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業(yè)主委員會
來源:互聯(lián)網(wǎng)

業(yè)主委員會由業(yè)主大會依法選舉產(chǎn)生,履行業(yè)主大會賦予的職責(zé),執(zhí)行業(yè)主大會決定的事項,接受業(yè)主的監(jiān)督。

業(yè)主委員會通常為5至11人單數(shù)組成,也可以根據(jù)小區(qū)情況在議事規(guī)則或管理規(guī)約中對委員人數(shù)進行約定,業(yè)主委員會委員實行任期制,每屆任期不超過5年,可連選連任。它的重要決策主要是通過業(yè)主委員會會議來商議執(zhí)行,該會議需要有超過半數(shù)的委員出席,并經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意(業(yè)主委員會委員具有同等表決權(quán)),才能做出有效決定。業(yè)主委員會的經(jīng)費主要是通過業(yè)主分攤和物業(yè)共有部分經(jīng)營所得收益中列支等方式獲得。日常工作則是需要接受所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門單位的監(jiān)督指導(dǎo)。

業(yè)主委員會的主要工作包括:監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同、督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用、召集業(yè)主大會會議、向業(yè)主公布專項維修資金的籌集及使用情況等。業(yè)主委員會作為業(yè)主自治的一種形態(tài),對噪聲、違建、侵占道路等行為,都可以進行一定管理和干預(yù)。同時,對業(yè)主及業(yè)主代表的名冊、物業(yè)服務(wù)合同、專項維修資金籌集及使用等資料建立檔案并妥善保管。另外,業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān),與居民委員會相互協(xié)作,共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。

產(chǎn)生機制

業(yè)主委員會是由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主依法召開業(yè)主大會選舉產(chǎn)生,一般由5至11人單數(shù)組成。如果因為客觀原因,業(yè)主大會沒有選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,可以由居民委員會在新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之前,代行業(yè)主委員會的職責(zé)。業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會的,由業(yè)主共同履行業(yè)委會職責(zé)。

任職條件

根據(jù)《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》規(guī)定,業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,并符合下列條件:具有完全民事行為能力;遵守國家有關(guān)法律、法規(guī);遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約,模范履行業(yè)主義務(wù);熱心公益事業(yè),責(zé)任心強,公正廉潔;具有一定的組織能力;具備必要的工作時間。

選舉

同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,需要物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)下成立首次業(yè)主大會會議籌備組,并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,具體如下:

1、向街道辦事處、物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門等部門單位提出成立業(yè)主委員會和業(yè)主大會的書面申請,提出籌備業(yè)主大會書面申請后60日內(nèi),相關(guān)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會會議籌備組。

2、確定業(yè)主大會、業(yè)主委員會籌備小組成員,籌備組人數(shù)應(yīng)為單數(shù),一般由5至15人的業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)代表、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表和居民委員會代表組成。

3、將確定的籌備組成員名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)以書面的形式進行公示、公告,籌備組人員沒有異議時,籌備小組正式成立。

4、籌備組自組成之日起90日內(nèi)完成籌備工作的相關(guān)事項,如制定出首次業(yè)主大會召開的議事方式和表決程序、草擬管理規(guī)則和業(yè)主大會議事規(guī)則、確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法和候選人名單、業(yè)主委員會選舉辦法等相關(guān)工作。

5、確定業(yè)主委員會候選人名單,并且在召開業(yè)主大會前15日以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行公示。

6、做好召開業(yè)主大會會務(wù)宣傳、籌備工作,如印制選票、準備投票箱、通知有投票權(quán)的業(yè)主等。

7、召開以集體討論或書面征求意見的形式組織的業(yè)主大會會議,由專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主參與表決,經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后,產(chǎn)生由5至11人單數(shù)組成的業(yè)主委員會。

8、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起7日內(nèi)召開首次會議,推選業(yè)主委員會主任和副主任,并在選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

權(quán)力和職責(zé)

權(quán)力

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動,它具有以下權(quán)力:一是代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)后簽訂物業(yè)服務(wù)合同;二是監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;三是監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)管理規(guī)約的實施;四是督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用;五是監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用情況。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定,對業(yè)主具有法律約束力。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

職責(zé)

業(yè)主委員會負責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項,需要履行的職責(zé)有:一是執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議;二是召集業(yè)主大會會議,向業(yè)主定期公布相關(guān)資料,如物業(yè)共有部分的收益情況、專項維修資金的籌集及使用情況(該資金可用于電梯、屋頂、外墻、無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造)、占用業(yè)主共有的道路的處分情況等;三是收集業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,并協(xié)助物業(yè)服務(wù)合同的執(zhí)行;四是監(jiān)督管理規(guī)約的實施和督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用;五是業(yè)主之間由于物業(yè)使用、維護和管理事項產(chǎn)生糾紛,負責(zé)進行調(diào)解;同時,業(yè)主大會和業(yè)主委員會,對業(yè)主損害他人合法權(quán)益和業(yè)主共同利益的行為,有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,要求停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。六是組織專項維修資金的籌集和使用;七是履行業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

運行機制

業(yè)主委員會會議

業(yè)主委員會會議應(yīng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定及業(yè)主大會的決定召開或有三分之一以上委員提議時召開,業(yè)主委員會會議需在7日內(nèi)召開,同時,會議召開7日前需在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告會議的內(nèi)容和議程,聽取業(yè)主意見和建議。業(yè)主委員會會議應(yīng)有過半數(shù)的委員出席,經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意,作出的決定方為有效,會議由主任召集和主持,主任不能履行職責(zé)可委托副主任召集,委員不能委托代理人參加會議,會議作出的決定需有參會委員的簽字確認,需自作出決定之日起3日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

業(yè)主委員應(yīng)以書面形式妥善保存業(yè)主委員會的會議記錄,同時建立及保存以下工作檔案:業(yè)主委員會需對業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約、業(yè)主委員會選舉及備案資料、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的會議記錄、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定、業(yè)主及業(yè)主代表的名冊、業(yè)主的意見和建議、物業(yè)服務(wù)合同、專項維修資金籌集及使用賬目等。另外,建立印章管理規(guī)定并有專人保管印章。

經(jīng)費

業(yè)主委員會工作經(jīng)費的籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會決定,工作經(jīng)費可以通過業(yè)主分攤和物業(yè)共有部分經(jīng)營所得收益中列支等方式由全體業(yè)主承擔(dān),工作經(jīng)費的收支情況應(yīng)當(dāng)定期公告并接受業(yè)主監(jiān)督。

輪換機制

換屆機制

業(yè)主委員會委員實行任期制,每屆任期最長不超過5年,可連選連任。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在期屆滿前3個月召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉,并向區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告,換屆流程與首屆業(yè)主委會員的成立步驟基本相同,但換屆時無需重新制定業(yè)主大會議事規(guī)則和業(yè)主規(guī)約。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起10日內(nèi),將其保管的檔案資料、印章、業(yè)主大會資料等相關(guān)財物交接給新一屆業(yè)主委員會。

非正常輪換

當(dāng)業(yè)主委員會成員出現(xiàn)喪失民事行為能力、依法被限制人身自由、因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的等情況時,應(yīng)當(dāng)自行終止業(yè)主委員會委員資格;當(dāng)出現(xiàn)不履行委員職責(zé)、利用委員資格謀取私利、以書面方式提出辭職請求、拒不履行業(yè)主義務(wù)、侵害他人合法權(quán)益、因其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員等情況時,經(jīng)業(yè)主委員會三分之一以上委員或者持有20%以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主提議,業(yè)主大會或者業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會的授權(quán),可以決定是否終止其委員資格,任期內(nèi)出現(xiàn)人員空缺時應(yīng)按業(yè)主委員會委員候補辦法由業(yè)主大會決定或者在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定及時補充人員。同時,當(dāng)業(yè)主委員會人數(shù)不足總數(shù)的二分之一時,需要召開臨時業(yè)主大會會議,重新選舉業(yè)主委會員。

監(jiān)督機制

業(yè)主委員會應(yīng)配合居民委員和公安機構(gòu)依法做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等工作,并接受物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門單位對業(yè)主委員會的監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督指導(dǎo)事項有:業(yè)主委員會未按規(guī)定召開定期或臨時業(yè)主大會、未按規(guī)定擅自使用業(yè)主大會及業(yè)主委員會印章、業(yè)主委員會資格終止拒不移交相關(guān)資料等。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的,房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,或者撤銷決定,并向全體業(yè)主通告。同時,業(yè)主也對業(yè)主委員會的工作擁有監(jiān)督權(quán)利。

相關(guān)法律

2010年,為了規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動和維護業(yè)主合法權(quán)益,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定了《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》,其針對業(yè)主委員會任職要求、職責(zé)等方面做了詳細表述。根據(jù)《民法典》第二百七十八條規(guī)定,下列事項由業(yè)主共同決定:(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則;(二)制定和修改管理規(guī)約;(三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員;(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人;(五)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;(六)籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;(七)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;(八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動;(九)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。另外,為了維護物業(yè)管理活動中業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,在《物業(yè)管理條例》第二章中,針對業(yè)主及業(yè)主大會、業(yè)主委員會在物業(yè)管理中的職責(zé)、權(quán)利等做了明確規(guī)定。

參考資料 >

物業(yè)管理條例.中國政府網(wǎng).2022-10-19

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)業(yè)主大會業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則.中國政府網(wǎng).2025-03-04

關(guān)于印發(fā)《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》的通知.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2023-10-06

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《業(yè)主大會規(guī)程》的通知.中國政府網(wǎng).2025-03-04

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于國家標準《住房保障與房地產(chǎn)術(shù)語標準(征求意見稿)》公開征求意見的通知.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2022-10-29

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