滬杭甬大灣區(qū)都市圈包括十個左右城市，除了上海市、杭州市和寧波市外，蘇州市、舟山市、無錫、嘉興市、紹興市、南通市等城市，也在此范圍內(nèi)。
建設(shè)背景
李克強總理在2017年《政府工作報告》中，提出了“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”的要求。稍后，2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安國家級新區(qū)，并稱這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。幾天后，又傳來一個并不在同一個層級，但同樣與區(qū)域發(fā)展有關(guān)的重要信息：浙江省批復(fù)嘉興市設(shè)立“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”。
改革開放已近四十年，從建立四個經(jīng)濟特區(qū)開始，黨中央、國務(wù)院在區(qū)域經(jīng)濟層面，通過各種與改革、開放和發(fā)展有關(guān)的戰(zhàn)略性安排，如設(shè)立國家級新區(qū)，建立若干個自由貿(mào)易試驗區(qū)，拓展新空間、尋求新動能，取得了有目共睹的成績。時至今日，不難發(fā)現(xiàn)，國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大舉措的良苦用心：一方面，通過深刻調(diào)整區(qū)域格局，以體現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想的重大戰(zhàn)略，如雄安新區(qū)；另一方面，通過整合業(yè)已積淀的各種市場資源，尤其是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，推動具有全球競爭力、影響力的科創(chuàng)中心或城市群（或都市圈）的發(fā)展。
灣區(qū)現(xiàn)在是全球區(qū)域創(chuàng)新中心的代名詞，新經(jīng)濟即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)策源地、集聚地的代名詞。它是從一個或若干個增長極開始，從“點”到“帶”、到“片”而形成的。目前，被公認(rèn)的這樣的灣區(qū)，是舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)。粵港澳灣區(qū)一經(jīng)提出，就被稱為是全球的第四大灣區(qū)。也有從宜居角度提出的，全球八大灣區(qū)（如紐約長島、香港淺水灣等）的說法。這里物業(yè)的共同點，是不僅擁有一線的海景資源，而且造就了優(yōu)質(zhì)的人文氛圍與人居環(huán)境。
那么，為什么科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟的集聚地都在海灣呢？科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟以精英人才、人力資本為本，所以，它具有強烈的集聚特征。這里的集聚以人才集聚為主要內(nèi)容。科技創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明，最終能否產(chǎn)業(yè)化，靠的是什么？投資家的眼光，創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的試錯。也就是說，新經(jīng)濟最終是創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家試錯的結(jié)果。其人才集聚，主要是創(chuàng)業(yè)者、投資家和企業(yè)家的集聚，還有大量科技研發(fā)人才即科學(xué)家、工程師和技術(shù)工人的集聚。這些人才對生活品質(zhì)有較高的要求，大致包括氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美；多樣化需求的滿足，如教育、醫(yī)療和文化；生活和交通的便利性等。同時具備這些條件的地方，非灣區(qū)莫屬。這樣的地方在美國尚為數(shù)不多，更何況中國。以深圳為例。它應(yīng)該是一個最具潛力成為中國新經(jīng)濟策源地的城市，但教育、醫(yī)療和文化仍然是其短板。與美國、德國和以色列新經(jīng)濟的策源地相比，缺少能夠培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大學(xué)，是深圳最大的差距。
規(guī)劃構(gòu)想
在研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃的同時，應(yīng)當(dāng)將滬杭甬大灣區(qū)都市圈發(fā)展規(guī)劃提上議事日程。與粵港澳大灣區(qū)大約包括十個左右城市一樣，滬杭甬大灣區(qū)，除了上海市、杭州市和寧波市外，蘇州市、舟山市、無錫、嘉興市、紹興市、南通市等城市，也在此范圍內(nèi)。上海建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的結(jié)果導(dǎo)向，就是上海成為中國乃至全球的新經(jīng)濟策源地；上海金融中心的功能，類似于粵港澳的香港特別行政區(qū)，將是滬杭甬灣區(qū)的核心優(yōu)勢。杭州將著力打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，新一代智能化技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)在杭州已經(jīng)并將繼續(xù)得到健康發(fā)展。寧波、舟山是重要的港口城市；寧波、蘇州、無錫和南通等城市都是中國制造業(yè)的重鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完成以后，都將成為先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚地；如上所述，嘉興市已成為“浙江省全面接軌上海市示范區(qū)”，這一體制創(chuàng)新將得到復(fù)制，以經(jīng)濟、創(chuàng)新和資本資源集聚和輻射為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟融合，將是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動能。基于此，在長三角一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出滬杭甬大灣區(qū)的構(gòu)想，與粵港澳大灣區(qū)相呼應(yīng)，其要義就是使它們共同成為引領(lǐng)中國乃至全球經(jīng)濟增長的區(qū)域科創(chuàng)中心和新經(jīng)濟的策源地、集聚地。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的關(guān)鍵要素，包括政府公共服務(wù)平臺的綜合作用，就顯得尤為重要。新經(jīng)濟的策源地，就是在一群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體與其他要素的交互下，在營造了一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的同時，發(fā)明了新技術(shù)，產(chǎn)生了新想法，并將它們產(chǎn)業(yè)化，擴散到世界的各個角落，進而推動經(jīng)濟的持續(xù)增長。灣區(qū)或新經(jīng)濟策源地的機制和可能的作用就是這樣產(chǎn)生的。
反觀上海市，第一，進一步放寬各種人才的準(zhǔn)入，讓一大批有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情的人才集聚上海，并使他們與上海的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生良性互動。同時，進一步深化教育體制改革，在上海率先打造出培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的一流大學(xué)，吸引全國、全球優(yōu)秀的年輕人到上海接受教育，為上海提供源源不斷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
第二，讓創(chuàng)業(yè)者、投資家和企業(yè)家成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體。由于上海科研的大院、大所，以及承擔(dān)科研任務(wù)的大學(xué)比較多，所以，經(jīng)常討論產(chǎn)學(xué)研即科研成果轉(zhuǎn)化的問題。其實，這是一個偽問題，即沒有唯一正確答案的問題。因為，只要搞對了科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體和機制，這就不是問題。產(chǎn)業(yè)化的主體就是創(chuàng)業(yè)者、投資家和企業(yè)家，主要是企業(yè)家。唯有他們，才能形成成果轉(zhuǎn)化的激勵機制和風(fēng)險機制。
第三，對于上海市這個國有企業(yè)、外資企業(yè)占比較高的城市，倡導(dǎo)像華為、海爾這些大企業(yè)所推動的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有著特別重要的意義。正如蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克所說，繁文節(jié)、官僚程序越來越少，組織機構(gòu)越來越扁平化，就越容易催生創(chuàng)造力。不僅是初創(chuàng)企業(yè)需要這樣的特點，哪怕是大型國有企業(yè)，也應(yīng)該盡量實現(xiàn)這樣一種氛圍。由此，上海將不僅有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新增量，還將在存量中產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動能，進而使上海回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，成為中國新經(jīng)濟的重要策源地。
參考資料 >
深圳將如何融入“灣區(qū)時代”?.央廣網(wǎng).2022-04-02