臨時救助金，是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助資金。
社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。2023年，山東省共發(fā)放臨時救助金1.7億元，救助12.6萬人次。
設(shè)立背景
2007年，民政部開始部署各地探索建立臨時生活救助制度，努力解決因突發(fā)性事件、意外傷害或因家庭剛性支出較大導(dǎo)致的臨時性基本生活困難。
2014年5月1日起施行的《社會救助暫行辦法》，對臨時救助的范圍、申請等相關(guān)事項作出規(guī)定。同年9月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。
基本概念
臨時救助金，是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助資金。
救助申請
申請條件
2022年11月8日，民政部會同中央農(nóng)辦、財政部、中華人民共和國國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》表示，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入居民最低生活保障制度范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。對其他受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入臨時困境的家庭或者個人，及時納入臨時救助范圍。
2023年，山東省民政廳會同山東省財政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省殘聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》表示，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或者個人，納入臨時救助范圍，給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。同時，對生活困難未參保失業(yè)人員，符合條件的發(fā)放一次性臨時救助金。
2025年12月31日，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《民政部 財政部關(guān)于進一步健全完善臨時救助制度的意見》（以下簡稱《意見》。《意見》明確：對因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個人，實施“小額快救”，進一步暢通快速申請渠道，簡化審核審批程序，并明確“辦理時限不超過3天”。同時，為兼顧效率與公平，在救助標(biāo)準(zhǔn)上突出一個“小”字，明確救助標(biāo)準(zhǔn)“最高檔不超過當(dāng)?shù)匾粋€月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”。通過“小金額、免核對、快辦理”，切實提升臨時救助“救急難”的制度效能。
申請受理
（1）依申請受理
凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。對于具有當(dāng)?shù)貞艏⒊钟挟?dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理；對于上述情形以外的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級人民政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)（即救助管理站、未成年人救助保護中心等）申請救助；當(dāng)?shù)乜h級人民政府沒有設(shè)立救助管理機構(gòu)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級人民政府民政部門申請救助。申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理。
（2）主動發(fā)現(xiàn)受理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)主動采取必要措施，幫助其脫離困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級人民政府民政部門、救助管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。
救助標(biāo)準(zhǔn)
臨時救助標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。縣級以上地方人民政府要根據(jù)救助對象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會救助制度保障水平，合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時調(diào)整。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公布。省政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)制定的統(tǒng)籌，形成相對統(tǒng)一的區(qū)域臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。
資金來源
地方各級人民政府要將臨時救助資金列入財政預(yù)算；省級人民政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大臨時救助資金投入；城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的地方，可安排部分資金用于最低生活保障對象的臨時救助支出。中央財政對地方實施臨時救助制度給予適當(dāng)補助，重點向救助任務(wù)重、財政困難、工作成效突出的地區(qū)傾斜。
參考資料 >
我國社會救助體系覆蓋城鄉(xiāng).湖南省民政廳.2023-08-04
《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔2014〕47號)國發(fā)〔2014〕47號.績溪縣人民政府.2023-08-04
今年，山東共發(fā)放臨時救助金1.7億元，救助12.6萬人次.山東頻道鳳凰網(wǎng).2023-08-04
臨時救助給陷入困境者以希望.昆明信息港-今日頭條.2023-08-04
[中國網(wǎng)]李克強：全面建立臨時救助制度 兜底線救急難.衛(wèi)健委網(wǎng)站.2023-08-04
臨時救助金來了！四部門發(fā)文，這些人員可申領(lǐng).光明網(wǎng)-今日頭條.2023-08-04
權(quán)威發(fā)布丨山東印發(fā)通知，完善社會救助政策，兜牢基本民生底線.山東發(fā)布-今日頭條.2023-08-04
兩部門:全面推行急難事項“小額快救” 辦理不超3天.央視新聞-騰訊網(wǎng).2026-01-29
民政部 財政部關(guān)于進一步健全完善臨時救助制度的意見.中華人民共和國民政部.2026-01-29