實名制，是在辦理和進行某項業務時需要提供有效的能證明個人身份的證件或資料，辦理有關手續時必須出示有效的身份證明，并填寫真實姓名的制度。實名制的開始主要是為了防止網癮低齡化，是規范管理社會公共安全秩序的手段之一。實名制的實施很大程度上提升了網絡安全，成為財產保障的重要機制。然而，其對個人隱私可能造成的潛在風險也引發社會關注，需通過完善法律法規和技術手段加以平衡。
實名制從2010年開始試點，2013年已完成火車、動車、高鐵的實名，部分省市的客運中心也開始實施實名購票的制度；2014年，中央發布《關于推進誠信建設制度化的意見》；2015年12月28日，《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》實施客戶實行實名制管理。2016年6月1日，實施快遞實名制在全國實行。2019年3月1日，我國實施建筑工人實名制管理。2019年10月25日，國家新聞出版署發布《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，實行網絡游戲用戶賬號實名注冊制度。2022年12月1日，《藥品網絡銷售監督管理辦法》施行，對處方藥網絡銷售實行實名制。2023年9月，文化和旅游部、公安部聯合發布《關于進一步加強大型營業性演出活動規范管理促進演出市場健康有序發展的通知》，要求大型演出活動實行實名購票和實名入場制度。
2017年7月，12321舉報受理中心接報的詐騙電話舉報數量呈現整體持續下降趨勢。
定義
實名制，即在辦理和進行某項業務時需要提供有效的能證明個人身份的證件或資料。辦理有關手續時必須出示有效的身份證明，并填寫真實姓名。
制度背景
實名制的開始主要是為了防止網癮低齡化，從開始的網吧需提供身份證登記到后來的網絡發言采用“后臺實名、前臺自愿”原則。針對網絡謠言、詐騙等亂象，國家推出“實名制”。從全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定、電話用戶真實身份信息登記規定，到騰訊控股、新浪等7家網站聯合發出的“十項倡議”，一系列舉措讓實名制在網絡世界的覆蓋面越來越廣、影響越來越深。
歷史沿革
2010年開始實名制試點，是為了防止網癮的低齡化。
2013年6月28日，電話實名制被作為“鐵規”正式實施。7月1日，由國家工商總局公布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式實行。該辦法規定，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。
2014年，中央發布《關于推進誠信建設制度化的意見》，其中第十六條明確指出：建立誠信發布制度。推動各地各部門依據法律法規，按照客觀、真實、準確的原則，建立誠信紅黑名單制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。
2015年12月28日，中國人民銀行〔2015〕第 43 號公告，《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》實施，支付機構為客戶開立支付賬戶的，應當對客戶實行實名制管理，登記并采取有效措施驗證客戶身份基本信息，按規定核對有效身份證件并留存有效身份證件復印件或者影印件，建立客戶唯一識別編碼，并在與客戶業務關系存續期間采取持續的身份識別措施，確保有效核實客戶身份及其真實意愿，不得開立匿名、假名支付賬戶。
2016年9月，最高法、中華人民共和國最高人民檢察院、公安部、工信部、中國人民銀行等六部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，規定電信企業（含移動轉售企業）要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度。當年，工信部共組織1.2億電話用戶進行實名補登記，實現了全部電話用戶的實名登記。
2017年7月，12321舉報受理中心接報的詐騙電話舉報數量呈現整體持續下降趨勢。6月1日開始施行的《中華人民共和國網絡安全法》要求，使用互聯網服務需進行賬號實名認證。
2018年5月，工信部發布《關于縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，明確了九項重點任務，排在第一的就是“切實加強實人認證工作，持續鞏固電話用戶實名登記成效”。同年10月22日，實施快遞實名制在全國實行。
2019年3月1日，我國實施建筑工人實名制管理。建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等都將以真實身份信息認證方式進行綜合管理。
2019年10月25日，國家新聞出版署發布《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，實行網絡游戲用戶賬號實名注冊制度。所有網絡游戲用戶均須使用有效身份信息方可進行游戲賬號注冊。網絡游戲企業應建立并實施用戶實名注冊系統，不得以任何形式為未實名注冊的新增用戶提供游戲服務。對用戶提供的實名注冊信息，網絡游戲企業必須嚴格按照有關法律法規妥善保存、保護，不得用作其他用途。
2022年12月1日，《藥品網絡銷售監督管理辦法》施行，通過網絡向個人銷售處方藥的，應當確保處方來源真實、可靠，并實行實名制。
2023年9月，為加強觀眾人數在5000人以上的大型營業性演出活動的規范管理，促進演出市場健康有序發展，文化和旅游部、公安部聯合發布《關于進一步加強大型營業性演出活動規范管理促進演出市場健康有序發展的通知》，要求大型演出活動實行實名購票和實名入場制度。每場演出每個身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致。
具體內容
影響/評價
相關事件
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周杰倫演唱會“強實名制”
2023年10月12日，為期四天的周杰倫上海站演唱會正式開唱。本次周杰倫上海市演唱會共放出超11萬張門票。演唱會門票仍一票難求，黃牛票賣出天價。本次周杰倫演唱會為購票實名制入場，門票可退，但不得轉贈及轉售，演出開始前48小時停止退票。在強實名制下，入場時需要進行“人臉識別”，購票者與觀演人必須一致。“強實名制”購票規則下，黃牛失算了，只好繳納票面價20%的手續費退票離場。
運營商實名管理不到位
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參考資料 >
實名制下還需人證合一系統來保障.湖北省安全技術防范行業協會.2023-10-15
無機可趁！這幾大誠信建設“殺手锏”了解一下.新華網.2023-10-15
中國人民銀行公告〔2015〕第 43 號.中國政府網.2023-10-15
中國實施建筑工人實名制管理.人民網.2023-10-15
國家新聞出版署發布《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》.觀察者網.2023-10-15
網購處方藥:實名!.揭陽民生熱線.2023-10-15
兩部門:大型演出實名購票實名入場，設定合理梯次退票收費標準.澎湃新聞.2023-10-15
實名制，如何“實至名歸”.人民網.2023-10-15
北京青年報:實名制不應是信息保護的短板.人民網.2023-10-15
《郵件快件實名收寄管理辦法》解讀.中國政府網.2023-10-15
住房和城鄉建設部：建筑工人啟動實名制管理.人民網.2023-10-15
9月起我國在全國范圍內對新增電話用戶實行實名制.中國政府網.2023-10-15
鐵路旅客車票實名制管理辦法.國家鐵路局.2023-10-15
國家網信辦:今年將全面推行網絡實名制.人民網.2023-10-15
預警措施可使網絡謠言社會危害最小化.中國青年報.2023-10-15
國家互聯網信息辦公室公布《互聯網跟帖評論服務管理規定》.吉林省機關事務管理局.2023-10-15
法制日報:演出票實名制要過三道關.人民網.2023-10-15
實名制有利于遏制演出票務亂象.中國法院網.2023-10-15
鐵路旅客車票實名制管理辦法.國家鐵路局.2023-10-15
央行網絡支付新規落地 你實名了嗎.人民網.2023-10-15
買火車票:這些情況暫不實行實名制.大眾日報.2023-10-15
“黃牛黃了”!演唱會“強實名制”，開了個好頭.新浪網.2023-10-15
她遭網暴后，法院向運營商調取“施暴者”信息，查詢結果為“無”….延安發布.2023-10-15