“大索貌閱”是隋朝推行的一系列政治經(jīng)濟學改革中一項用以整頓戶籍和賦役的措施。
隋初,農民隱漏戶口、詐老詐小的現(xiàn)象極為嚴重,直接影響到國家財政收入和對勞動力的控制。為了查實應納稅和負擔徭役的人口,楊堅于開皇三年(583年)下令州縣官吏“大索貌閱”,即按戶籍上登記的年齡和本人體貌進行核對,檢查是否謊報年齡,詐老詐小。如有不實,保長等要辦罪。通過檢查,大量隱漏戶口被查出,增加了政府控制的人口和賦稅收入。
歷史背景
公元581年,楊堅取得帝位,是為隋文帝,年號開皇。開皇初年,隋朝戶口僅380萬戶,到大業(yè)五年(609年)增加到890萬戶。在不到30年的時間里,戶口激增了一倍有余。之所以出現(xiàn)這種情況,主要原因在于楊堅采取了“大索貌閱”這項影響深遠的政策。
自南北朝以來,戶口隱漏日趨嚴重,國家所能直接掌握的勞動力減少,而地方豪強地主占有的人口增多,嚴重削弱了中央政府的力量。如在北方,由于規(guī)定未婚只繳半租,有的地方戶籍上都不見有妻子的登錄。有的豪強大族,一戶之內有數(shù)十家,人數(shù)多達數(shù)萬,國家賦稅收入因此銳減。
內容
大索貌閱是嚴密清查戶口的一項措施。開皇三年(583),隋文帝下令在全國各州縣大索貌閱,核點戶口。所謂“大索”就是清點戶口,并登記姓名、出生年月和相貌,目的在于搜括隱匿人口;所謂“貌閱”,則是將百姓與戶籍上描述的外貌一一核對,目的在于責令官員親自當面檢查年貌形狀,以便查出那些已達成丁之歲,而用詐老、詐小的辦法逃避承擔賦役的人。
楊堅規(guī)定,凡出現(xiàn)戶口不實的情況,地方官吏里正、保長、黨長要被處以流刑。官方還鼓勵百姓互相檢舉,并強令親屬關系遠于堂兄弟者,一律析籍分戶。通過此次檢查,北方地區(qū)當年即新增男丁443 000人,新編入戶籍的達1 641 500人,大大增加了國家的財政收入,壯大了隋朝的國力。
大索貌閱的內容,則是要貌定百姓的三疾狀況。“三疾”按病殘程度區(qū)分:部分喪失勞動力者為殘疾;全部喪失勞動力者為廢疾;不僅全部喪失勞動力而且喪失生活自理能力者為篤疾。
據(jù)此,為免除 (或部分免除)賦役負擔,或享受給侍丁待遇提供依據(jù)。隋代定戶等時三黨五黨共為一團,唐朝貌閱亦按地區(qū)分成團。故貌閱百姓亦稱團貌。封建國家通過團貌嚴格控制人民,尤其是賦役的主要承擔者——丁口,為鞏固封建統(tǒng)治,維護封建法治提供了保證。
唐代則繼承隋法,把貌閱加以完善及制度化。唐代貌閱首先是通過貌閱百姓形狀,以定其所報的黃、小、中、丁、老是否屬實。
特點
大索貌閱,就是根據(jù)相貌來檢查戶口,是不是隱瞞了,或者報了虛假年齡。輸籍定樣則是在第一個的基礎上確定戶口數(shù),編制“定簿”,以此為依據(jù)來收取賦稅。
這樣,既增加了收入,也防止地方豪強和官僚勾結,營私舞弊。同時,從豪強手里將原來依附的人口解放出來,也有利于增加國家的勞動力,調動他們的生產(chǎn)積極性。農民的賦稅包括租、調和力役幾種,在隋朝,對年齡有明確的規(guī)定:三歲以下的男孩和女孩都叫做黃,四歲到十歲的叫做小,十一到十七叫中,十八到六十叫丁,六十以上叫老。
作用
楊堅推行均田制,整頓戶籍。實行“大索貌閱”要求官吏經(jīng)常檢查人口,根據(jù)相貌來檢查戶口,使編戶大增。和實行“輸籍定樣”在第一個的基礎上確定戶口數(shù),編制“定簿”,以此為依據(jù)來收取賦稅。
開皇三年,清理出陰漏男丁44.3萬人共計164.15萬口。高祖令州縣大索貌閱,戶口不實者,正長遠配,而又開相糾之科。大功已下,兼令析籍,各為戶頭,以防容隱。于是計帳進四十四萬三千丁,新附一百六十四萬一千五百口。”
這些舉措防止地方豪強和官僚勾結,營私舞弊。將從豪強手里依附的人口解放出來,增加了國家的勞動力,調動貧苦農民的生產(chǎn)積極性。使國家掌管的納稅人丁數(shù)量大增。
意義
對隋朝“大索貌閱”時限的考證,正是扎實精深的史料考證,奠定了這部人口史巨著的堅實的基礎。對于世界人口研究與世界人口史研究,都有著舉足輕重的意義。
影響
楊堅將北朝的均田和租調制略作改動,推行到全國。接著,在全國范圍內實行了大規(guī)模的“刮戶運動”,“大索貌閱”,挨家挨戶地檢查戶口,不遺漏一人。為了更好地配合“刮戶”,還根據(jù)高颎的提議,實行“輸籍之法”,即由政府提前定好賦稅徭役數(shù)目(低于地主所收的稅役)及早頒布天下,使豪強地主的附屬戶看到作國家的編民更好,自動脫離豪強地主,成為國家的納稅戶。這些措施不僅僅為了增加國家賦稅收入,還打擊了豪強地主,加強了中央集權,同時減輕了民眾的賦稅負擔,可謂一舉三得。同時,隋朝實行均田制,在授田普遍不足的情況下,政府卻竭力將盡可能多的百姓編入戶籍,以此增收賦稅,加派徭役,導致矛盾激化、民怨鼎沸是必然的,為隋朝的短埋下隱患。
參考資料 >