薩爾保護(hù)領(lǐng)（法語：protectorat de Sarre ）存在于1947年–1956年，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，盟軍委托法國所管理的地區(qū)，首府薩爾布呂肯（德語：Saarbrücken）。該地位于德法兩國之間，緊鄰法國的阿爾薩斯-洛林地區(qū)，為歐洲第二大原煤出口地。相當(dāng)于今日德國之薩爾州（德語：Saarland）。
內(nèi)容簡介
二戰(zhàn)后法國因?yàn)橥鰢?，且在過去70多年間三次遭到德國的入侵，而強(qiáng)烈要求肢解德國。在實(shí)現(xiàn)肢解德國政策的過程中，薩爾問題由法國對德政策的一部分逐漸突現(xiàn)成為對德政策的關(guān)鍵。法國明確提出，要使薩爾地區(qū)永遠(yuǎn)脫離德國，并通過加強(qiáng)與它的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而使薩爾逐步并入法國。
保護(hù)領(lǐng)發(fā)展
其實(shí)法國在薩爾的行動(dòng)早在第二次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)就展開了。1945年7月7日，美國軍事當(dāng)局把薩爾移交法國，法國就著手在薩爾成立獨(dú)立于法占區(qū)其余部分的行政機(jī)構(gòu)。1945年12月23日，法國宣布沒收薩爾的礦井。1946年1月17日，法國外交部長喬治·皮杜爾在法國制憲大會上首次提出法國政府解決薩爾州問題的思想。薩爾的煤礦，按照《凡爾賽條約》的規(guī)定，已屬于法國，它必須在此為法國所有，并列入法國的關(guān)稅和貨幣區(qū)，以使雙方的資源都能得到補(bǔ)充利用。法國軍隊(duì)將永久性駐扎在薩爾，以確保這一協(xié)議的實(shí)施。1946年2月12日，法國照會同盟國，宣布法國準(zhǔn)備使薩爾區(qū)脫離柏林管制委員會的管轄范圍，將來也永遠(yuǎn)不受德國中央政府的管轄。同時(shí)法國在照會的備忘錄中闡述了薩爾政策的根本原則：使德國失去戰(zhàn)爭潛力，把薩爾并入法國的經(jīng)濟(jì)和貨幣體系中。
當(dāng)1946年9月美國公開表示支持法國在薩爾州的政策時(shí)，法國開始如阿登納所言在英國和美國的縱容下越來越在薩爾身上打上一種特有的政治形式的烙印。這樣發(fā)展的結(jié)果，使薩爾在對法國的關(guān)系上處于一種類似保護(hù)國的地位。
1946年12月21日至22日，法國建立一道關(guān)防，用關(guān)稅壁壘使薩爾地區(qū)完全脫離法國的德國占領(lǐng)區(qū)。1947年4月19日，美、英、法三國政府就德國煤產(chǎn)量分配達(dá)成協(xié)議，并同意把薩爾的煤礦開發(fā)權(quán)交給法國。6月16日，法國在薩爾實(shí)行第一次貨幣改革，用薩爾馬克取代了德國馬克作為過渡性貨幣。10月，在法國操縱下舉行了立憲會議的選舉, 87%的投票者贊成薩爾和法國在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一起來，從而通過了憲法，薩爾成立了一個(gè)和法國聯(lián)合在一起的“社會民主自治國家”。11月，法國批準(zhǔn)薩爾的憲法草案，太平洋法郎成為法定貨幣，薩爾與法國之間的邊界被廢除，而代之以薩爾與德國的邊界。12月4日，薩爾議會通過憲法。12月18日組成薩爾自治政府，由基督教人民黨豪福任總理，薩爾政府的國防和外交事務(wù)則由法國代管。1948年1月3日，法國政府承認(rèn)薩爾自治，并任命法軍指揮官格朗瓦爾上校為高級特派員。1948年2月20日，美英法簽署協(xié)議，規(guī)定自1948年4月1日起，薩爾區(qū)和雙占區(qū)之間進(jìn)行的貿(mào)易作為對外貿(mào)易處理，德國從薩爾區(qū)進(jìn)口貨物必須以美元支付。1948年4月，薩爾州正式加入了法國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，它同德國之間的商業(yè)往來成為外貿(mào)活動(dòng)。
1950年3月3日，法國與薩爾簽訂了12個(gè)協(xié)定，規(guī)定：法國在外交上可以代表薩爾，在軍事上可向其提供保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)上可以租借薩爾礦井50年，在貨幣和關(guān)稅事務(wù)中擁有立法權(quán)利。5月15日，薩爾以準(zhǔn)成員國的身份加入歐洲委員會。
問題和解
第二次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)的政治、軍事實(shí)力得到了空前的膨脹，國際影響力大大提高，成為戰(zhàn)后唯一能與美國相抗衡的超級大國，其戰(zhàn)后的擴(kuò)張行為，特別是在歐洲的擴(kuò)張引起了以美國為首的西方資本主義世界的恐慌。在與蘇聯(lián)對抗的過程中，美國對德政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始從現(xiàn)實(shí)出發(fā)承認(rèn)德國的分裂狀態(tài)，積極主張統(tǒng)一西占區(qū)，把西占區(qū)的德國建成對付蘇聯(lián)的橋頭堡。1952年5月26日，美、英、法與聯(lián)邦德國簽訂了《波恩條約》，宣布結(jié)束占領(lǐng)制度，聯(lián)邦德國在內(nèi)外政策上重獲主權(quán)。
聯(lián)邦德國自成立后，開始要求薩爾回歸。國內(nèi)民眾要求歸還薩爾，政府也強(qiáng)烈要求薩爾回歸，阿登納總理聲明：薩爾（保護(hù)領(lǐng)）政府沒有任何代表性，在法律上、語言文化上，薩爾都是德國的……西德勞工部長也表示：薩爾礦藏乃是聯(lián)邦德國的財(cái)產(chǎn)。1953年7月，西德國民議會通過一項(xiàng)聲明，薩爾是德國的一部分，并授權(quán)政府謀求薩爾獲的民主自由和重歸德國的決議。在德國實(shí)力不斷增強(qiáng)，態(tài)度不斷強(qiáng)硬的情況下，使法國面臨兩種選擇：是繼續(xù)壓制西德，使其在沒有法國參與的情況下依靠美國恢復(fù)主權(quán)，使法德積怨無法化解，或在最壞情況下倒向蘇聯(lián)，以求實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一？還是通過某種建設(shè)性政策，給西德以平等地位，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)法德和解，從而使它放棄復(fù)仇欲望，與西方國家融為一體？毫無疑問，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，法國必將選擇與德和解。
歸屬德國
面對美英的壓力和蘇聯(lián)的咄咄逼人，以及德國不可逆轉(zhuǎn)的崛起，法國最終決定與德和解，并開始考慮與德國就薩爾問題進(jìn)行談判。
10月23日，法德兩國簽署了《薩爾協(xié)定》,確定了薩爾將置于歐盟結(jié)構(gòu)中的薩爾法規(guī)之下，在公民投票批準(zhǔn)這一法規(guī)之后直至締結(jié)和平條約，不得觸動(dòng)這一法規(guī)。該協(xié)定的簽署為法德在薩爾問題上的和解鋪平了道路。
1955年10月23日，舉行了《薩爾法規(guī)》的公決, 96%的選民參加了投票，反對《薩爾法規(guī)》、實(shí)際上表示贊成薩爾回歸西德的占67%,達(dá)到了必要的2/3多數(shù)。投票結(jié)果出來后，阿登納馬上做出高姿態(tài)，表示德法之間的友好關(guān)系不受這一事件的影響。法國雖然內(nèi)心不是滋味，但仍表現(xiàn)出了十分的理智和冷靜。
雙方開始了新的談判，并于1956年10月27日，在盧森堡簽定了新的薩爾州協(xié)定，規(guī)定薩爾分兩階段加入西德：政治上的加入于1957年1月1日完成，經(jīng)濟(jì)上的加入于1959年12月31日完成(實(shí)際上，提前到1959年7月5日完成)。作為補(bǔ)償，法國獲得25年的時(shí)間來逐步結(jié)束其贏利的瓦恩煤礦的機(jī)構(gòu)經(jīng)營；德國除了給法國提供薩爾礦井全部產(chǎn)量的三分之一，還同意從1962年開始每年運(yùn)交一百二十萬噸煤給法國；德國將接受了法國建立摩澤爾運(yùn)河的要求，并達(dá)成諒解，德國將對運(yùn)河的建設(shè)提供巨額財(cái)政捐助。
1957年1月1日，薩爾地區(qū)重新回到德國版圖，成為西德第12個(gè)聯(lián)邦州。
在法德和解的必然趨勢下，薩爾問題的解決消除了兩國和解中最大的障礙，為以后法德關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展鋪平了道路。正如英國學(xué)者厄爾溫所說：薩爾問題的解決，使法國和西德的關(guān)系變得融洽多了。
參考資料 >
德國反思戰(zhàn)爭罪行：割讓普魯士、劃分東西德、清算納粹.臺海網(wǎng).2024-06-15