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國務院督查組
來源:互聯網

國務院督查組是指由國務院派出的督查組, 組長由部級領導干部擔任,成員從有關部門和地方抽調,同時邀請部分全國人大代表、全國政協委員、國務院參事以及專家學者參加督查。

2000年,由國家經貿委、監察部、公安部、中華全國總工會等13個部門組成的國務院安全生產督察組,對有關地區、行業的安全生產大檢查情況進行督察;2003年,國務院派出非典型肺炎防治工作督查組,督查、指導各地做好非典型肺炎防治工作。2013年下半年后,國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺了一系列政策措施,但不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯,沒有充分發揮對經濟穩定增長和轉型升級應有的促進作用。為此,國務院決定派出督查組,對國務院決策部署和出臺政策措施落實情況開展一次全面督查。2014年,國務院常務會議決定開展全面督查。派出8個督查組分赴中央27個部門單位和16個省(區、市),對政府工作報告部署的2014年重點工作和去年下半年以來國務院出臺的穩增長促改革調結構惠民生各項政策措施落實情況,開展全面督查,以確保實現全年經濟社會發展目標任務。之后,國務院每年都開展大督查,通過明查暗訪解決一系列突出問題,2022年的第九次大督查,發現了60項好的經驗做法,截至2024年9月,國務院共進行了十次大督查。

加強督查督辦是提升執行力的有效途徑,是順利實現決策目標的重要保證,通過強有力的督促檢查手段,推動了黨中央、國務院各項決策部署落地落實。

組成人員

國務院督查組組長由部級領導干部擔任,部級領導領銜11個督查組,成員從有關部門和地方抽調,同時邀請部分全國人大代表、全國政協委員、國務院參事以及專家學者參加督查。

組織實施

國務院辦公廳指導全國政府督查工作,組織實施國務院督查工作。國務院辦公廳督查機構承擔國務院督查有關具體工作。國務院辦公廳督查機構和縣級以上地方人民政府督查機構統稱政府督查機構。

督查內容

根據《政府督查工作條例》,政府督查內容包括:

(一)黨中央、國務院重大決策部署落實情況;

(二)上級和本級人民政府重要工作部署落實情況;

(三)督查對象法定職責履行情況;

(四)本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能

此外,治霾被列入重點督查對象,落實穩增長政策措施、增加合理有效投資、擴大國內消費需求等情況也在督查范圍內。

本章節參考資料:

督查形式

根據《政府督查工作條例》,政府督查可以采取以下方式:

(一)要求督查對象自查、說明情況;

(二)聽取督查對象匯報;

(三)開展檢查、訪談、暗訪;

(四)組織座談、聽證、統計、評估;

(五)調閱、復制與督查事項有關的資料;

(六)通過信函、電話、媒體等渠道收集線索;

(七)約談督查對象負責人或者相關責任人;

(八)運用現代信息技術手段開展"互聯網+督查"。

政府督查工作需要協助的,有關行政機關應當在職權范圍內予以協助。

本章節參考資料:

督查結果

政府督查機構可以根據督查結論或者整改核查結果,提出對督查對象依法依規進行表揚、激勵、批評等建議,經本級人民政府或者本級人民政府行政首長批準后組織實施。政府督查機構可以根據督查結論或者整改核查結果,提出對督查對象依法依規追究責任的建議,經本級人民政府或者本級人民政府行政首長批準后,交有權機關調查處理。

歷次大督查

2013年下半年以來,國務院圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生出臺了一系列政策措施,《政府工作報告》對2014年重點工作作出了部署,各地區各部門認真貫徹,合力推進,一些重點工作取得積極進展,收到實效。但必須看到,不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯,沒有充分發揮對經濟穩定增長和轉型升級應有的促進作用。李克強總理多次作出重要指示批示,強調指出,對國務院作出的決定要不折不扣地執行,政府要說到做到,不然就不說,說了就要做,做就必須到位,不能“放空炮”。為此,國務院決定派出督查組,對國務院決策部署和出臺政策措施落實情況開展一次全面督查。

2014年6月25日至7月5日,國務院派出8個督查組分赴中央27個部門單位和16個省(區、市),對政府工作報告部署的2014年重點工作和去年下半年以來國務院出臺的穩增長促改革調結構惠民生各項政策措施落實情況,開展全面督查,以確保實現全年經濟社會發展目標任務。

2015年,國務院派出督察組向35個國務院部門和單位、18個省(區、市)開展實地督查,落實穩增長政策措施,增加合理有效投資、擴大國內消費需求、促進外貿穩定增長、促進國有企業穩增長和提質增效、推進新型城鎮化建設的情況;落實促改革政策措施,把簡政放權向縱深推進、深化財稅體制改革、圍繞服務實體經濟推進金融改革的情況;落實調結構政策措施,推動產業結構優化升級、加強大氣污染治理、實施創新驅動發展戰略、推進農業現代化等情況;保障和改善民生政策措施的落實情況。

2016年9月18日,國務院派出20個督查組赴各地區和國務院有關部門開展實地督查。督查范圍覆蓋全國31個省(區、市)、新疆生產建設兵團和國務院有關部門,督查重點包括保持經濟平穩發展、推進供給側結構性改革、促進創新驅動發展、保障和改善民生等四方面工作23項重點內容,旨在著力推動各地區各部門切實履行職責,著力推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地,保持經濟運行在合理區間,確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。并對去年大督查中受到國務院表揚激勵的20個市(州)、20個縣(市、區),實行“免督查”。

2017年7月中旬,國務院派出18個督查組,選擇重要經濟指標排名相對靠后、重點工作任務進度相對滯后、有關問題相對集中的部分地區進行實地督查。同時,選擇《政府工作報告》重點目標任務完成進度較慢、有關督查發現的重點問題整改力度需進一步加大的部分國務院部門,組織開展書面督查。從7月15日起至實地督查結束前,國務院各督查組統一在實地督查地區天津市河北省山西省內蒙古自治區吉林省黑龍江省江蘇省浙江省山東省河南省、湖北、湖南省廣東省重慶市貴州省云南省陜西省甘肅省開通督查熱線電話,接受群眾反映涉企收費、民間投資、創新創業、企業和群眾辦事、民生保障等方面政策措施不落實、政府管理服務不到位問題線索,以及對政府完善政策、改進工作的意見建議。熱線電話號碼以公告形式在當地政府門戶網站和主要新聞媒體發布。

2018年8月22日,國務院派出31個督查組,分赴各省(區、市)及新疆生產建設兵團,對貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署情況開展實地督查。對各地督查結束后,9月10日,國務院派出8個督查組,帶著基層反映的問題對國務院30個有關部門或單位進行實地督查。

2019年4月,國務院“互聯網+督查”平臺正式上線運行,9月,按照國務院第六次大督查的統一部署,16個國務院督查組分赴16個省(區、市)開展實地督查。根據企業和群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺等渠道反映的問題線索,督查組核查發現了部分地方和單位落實減稅降費政策不到位、侵蝕減稅降費紅利的典型問題。

2020年10月,按照國務院第七次大督查的統一部署,14個國務院督查組分赴14個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展實地督查。重點圍繞穩就業保民生、保市場主體、深化“放管服”改革優化營商環境、擴大內需和穩外貿穩外資,以及長江流域禁捕、秋冬季新冠肺炎疫情防控等方面,通過國務院“互聯網 督查”平臺征集問題線索。主要征集對黨中央、國務院決策部署假落實、虛落實、打折扣、搞變通,嚴重侵害企業和群眾合法利益,有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為、亂作為等方面問題線索。同年12月,國務院公布《政府督查工作條例》。

2021年9月,按照國務院第八次大督查的統一部署,16個國務院督查組分赴北京、天津市河北省山西省內蒙古自治區遼寧省吉林省、安徽、江西省山東省廣西壯族自治區海南省重慶市四川省貴州省寧夏回族自治區等16個省(區、市)開展了實地督查。重點圍繞減稅降費助企發展、擴內需保就業保民生、深化“放管服”改革優化營商環境、推進創新驅動發展四個專題。

2022年8月,19個國務院督查組分赴山西省、內蒙古自治區、黑龍江省上海市江蘇省浙江省福建省、江西省、河南省湖北省湖南省廣東省、廣西壯族自治區、云南省西藏自治區陜西省甘肅省青海省新疆維吾爾自治區等19個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展實地督查工作。國務院督查組將圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務,聚焦穩增長、穩市場主體、穩就業保民生、保產業鏈供應鏈穩定、深化“放管服”改革優化營商環境開展督查,同時對2021年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改、保障糧食和能源安全、一些地方“三公”經費不減反增、全面推進鄉村振興、落實第九版防控方案措施防止層層加碼等情況進行核查,推動解決政策措施落實的堵點痛點。

2023年11月,國務院對北京、天津市河北省內蒙古自治區吉林省黑龍江省上海市、安徽、江西省湖南省廣西壯族自治區海南省重慶市云南省甘肅省寧夏回族自治區等16個省(區、市)、國務院相關部門進行實地督查。為實現督查提質增效與減輕基層負擔并舉,并面向社會征集5方面問題線索。

參考資料 >

人民網評:以嚴督實查推動高質量發展取得新成效.人民網.2024-08-17

2015年國務院全面大督查啟動 11個督查組分赴35部門單位及18省份.中國政府網.2022-12-31

圖解:2018年國務院大督查在各地查出哪些問題?.百家號.2024-08-17

國務院安全生產督察組陸續出發.新浪.2024-08-31

國務院派出第四批非典防治督查組.光明網.2024-08-31

國務院關于對穩增長促改革調結構惠民生 政策措施落實情況開展全面督查的通知.中國政府網.2024-08-17

國務院三次大督查:解決了哪些問題?有哪些亮點?.中國政府網.2024-08-17

國務院決定開展第九次大督查.百家號.2024-08-17

國務院第八次大督查圍繞減稅降費助企發展擴內需保就業保民生等工作征集問題線索.中國政府網.2024-08-23

政府督查工作條例.國家法律法規數據庫.2024-08-17

國務院11個督查組進駐各地 治霾成重點對督查象.福建人大網.2025-05-25

破梗阻 追落實——2015年國務院全面大督查再出發.人民網.2024-08-31

國務院第三次大督查全面啟動.貴州省人民政府.2024-08-17

國務院關于開展第四次大督查的通知.中國政府網.2024-08-17

國務院派出18個督查組赴地方開展實地督查 實地督查地區全部開通督查熱線電話.中國政府網.2024-08-17

全面建成小康社會大事記.百家號.2024-08-17

關于國務院第六次大督查發現部分地方和單位落實減稅降費政策不到位典型問題的通報.中國政府網.2024-08-17

關于國務院第七次大督查發現部分地方和單位形式主義官僚主義典型問題的通報.中國政府網.2024-08-17

國務院將開展第七次大督查.百家號.2024-08-23

關于國務院第八次大督查發現部分地方和單位貫徹落實黨中央、國務院決策部署不到位典型問題的通報.中國政府網.2024-08-17

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