處突維穩(wěn)是國家運(yùn)用軍事力量的重要方式，也是武警部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的基本實(shí)踐。認(rèn)識(shí)和把握處突反恐中政治工作的特點(diǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮其作戰(zhàn)功能和服務(wù)保證作用，是中國人民武裝警察部隊(duì)推進(jìn)思想政治建設(shè)面臨的重大課題。
名詞解釋
處突維穩(wěn)，即處理突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
特點(diǎn)
挑戰(zhàn)性
1、處突維穩(wěn)任務(wù)的挑戰(zhàn)性，要求政治工作必須增強(qiáng)戰(zhàn)斗性。挑戰(zhàn)性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是處突反恐高度敏感，敵對(duì)勢力惡意炒作，誤導(dǎo)輿論，否定或攻擊我軍事行動(dòng)的正義性和合法性。二是暴力犯罪分子窮途末路，常常會(huì)孤注一擲，負(fù)隅頑抗，這對(duì)政策攻心、心理瓦解等政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢是一個(gè)挑戰(zhàn)。三是處突反恐雖然不像遂行作戰(zhàn)任務(wù)那樣具有很大的殺傷性和毀滅性，但同樣面臨血與火、生與死、苦與樂的嚴(yán)峻考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的最好辦法就是讓政治工作發(fā)揮作戰(zhàn)功能。一是直接作戰(zhàn)功能，即讓政治工作從后臺(tái)走到前臺(tái)，把政治工作的作戰(zhàn)功能直接運(yùn)用到反恐處突中，直接作用于處突反恐對(duì)象。比如，以公開透明的輿論宣傳，揭穿敵對(duì)勢力的顛倒黑白以正視聽；以有理有據(jù)的法律宣示，回?fù)魯硨?duì)勢力的惡意誹謗，張揚(yáng)我軍事行動(dòng)的正義性、合法性；以強(qiáng)大的政策攻勢，瓦解犯罪嫌疑人的心理防線。二是間接作戰(zhàn)功能，即通過強(qiáng)有力的政治教育、思想工作和心理疏導(dǎo)，作用于反恐處突的主體，幫助廣大官兵搞好自身的精神和心理防護(hù)，激發(fā)高昂的戰(zhàn)斗精神，從而有力地打擊處突反恐的對(duì)象。如果直接作戰(zhàn)功能是政治工作對(duì)處突反恐對(duì)象的直接“軟殺傷”，那么，間接作戰(zhàn)功能則是通過處突反恐主體對(duì)處突反恐對(duì)象的“硬殺傷”。這兩種功能，相輔相成，缺一不可，統(tǒng)一于處突反恐的全部實(shí)踐之中。
突發(fā)性
2、處突維穩(wěn)任務(wù)的突發(fā)性，要求政治工作必須突出時(shí)效性。有道是“兵貴神速”，政治工作同樣貴在神速?？植阑顒?dòng)和突發(fā)性事件在何時(shí)何地發(fā)生，以何種方式出現(xiàn)，具有很大的不確定性，部隊(duì)執(zhí)行這類非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)出動(dòng)快、時(shí)間緊，政治工作必須快速反應(yīng)，立即跟進(jìn)，簡化程序，特事特辦，傳達(dá)部署快，思想發(fā)動(dòng)快，組織指揮快，解決問題快，信息反饋快，跟蹤問效快，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)快。總之，一個(gè)“快”字要貫穿于政治工作方方面面和全過程。處突反恐中政治工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度，取決于處突反恐對(duì)政治工作的需求程度和政治工作對(duì)展開時(shí)機(jī)的把握程度。如同“雪中送炭”的可貴與“雨后送傘”的可笑都源于時(shí)機(jī)一樣，政治工作的戰(zhàn)斗性和有效性，很大程度上來自時(shí)效性和快速性。從某種意義上說，快就是質(zhì)量，就是力度。今年參加西藏自治區(qū)“3·14”與新疆“7·5”事件維穩(wěn)部隊(duì)的政治工作之所以卓有成效，很重要的就在于快速反應(yīng)，把握主動(dòng)。實(shí)踐證明，快速反應(yīng)出戰(zhàn)斗力、出影響力。如果四平八穩(wěn)，按部就班，甚至搞文山會(huì)海，就會(huì)打“馬后炮”。
復(fù)雜性
3、處突維穩(wěn)任務(wù)的復(fù)雜性，要求政治工作必須注重政治性。較大規(guī)模的突發(fā)事件和恐怖活動(dòng)的發(fā)生，具有經(jīng)濟(jì)的政治的歷史的社會(huì)的復(fù)雜背景，往往是敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織，民族問題與宗教問題并存，國內(nèi)因素與國外因素混雜。因此，處突反恐決不是單純的軍事行動(dòng)，而是以軍事形式出現(xiàn)的政治行為。政治工作無論是時(shí)機(jī)的選擇、手段的采用，還是力量的配置、行動(dòng)的協(xié)調(diào)，都要從政治上考慮。實(shí)踐證明，反恐處突無小事，稍有疏忽和不慎，都會(huì)使小問題釀成大問題，使一般問題變?yōu)檎螁栴}，使局部性問題演化為全局性問題。各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)一定要時(shí)刻繃緊講政治這根弦，遇事多想政治上的要求，謀事多想政治上的后果，辦事多想政治上的影響。要認(rèn)真組織部隊(duì)學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委和胡主席關(guān)于處突反恐維穩(wěn)的決策指示，學(xué)習(xí)上級(jí)的命令要求，學(xué)習(xí)《人民武裝警察法》等有關(guān)法規(guī)，吃透精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，使官兵不斷強(qiáng)化政策意識(shí)、號(hào)令意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，把反恐處突的每一個(gè)行動(dòng)和每項(xiàng)工作牢牢鎖定在社會(huì)穩(wěn)定和上級(jí)意圖的實(shí)現(xiàn)上，從而確保維穩(wěn)效果的最大化。
多樣性
4、處突維穩(wěn)任務(wù)的多樣性，要求政治工作必須具有指向性。作為武警部隊(duì)多樣化軍事任務(wù)之一的處突反恐，它本身也有一個(gè)多樣性的問題。既有制止較大規(guī)模的嚴(yán)重暴力犯罪事件的任務(wù)，又有處置一般性犯罪事件的任務(wù)；既有打擊恐怖分子破壞活動(dòng)的任務(wù)，又有處置社會(huì)群體性事件的任務(wù)；既有短期任務(wù)，又有持續(xù)較長時(shí)間的任務(wù)，就是同一個(gè)部隊(duì)在不同階段執(zhí)行的任務(wù)也不盡相同。這種任務(wù)的多樣性和差異性，決定了官兵需要解決的認(rèn)識(shí)問題、思想問題和心理問題千差萬別，比如，在民族地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的部隊(duì)，特別需要加強(qiáng)民族政策和宗教政策的教育；處置由社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件的部隊(duì)，特別需要進(jìn)行兩類不同性質(zhì)矛盾方面的教育；執(zhí)行直接危險(xiǎn)性任務(wù)的部隊(duì)，尤其需要加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神教育和心理疏導(dǎo)，等等。只有以教育內(nèi)容的多樣性應(yīng)對(duì)教育需求的多樣性，以工作重點(diǎn)的差異性應(yīng)對(duì)工作對(duì)象的差異性，才能有的放矢，取得實(shí)效。
多變性
5、處突維穩(wěn)任務(wù)的多變性，要求政治工作必須堅(jiān)持隨機(jī)性。突發(fā)事件和恐怖活動(dòng)具有很大的不可預(yù)知性，處突反恐任務(wù)往往頻繁變化，部隊(duì)轉(zhuǎn)場多，工作節(jié)奏快，人員高度分散，很難集中起來用整塊時(shí)間進(jìn)行教育。解決這一矛盾的最好辦法就是進(jìn)行短平快的隨機(jī)教育。利用隊(duì)伍集合、開飯間隙、早晚點(diǎn)名、個(gè)別談話等各種時(shí)機(jī)和場合見縫插針搞教育，“三五分鐘不嫌短，三五句話不嫌少”，使政治工作滲透到每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)官兵，做到官兵有什么思想問題，就搞什么教育；任務(wù)進(jìn)展到哪里，教育就跟進(jìn)到哪里。
長期性
6、處突維穩(wěn)任務(wù)的長期性，要求政治工作要有前瞻性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為此，一是要建立和完善政治工作應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)處突反恐軍事行動(dòng)可能發(fā)生的規(guī)模、樣式、地域和可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)、遇到的難點(diǎn)以及官兵可能出現(xiàn)的思想問題和心理問題，研究制定政治工作應(yīng)急預(yù)案，力求做到一個(gè)目標(biāo)多種情況設(shè)想，一種情況多種實(shí)施方案，一項(xiàng)方案多種操作辦法。二是要建立健全政治工作應(yīng)急機(jī)制。比如，政治工作決策指揮機(jī)制。及時(shí)解決各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的矛盾和問題，確保政治工作不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)。又如，輿論宣傳的運(yùn)作機(jī)制。利用各種媒體資源，隨時(shí)把事件真相在“第一時(shí)間”向社會(huì)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，搶占輿論宣傳“制高點(diǎn)”。
參考資料 >