財政緊縮是宏觀財政政策的類型之一，簡稱緊的財政政策，是指通過增加財政收入或減少財政支出以抑制社會總需求增長的政策。由于增收減支的結(jié)果集中表現(xiàn)為財政結(jié)余。因此，緊縮性財政政策也稱盈余性財政政策。
簡介
是宏觀財政政策的類型之一，中國人民銀行采取一系列措施減少貨幣的流通量。人民銀行的貨幣政策工具有：存款準(zhǔn)備金、央行基準(zhǔn)利率、再貼現(xiàn)、向商業(yè)銀行提供貸款以及通過公開市場業(yè)務(wù)買賣國債和外匯等。
那么緊縮銀根的政策就是： 1、提高存款準(zhǔn)備金率。2、提高央行基準(zhǔn)利率嗎。3、調(diào)高再貼現(xiàn)率。4、買賣國債或外匯，國家通過財政分配活動抑制或壓縮社會總需求的一種政策行為。它往往是在已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)社會總需求大大超過社會總供給的趨勢下采取的。它的典型形式是通過財政盈余壓縮政府支出規(guī)模。因為財政收入構(gòu)成社會總需求的一部分，而財政盈余意味著將一部分社會總需求凍結(jié)不用，從而達(dá)到壓縮社會總需求的目的。實現(xiàn)財政盈余，一方面要增加稅收，另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時支出也相應(yīng)地增加，就不可能有財政盈余，增加稅收得以壓縮社會總需求的效應(yīng)，就會被增加支出的擴(kuò)張社會總需求的效應(yīng)所抵消。
松緊交替
政策的松緊交替是指一個時期實行擴(kuò)張性政策，一個時期實行緊縮性政策，二者交替使用。第二次世界大戰(zhàn)以后，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.約翰·凱恩斯的繼承者，將凱恩斯的短期靜態(tài)分析發(fā)展成為長期動態(tài)分析，提出補(bǔ)償性財政政策。他們認(rèn)為，財政政策的首要問題不是謀求收支平衡，而是當(dāng)社會總需求與總供給出現(xiàn)差額時，如何通過財政收支安排來彌補(bǔ)這個差額，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行恢復(fù)平衡狀態(tài)。他們還認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)不是始終處于危機(jī)狀態(tài)，而是時而繁榮，時而蕭條，財政政策不能永遠(yuǎn)以擴(kuò)張為基調(diào)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的周期波動交替使用擴(kuò)張性政策和緊縮性政策。蕭條時期政府應(yīng)減少稅收，增加支出，實行赤字政策；繁榮時期政府應(yīng)增加稅收，壓縮支出，實行盈余政策，而且盈余應(yīng)加以凍結(jié)，以備蕭條時期使用。凱恩斯主義還強(qiáng)調(diào)財政的自動穩(wěn)定器作用。如實行累進(jìn)所得稅，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，總收入下降，稅收收入也自動下降，成為增加社會需求并緩解經(jīng)濟(jì)蕭條的一種自動調(diào)節(jié)手段；經(jīng)濟(jì)膨脹時，總收入上升，稅收收入也自動上升，又成為控制社會需求并緩解經(jīng)濟(jì)膨脹的一種自動調(diào)節(jié)手段。政府的轉(zhuǎn)移支出具有同樣的作用。
政策的松緊搭配是指同一時期內(nèi)不同政策的相互配合松緊搭配可以是財政政策與貨幣政策之間的配合，也可以是財政政策內(nèi)部各種財政手段之間的配合。如美國R.W.里根在總統(tǒng)任期內(nèi)(1981～1989)，實行高利率的緊縮性貨幣政策，以對付通貨膨脹。在財政政策上一方面實行減稅和高赤字的擴(kuò)張政策，一方面又壓縮社會性支出，也是松中有緊。
現(xiàn)狀
中華人民共和國建立以來，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)是社會總需求大于總供給，幾次國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中都實行了緊縮性財政政策，以矯治經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、比例嚴(yán)重失調(diào)和通貨膨脹的弊端。
實行“調(diào)整鞏固充實提高”方針(1961～1965) 這次調(diào)整的主要任務(wù)是克服“大躍進(jìn)”給國民經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重比例失調(diào)和混亂局面。主要緊縮措施是：大力壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模、節(jié)約非生產(chǎn)性開支，壓縮社會集團(tuán)購買力；精減職工，減少國家工資支出；對預(yù)算外資金實行“納、減、管”，增加預(yù)算內(nèi)收入；加強(qiáng)財政工作的集中統(tǒng)一，搞好綜合平衡。在實行緊縮措施的同時，還采取了有力的增產(chǎn)措施，增加有效供給，如加強(qiáng)財政對農(nóng)業(yè)的支援并減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)從而增加農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，清倉核資充分發(fā)揮物資的潛力等。經(jīng)過五年的努力，國民經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。 1963～1965年間工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長15.7%，財政收入平均每年增長14.7%，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)到或超過第一個五年計劃時期 (1953～1957)的最好水平。
實行方針
1989年，中國針對改革開放政策實行以來始終沒有得到解決的一些深層問題，提出治理整頓和深化改革的方針，繼續(xù)控制社會總需求，堅持財政、信貸的雙緊政策，實現(xiàn)社會供求總量平衡。在財政方面的主要措施是：加強(qiáng)稅收征管，特別是加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)的依法征稅工作；嚴(yán)格清理和控制稅收的減免優(yōu)惠；逐步將一部分預(yù)算外資金轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)，逐步提高財政收入占國民收入的比重；適當(dāng)增加國防費、重點建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)、教育科學(xué)事業(yè)的投入，并保證國家債務(wù)的還本付息，對事業(yè)費和行政管理費作不同程度的壓縮；堅持精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員；控制社會投資總規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)等。當(dāng)社會總需求與總供給大體平衡以后，財政上則轉(zhuǎn)向緊中有松的搭配政策。一方面，通過加強(qiáng)稅收征管、調(diào)節(jié)預(yù)算外資金、向居民和企業(yè)發(fā)行國庫券和控制預(yù)算支出規(guī)模等措施，繼續(xù)控制總需求；另一方面又通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)支出，保證重點建設(shè)投資，增加教育和科技支出等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加有效供給。
通貨膨脹
(1)定義。通貨膨脹是指一般價格水平的持續(xù)和顯著的上漲。通貨膨脹的程度通常用通貨膨脹率來衡量，通貨膨脹率被定義為從一個時期到另一個時期一般價格水平變動的百分比。這里的價格不是單一的某個商品或某種服務(wù)的價格，而是一組能夠反映社會商品和服務(wù)的總體價格水平變動的商品和服務(wù)的價格。
(2)原因。通貨膨脹的原因被概括為以下三種情況：
①需求拉動。需求拉動型通貨膨脹又稱超額需求通貨膨脹，是指總需求超過總供給所引起的一般價格水平的持續(xù)顯著上升。這種類型的通貨膨脹又被形象地描述為“過多的貨幣追逐過少的商品”。
②成本推動。成本推動型通貨膨脹又稱供給通貨膨脹，是指在沒有超額需求的情況下，由于供給方面成本的提高所引起的一般價格水平持續(xù)和顯著的上升。
③ 結(jié)構(gòu)性因素。結(jié)構(gòu)性通貨膨脹指在沒有需求拉動和成本推動的情況下，只是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素的變動造成一般價格水平的持續(xù)上漲。社會各部門勞動生產(chǎn)率水平和提高速度不同，發(fā)展趨勢不同，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度不同，但由于一方面現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不容易使生產(chǎn)要素從落后部門、衰落部門、封閉部門向先進(jìn)部門、興起部門、開放部門轉(zhuǎn)移，另一方面落后部門、衰落部門、封閉部門卻又要求在工資、價格等方面向先進(jìn)部門、興起部門和開放部門看齊，結(jié)果就會導(dǎo)致一般價格水平上漲。
(3)影響。通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)生活的影響隨通貨膨脹本身的發(fā)生類型、程度以及人們預(yù)期的不同而不同。通貨膨脹一旦發(fā)生，在社會的產(chǎn)量、就業(yè)、收入分配等方面會產(chǎn)生復(fù)雜的影響。尤其是通貨膨脹在社會財富和收入分配方面的影響以及由此引發(fā)的社會政治后果，是每一個國家的政府必須認(rèn)真對待、審慎處理的問題。
參考資料 >