法國競爭事務監察總署(Autorite de la Concurrence)又稱法國反壟斷局，是法國反壟斷監管機構。
2020年，法國競爭事務監察總署曾因蘋果公司存在反競爭行為對其處以11億歐元罰款。2023年7月25日，法國競爭事務監察總署(以下簡稱“監察總署”)向美國蘋果公司提出反對聲明，稱其或已違反相關規定，將用戶數據用于廣告目的。
歷史沿革
在歐盟的立法層面，法國主要執行歐盟建立之初所立的“歐共體條約”第82條第一段，即有關“濫用市場支配地位”的定義和歐盟運作條約第102條關于市場競爭的規定。而在法國，“濫用市場支配地位”的概念被正式引入法律是在1963年的7月2日。法國的《商法典》在第410章第二款和第420章第四款，都重申了關于市場內企業“濫用市場支配地位”的定義和權責，以及經濟部長和法國競爭委員會在發生上述情況時的處置職責。1986年12月1日，法國又在《商法典》引入了“競爭法”的概念，并在同年成立“競爭委員會”。這一委員會在2008年與技術委員會合并后成立“競爭管理局”，也就是實際意義上的“法國反壟斷局”。
2008年8月，法國《經濟現代化法》被通過，對競爭主管機構和管理制度進行了改革，新的管理體制獲得法津基礎。同年11月13日，法國開始依據《經濟現代化法》組建競爭管理總局。2009年1月14日，原競爭委員會主席布魯諾·拉塞爾由法國經濟部部長拉嘉德提名，被任命為首任競爭管理總局主席。2月28日，總局另16位成員被任命。3月2日，總局領導層召開全體會議，標志著法國競爭管理總局正式開始運作。新的競爭管理總局整合了原法國競爭委員會和法國經濟部競爭總司的分列職能，合二為一。
機構組織
領導成員
署長：伊莎貝爾·德席爾瓦
裁決團體
競爭管理總局裁決團體仍以委員會形式，由17位成員組成，其中設主席1人，副主席4人，成員12人，裁決團體成員任期為5年。裁決團體成員的背景各不相同，覆蓋面較廣，分別為國家顧問、最高法院或審計法院律師、大學教授、行業協會主席以及企業的董事。
審查部門
競爭管理總局將原屬經濟部競爭總司的審查職能和原屬競爭委員會的綜合匯報職能合二為一，形成單一的審查和匯報部門，由總匯報人負責，下設處理競爭、調查、集中、經濟等專門領域處室職能合并完成后，競爭管理總局將擁有90位左右的審查員。
其他部門
競爭管理總局還設有主席辦公室，負責國際多邊和雙邊聯系事務，法律部，負責法律和經濟事務，后勤部，負責人事與服務事務。
裁決程序
立案后，一般由裁決團體內幾位成員組成審查和裁決領導小組，經過審查程序后由總匯報人向裁決團體作匯報，案件的裁決一般由裁決團體全會做出 (全會不必所有成員參加)。裁決小組實行避嫌制，如涉案企業與裁決團體成員有利益關系，則該成員不得進入裁決小組。
業務運營
該局是法國獨立的行政機構，負責應對市場參與者之間的不正當競爭行為，同時對市場運作規律進行理論性研究。值得一提的是，這一機構盡管不是正式的司法機關，不能作出司法判決，但仍可對認定為屬于不正當競爭的行為發出禁止令和制裁措施，并在必要時向法國高等法院提起訴訟和裁決。
執法獨立
競爭管理總局是獨立的行政執法機構，以國家的名義處理競爭領域事務，但不隸屬于政府系統。其主席及裁決團體由經濟部長提名、總統任命，但不受經濟部長管轄。其獨立地位與法院相似。
單一窗口
法國競爭管理總局主要是以原競爭委員會為基礎而組建，納入了原經濟部競爭總司的審查職能，成為該領域的單一窗口，提供一攬子服務。這個改革為消費者、企業或社會團體帶來了便利，改變了以往案件不明確向誰投訴的局面。競爭管理總局可以受理企業、經濟部長、地方團體、職業機構或工會組織、中華人民共和國消費者權益保護法機構、農會工商會及行業協會等提交的案件，也可以主動發起案件審查。
權利加強
競爭管理總局合并了原兩個部門的權力，從而整合了對競爭領域案件的受理、審查、裁決、后續跟蹤等全權職能。同時，也加大了處罰的可能性和力度，主要有:
各部門協調及國際合作
競爭執法領域的各部門協調
經過改革，法國廢除了原經濟部和競爭委員會兩部門審查制度，新組建的法國競爭管理總局對案件擁有獨立、單一和集中的裁決權。與此同時，法國經濟部長仍保留了重要的執法權，當基于國家經濟利益或公共利益的考慮，如經濟安全、產業發展、企業競爭力和穩定就業等目的時，經濟部長有權要求競爭管理總局介入或親自介入審查、有權對競爭管理總局做出的裁決提出異議。此外，當案件涉及國家安全或國家戰略發展時，案件的裁決還可能最高交由國務會議（總統本人主持）討論決定。
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國際合作
作為歐盟成員國，法國的法律存在適用法律的雙軌制，除本國法律外，歐盟競爭政策領域法令亦在法國適用，根據所有歐盟成員國法院普遍遵循的“歐盟法令優先于國內法”原則，以上兩類法律規范不會產生沖突，法國將首先加強與歐盟總部及各成員國在政策與執法領域合作及協調，競爭法也是歐盟推進盟內一體化進程的重要手段之一。
在經濟全球化的大形勢下，跨國跨地區的企業合并案例呈快速增多趨勢，涉及歐盟盟內競爭領域案件由歐委會競爭總司處理，法國競爭管理總局的權限只負責對本國企業間涉及競爭領域的案件處理，在此基礎上加強與其他國家的執法經驗交流。
相關事件
美國新聞集團、法國《費加羅報》和比利時羅塞爾集團在2019年向法監察總署提起控訴，稱谷歌的不正當競爭行為令其蒙受損失。2019年12月20日，法國監管部門宣布，因美國谷歌濫用在互聯網廣告市場的主導地位，該機構決定對其罰款1.5億歐元，并要求谷歌整改。2020年11月，《費加羅報》撤銷控訴。
2020年3月16日，法國競爭事務監察總署向蘋果公司開出11億歐元巨額罰單，理由是該公司在分銷網絡中存在壟斷行為，對獨立經銷商構成不正當競爭。同時被處罰的還有蘋果公司的兩家批發商——科技數據公司和英邁，它們分別被處以7611萬歐元和6297萬歐元的罰款。
當地時間2023年7月25日，法國競爭事務監察總署在官網刊登聲明稱，蘋果公司濫用其主導地位，以廣告為目的使用用戶數據，并在此過程中實施了歧視性、不客觀和不透明的條款。監察總署同時表示，該反對聲明開啟了對蘋果公司的訴訟程序，監察總署不會對相關做法做進一步評論。
參考資料 >
法國反壟斷監管機構認定谷歌處于壟斷地位.中華人民共和國國務院新聞辦公室.2023-09-29
巨額罰單！蘋果公司在法國被罰11億歐元，因在分銷網絡中存在壟斷行為.百家號.2023-09-29
經濟日報多媒體數字報刊.財經日報.2023-09-29
法國競爭事務監察總署向蘋果公司提出反對聲明.百家號.2023-09-29
法國競爭政策執法管理新體制.中華人民共和國商務部.2023-09-29
涉嫌惡性競爭 法國對谷歌開出2.2億歐元罰單.百家號.2023-09-29
法國要求谷歌整改并開出巨額罰單.中國青年網-新聞.2023-09-29
人民日報:法國對蘋果公司開出11億歐元罰單.新浪科技.2023-09-29