廣州市監(jiān)察委員會(huì)是由廣州市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。
2018年1月16日,廣州市召開(kāi)監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)。
工作程序
信訪舉報(bào)
(一)受理范圍
1、對(duì)黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為的檢舉控告。
2、對(duì)監(jiān)察對(duì)象不依法履職,違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法犯罪行為的檢舉控告。
3、黨員對(duì)黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服,提出的申訴。
4、監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服,提出的申訴;被調(diào)查人及其近親屬對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為,提出的申訴。
5、對(duì)原行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政紀(jì)處分和其他處理決定不服未超過(guò)申請(qǐng)期限,提出的申訴。
6、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評(píng)建議。
(二)信訪舉報(bào)渠道
來(lái)信,就是通過(guò)信件將信訪舉報(bào)材料郵寄到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
來(lái)訪,就是到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映問(wèn)題。
電話,就是撥打紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的12388統(tǒng)一舉報(bào)電話反映問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò),就是登錄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)網(wǎng)站、手機(jī)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)等進(jìn)行舉報(bào)。
(三)工作流程
前期準(zhǔn)備:來(lái)信的消毒、分揀、拆封、裝訂、分送;網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的下載、導(dǎo)入處理系統(tǒng)等。
受理登記:閱讀來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào);來(lái)訪接談和記錄;來(lái)電接聽(tīng)和記錄。信訪舉報(bào)件的登記等。
辦理處理:根據(jù)信訪舉報(bào)反映的具體問(wèn)題,按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。
審查調(diào)查
(一)基本原則
依照黨章黨規(guī)和憲法法律獨(dú)立行使檢查權(quán)、監(jiān)察權(quán)的原則;實(shí)事求是的原則;以事實(shí)為根據(jù),以黨規(guī)黨紀(jì)和法律為準(zhǔn)繩的原則;在黨規(guī)黨紀(jì)和法律面前人人平等的原則;依靠黨組織,堅(jiān)持走群眾路線的原則;懲戒與教育相結(jié)合的原則;維護(hù)黨員和國(guó)家公職人員以及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)利的原則。
(二)基本要求
事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)合法。
(三)工作程序
受理:接受反映違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪問(wèn)題的線索和材料,并予以處理。
問(wèn)題線索處置:按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受理的問(wèn)題線索提出處置意見(jiàn),履行審批手續(xù),進(jìn)行分類(lèi)辦理。
初步核實(shí):按照規(guī)定對(duì)受理的反映違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪問(wèn)題的線索進(jìn)行了解、核實(shí)。
立案審查調(diào)查:按照管轄權(quán)限經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為確有違紀(jì)違法事實(shí),并需追究黨紀(jì)責(zé)任或法律責(zé)任的,依照規(guī)定決定立案審查調(diào)查,收集證據(jù),查明違紀(jì)違法事實(shí)。
審理:對(duì)經(jīng)過(guò)立案審查調(diào)查并需要追究黨紀(jì)責(zé)任或法律責(zé)任的案件,在審查調(diào)查結(jié)束后向案件審理部門(mén)移送。
復(fù)審復(fù)核
監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個(gè)月內(nèi),向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審,復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定;監(jiān)察對(duì)象對(duì)復(fù)審決定仍不服的,可以在收到復(fù)審決定之日起一個(gè)月內(nèi),向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。
復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查,認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的,原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
紀(jì)檢申訴
黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴,由批準(zhǔn)處分的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)承辦。原批準(zhǔn)處分的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)已經(jīng)撤銷(xiāo)的,由申訴人相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的一級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)承辦。黨員、黨組織對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴,由作出處理決定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承辦。
對(duì)黨員、黨組織的申訴,需要復(fù)議、復(fù)查的,按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需要復(fù)議、復(fù)查的,由承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織對(duì)申訴人說(shuō)明理由,做好工作。
對(duì)申訴的問(wèn)題復(fù)議、復(fù)查后,由承辦的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)將處理意見(jiàn)或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同申訴人見(jiàn)面,聽(tīng)取其意見(jiàn)。復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和決定,應(yīng)交給申訴人一份。
申訴人如果對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服,由批準(zhǔn)的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì),將申訴人的意見(jiàn)及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料,一并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)審查決定。
主要職責(zé)
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》(草案)第四章對(duì)于監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察職能與職責(zé)作出了詳細(xì)的規(guī)定:
監(jiān)察職能
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán),主要職能是:
(一)維護(hù)憲法和法律法規(guī);
(二)依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪;
(三)開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作。
監(jiān)察職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。
監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
調(diào)查。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。
處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定;對(duì)在行使職權(quán)中存在的問(wèn)題提出監(jiān)察建議;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。
派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和單位、行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督,提出監(jiān)察建議;按照管理權(quán)限對(duì)涉嫌職務(wù)違法的公職人員依法進(jìn)行調(diào)查、處置,并作出政務(wù)處分決定。
監(jiān)察范圍
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三章規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
(三)國(guó)有企業(yè)管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
中共廣州市紀(jì)律檢查委員會(huì)與廣州市監(jiān)察委員會(huì)合署辦公。
設(shè)職能部門(mén)22個(gè),即:辦公廳、組織部、宣傳部、政策法規(guī)研究室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、信訪室(舉報(bào)中心)、案件監(jiān)督管理室、第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室、第四紀(jì)檢監(jiān)察室、第五紀(jì)檢監(jiān)察室、第六紀(jì)檢監(jiān)察室、第七紀(jì)檢監(jiān)察室(反腐敗國(guó)際追逃追贓工作辦公室)、第八紀(jì)檢監(jiān)察室、第九紀(jì)檢監(jiān)察室、第十紀(jì)檢監(jiān)察室、第十一紀(jì)檢監(jiān)察室、第十二紀(jì)檢監(jiān)察室(技術(shù)保障室)、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)黨委辦公室。
另設(shè)第一派駐巡察組、第二派駐巡察組。設(shè)派駐(出)機(jī)構(gòu)36家。
設(shè)直屬單位1個(gè),即:廣州市廉政教育管理中心。
監(jiān)察改革
2016年11月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐,為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。
《方案》強(qiáng)調(diào),國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,是國(guó)家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo),是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新,整合反腐敗資源力量,擴(kuò)大監(jiān)察范圍,豐富監(jiān)察手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,履行反腐敗職責(zé),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
《方案》指出,黨中央決定,在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。由省(市)人民代表大會(huì)產(chǎn)生省(市)監(jiān)察委員會(huì),作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,建立健全監(jiān)察委員會(huì)組織架構(gòu),明確監(jiān)察委員會(huì)職能職責(zé),建立監(jiān)察委員會(huì)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察委員會(huì)自身的監(jiān)督制約。
參考資料 >