數據要素（數據 elements），是指那些以電子形式存在的、通過計算的方式參與到生產經營活動并發揮重要價值的數據資源。數據作為數字經濟基礎性資源和戰略性資源，日益成為除土地、勞動力、資本、技術之外最廣泛使用的新型生產要素。數據要素是推動數字經濟發展的核心引擎，是賦能行業數字化轉型和智能化升級的重要支撐，也是國家基礎性戰略資源。
2020年，在數據要素的推動下，中國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重達到7.8%。2022年，數據要素在中國政府工作報告被提及；同年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》；同年12月，中共中央、國務院全文公布《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，系統性布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，歷史性繪制了數據要素發展的長遠藍圖。2023年12月26日，數據要素一詞入選“2023年度十大科技名詞”。2025年12月2日，國家發展改革委等五部門出臺《關于加強數據要素學科專業建設和數字人才隊伍建設的意見》，政策提出四方面12項具體舉措，破解數字人才短缺的現實難題，為數據要素市場化配置改革提供堅實支撐。
發展歷程
2020年，在數據要素的推動下，中國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重達到7.8%。在新冠疫情防控工作中，數字經濟在支持抗擊疫情、復工復產、保障居民生活等方面發揮了重要作用。
2022年，在中國政府工作報告強調，要“完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活”。同年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》；同年12月，中共中央、國務院全文公布《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，系統性布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，歷史性繪制了數據要素發展的長遠藍圖。
2023年12月26日上午，由全國科學技術名詞審定委員會公布名詞事務中心聯合國家語言資源監測與研究中心、蜜度微熱點研究院、萬方數據股份有限公司、百度百科、百度指數、《中國科技術語》雜志社等多家機構攜手發起的“2023年度十大科技名詞”盤點活動公布評選結果，其中，數據要素一詞入選“2023年度十大科技名詞”。
2024年1月，國家數據局等17部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，聚焦工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業和領域，明確發揮數據要素價值的典型場景，推動激活數據要素潛能。
2025年1月，國家數據局批復同意貴州省建設數據要素綜合試驗區，海淀區、朝陽區相繼成立數據要素綜合服務中心和產業園。12月2日，國家發展改革委、國家數據局、教育部、科技部、中共中央組織部等五部門出臺《關于加強數據要素學科專業建設和數字人才隊伍建設的意見》，政策提出四方面12項具體舉措，破解數字人才短缺的現實難題，為數據要素市場化配置改革提供堅實支撐。
高質量供給
支持市場主體依法合規開展數據采集，提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務產業。推動數據資源標準體系建設，加快推動各領域通信協議兼容統一，打破技術和協議壁壘，努力實現互通互操作。推動基礎公共數據安全有序開放，提升公共數據開放水平，釋放數據紅利。
市場化流通
加快構建數據要素市場規則，培育市場主體、完善治理體系，促進數據要素市場流通。探索數據資產定價機制，推動形成數據資產目錄，逐步完善數據定價體系。規范數據交易管理，培育發展數據交易平臺，提升數據交易效率。加強數據安全監管，營造安全有序的市場環境。
開發利用
通過適應不同類型數據特點，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數據開發利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業數據價值，推動數據價值產品化、服務化，大力發展專業化、個性化數據服務，促進數據、技術、場景深度融合，滿足各領域數據需求。通過數據開放、特許開發、授權應用等方式，推進政務數據、公共數據依法、有序、規范加工利用。結合新型智慧城市建設，加快城市數據融合及產業生態培育，提升城市數據運營和開發利用水平。
社會價值
數據要素是數字經濟深入發展的核心引擎。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯網快速普及，全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點，蘊藏著巨大的經濟和社會價值。
參考資料 >
2023年度十大科技名詞揭曉！你都知道哪些？ .百家號.2023-12-27
“乾坤”大數據操作系統助力發動“數據要素元年”引擎！ .同花順.2023-12-27
專家解讀｜組建國家數據局意義重大影響深遠 .百家號.2023-12-27
2023年度十大科技名詞 .百家號.2023-12-27
破解數字人才短缺難題 五部門出臺12項政策舉措.央視新聞-河南省人民政府.2025-12-03
“三年計劃”推動激活數據潛能.中工網-百家號.2025-12-03
重磅！貴州省獲批建設國家數據要素綜合試驗區.天眼新聞-百家號.2025-12-03
人民網：海淀數據要素綜合服務中心成立 數據場景實驗室揭牌.北京市海淀區政務信息資源庫.2025-12-03
2025北京數據交易成果報告會舉辦 朝陽數據要素產業園開園.北京市朝陽區人民政府.2025-12-03