。
為什么供熱溫度設定在18±2℃？
冬季，如果室內溫度長時間過高，會影響人的體溫調節功能，引起體溫升高、血管舒張、脈搏加快、心率加速，人就會神疲力乏、頭暈腦漲、思維遲鈍、記憶力差。
同時，由于室內外溫差懸殊，人體難以適應，容易患傷風感冒。如果室內溫度過低，則會使人體代謝功能下降，脈搏、呼吸減慢，皮下血管收縮，皮膚過度緊張，呼吸道粘膜的抵抗力減弱，容易誘發呼吸道疾病。
參考資料 >
采暖溫度.知乎.2021-11-28