近期建設(shè)規(guī)劃是指在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)短期建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局及主要建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的詳細(xì)安排。它是實(shí)施城市總體規(guī)劃的關(guān)鍵步驟，也是連接國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要紐帶。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序，并安排城市重要建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)提出生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施。
施行辦法
第一條
近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。為了切實(shí)做好近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
制定和實(shí)施近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。
第三條
近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。
第四條
設(shè)市城市人民政府負(fù)責(zé)組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
第五條
編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原則：
處理好近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。
嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第六條
近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，原則上與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。其中當(dāng)前編制的近期建設(shè)規(guī)劃期限到2005年。
城市人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
第七條
近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。
依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。
根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。
第八條
近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：
根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、高速公路等對(duì)外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場(chǎng)等城市交通設(shè)施，自來(lái)水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見。
根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。
提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場(chǎng)等的治理和建設(shè)意見。
提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。
城市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，決定增加近期建設(shè)規(guī)劃中的指導(dǎo)性內(nèi)容。
第九條
近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，以及必要的圖紙和說明。
第十條
近期建設(shè)規(guī)劃編制完成后，由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行論證并報(bào)城市人民政府。
城市人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃前，必須征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見。
批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，其中國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市，報(bào)建設(shè)部備案
第十一條
城市人民政府應(yīng)當(dāng)通過一定的傳媒和固定的展示方式，將批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃向社會(huì)公布。
第十二條
近期建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
城市人民政府調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，必須按照本辦法第十條規(guī)定的程序進(jìn)行。
調(diào)整后的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重新向社會(huì)公布。
第十三條
城市規(guī)劃行政主管部門向規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須符合近期建設(shè)規(guī)劃。
第十四條
城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政檢查制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，保證規(guī)劃的實(shí)施。
第十五條
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。（建設(shè)部網(wǎng)站）
施行作用
城市近期建設(shè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的階段性實(shí)施安排和行動(dòng)計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃的重要步驟。它能夠真實(shí)有效地安排建設(shè)時(shí)序和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保城市總體規(guī)劃的有效落實(shí)。近期建設(shè)規(guī)劃還是近期土地出讓和開發(fā)活動(dòng)的重要依據(jù)，土地儲(chǔ)備、年度計(jì)劃的空間落實(shí)以及各類近期建設(shè)項(xiàng)目的布局和建設(shè)時(shí)序均須符合近期建設(shè)規(guī)劃的要求，以保障城市建設(shè)和發(fā)展的健康有序進(jìn)行。及時(shí)強(qiáng)調(diào)編制近期建設(shè)規(guī)劃的重要性具有重要意義。
具體措施
近期建設(shè)規(guī)劃的具體措施包括但不限于：
1. 確定近期人口和建設(shè)用地，劃定建設(shè)用地的范圍和布局；
2. 制定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施的位置；
3. 規(guī)劃近期各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益性設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和位置；
4. 安排近期居住用地的分配和布局；
5. 明確歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的保護(hù)措施；城市河湖水系、綠化、環(huán)境等方面的保護(hù)、整治和建設(shè)措施；
6. 確定引導(dǎo)和控制近期建設(shè)規(guī)劃的原則和方法。
參考資料 >
城市規(guī)劃編制辦法.中華人民共和國(guó)中央人民政府.2024-10-28
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知.中國(guó)政府網(wǎng).2024-10-28
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中國(guó)人大網(wǎng).2024-10-28