全俄羅斯蘇維埃代表大會是1917年至1938年俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國的最高權力機構，1938年改稱俄羅斯最高蘇維埃（隸屬蘇聯最高蘇維埃）。根據1918年蘇俄憲法中的規定，全俄代表大會應每年至少召開兩次。全俄蘇維埃大會中央執行委員會（后改稱蘇聯中央執行委員會）主席為國家元首。全俄蘇維埃代表大會的職責包括確立和修改憲法，批準和平條約。十月革命前，全俄蘇維埃代表大會和臨時政府并存，形成了雙重政權的局面。臨時政府被推翻后，全俄蘇維埃代表大會成為俄羅斯唯一的、最高的統治機關。1936-1937年憲法修改后，全俄蘇維埃代表大會被采用直接選舉制的俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國最高蘇維埃取代。
歷史
十月革命后，列寧提出“一切權力歸蘇維埃”的口號，蘇維埃成了各級國家權力機關，蘇維埃體制成為議行合一的政體。1918年俄聯邦憲法首次從法律上確立了蘇維埃體制，即全俄羅斯蘇維埃代表大會(國家最高權力機構)；州、省、縣、鄉蘇維埃代表大會；市、村、鎮蘇維埃。國家最高權力機關是全俄蘇維埃代表大會及其常設機關全俄蘇維埃中央執行委員會，最高行政機關是人民委員會（政府）；人民委員會對全俄蘇維埃大會及全俄蘇維埃中央執行委員會負責。
全俄蘇維埃代表大會由市蘇維埃代表（每25000名選民一名代表）和省（州）、自治共和國蘇維埃代表（每125000名選民一名代表）組成，采用間接選舉制。俄羅斯各地有上百個地方蘇維埃，是當地居民可以參加的地方民主統治機關。全俄蘇維埃代表由各地方蘇維埃選舉產生，并掌握國家權力、做出最高決策。在早期，全俄蘇維埃代表大會是一個多黨民主的機關，有若干個政黨參與，每個政黨都在爭取增加自己在蘇維埃中的影響力。然而，隨著蘇俄內戰的發展，蘇維埃的權威逐漸被削弱，斯大林主義的興起則有效地鞏固了這一局面，并最終將全俄蘇維埃代表大會變成了一個玩偶議會。
全俄蘇維埃代表大會獨有的權力包括選舉全俄中央執行委員會、通過蘇俄憲法及其修正案、批準中央執行委員會提出的議案、批準各自治共和國的憲法。在其他議題上，全俄蘇維埃代表大會和中央執行委員會擁有同等的權力。
蘇維埃在1917年的二月革命中被重新建立起來。列寧在《論無產階級在這次革命中的任務》中提出了著名的口號“一切權力歸蘇維埃！”列寧認為，二月革命后，資產階級政權（臨時政府）和革命群眾的政權（蘇維埃）交織在一起，形成了特殊的“雙重政權”狀態。但其他所有政黨都正在準備全俄立憲會議的選舉，因此他們認為蘇維埃也僅僅是一個臨時性的公共組織，不存在雙重政權。
蘇俄內戰之后，隨著蘇維埃的布爾什維克化，俄國建立了共產黨—蘇維埃政權的制度，這一制度一直持續到1988年修憲為止。在這個制度中，共產黨的一黨專政被蘇維埃明面上的民主所掩蓋，因此蘇聯正式的政治制度仍然被稱為蘇維埃政權。
名稱演變
全俄工人與士兵代表蘇維埃代表大會（1917年4月—1917年11月）。
全俄工人、士兵與農民代表蘇維埃代表大會（1918年1月—1918年3月）。
全俄工人、農民、士兵與中國工農紅軍代表蘇維埃代表大會（1918年7月）。
全俄工人、農民、哥薩克與紅軍代表蘇維埃代表大會（1918年11月—1919年11月）。
全俄工人、農民、紅軍與哥薩克騎兵代表蘇維埃代表大會（1920年11月）。
全俄蘇維埃代表大會（1921年11月—1936年）。
重要會議
協商會議
全俄工人與士兵代表蘇維埃協商會議（1917年4月11日-16日）在二月革命后的圣彼得堡召開。會議選舉出10名州代表和6名陸軍與海軍代表進入彼得格勒蘇維埃執行委員會，以這種方式把它變成了全國蘇維埃的中央權力機構，直至第一次全俄工人和士兵代表蘇維埃代表大會召開。
第一次代表大會
第一次全俄工人與士兵代表蘇維埃代表大會（1917年6月16日-7月7日）由全俄工兵蘇維埃協商會議召開。這次代表大會由親臨時政府的黨派（社會革命黨等）主導，確認了臨時政府的最高統治機關地位。
第二次代表大會
第二次全俄工人與士兵代表蘇維埃代表大會（1917年11月7日-11月9日）在十月革命發動的同一天由布爾什維克召開。會議選舉產生了常務機關全俄中央執行委員會和行政機關人民委員會。列寧被任命為人民委員會主席，成為政府首腦。
第三次代表大會
第三次全俄工人、士兵與農民代表蘇維埃代表大會（1918年1月23日-1月31日）有317個來自工人蘇維埃、士兵蘇維埃和農民蘇維埃的代表出席。會議通過了奠定蘇俄憲法基礎的《被剝削勞動人民權利宣言》，并同意在俄羅斯人民自愿聯合的基礎上建立俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國。會議還批準了《土地法令》，制定了土地再分配和國有化的基本法令。
參考資料 >