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來源：互聯(lián)網(wǎng)

侮辱國旗、國徽、國歌罪是指在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式，侮辱中華人民共和國國旗、國徽、國歌的行為。為《中華人民共和國刑法》中罪名，自2021年3月1日起施行。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定，國歌與國旗、國徽享有同等的憲法地位，必須受到法律的同等保護(hù)。《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國徽法》已分別于1990年和1991年審議通過實(shí)施?！吨腥A人民共和國國歌法》于2017年10月1日起施行。 2017年11月4日，《中華人民共和國刑法修正案（十）》經(jīng)《第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過，在刑法第二百九十九條中增加一款作為第二款，內(nèi)容為：在公共場(chǎng)合，故意篡改中華人民共和國國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰，即處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

國歌與國旗、國徽一樣，都代表著國家主權(quán)、形象。中國國歌《義勇軍進(jìn)行曲》，更是被稱為中華民族解放的號(hào)角，對(duì)激勵(lì)中國人民的愛國主義精神起著巨大作用。國歌的尊嚴(yán)需要刑法保護(hù)，侮辱國歌的行為是對(duì)國家尊嚴(yán)、形象的損害，具有很大社會(huì)危害性，對(duì)于相關(guān)違法犯罪分子必須依法嚴(yán)懲。

歷史沿革

制定背景

根據(jù)中國憲法規(guī)定，國歌與國旗、國徽享有同等的憲法地位，必須受到法律的同等保護(hù)。國旗法、國徽法已分別于1990年和1991年審議通過實(shí)施。然而，在中國法律體系中，國歌法卻長期處于空白。2017年9月1日，《中華人民共和國國歌法》獲全國人大常委會(huì)表決通過，于2017年10月1日起施行。隨著國歌法的實(shí)施，國旗、國徽與同為國家象征和標(biāo)志的國歌，都將受到同樣的尊重與保護(hù)。

國歌和國旗、國徽一樣，都是國家的象征和標(biāo)志。為了依法維護(hù)國旗、國徽的尊嚴(yán)，懲治侮辱國旗、國徽的犯罪行為，刑法第299條規(guī)定了侮辱國旗、國徽罪，明確了刑事責(zé)任。《國歌法》通過后，有必要對(duì)刑法第299條作相應(yīng)補(bǔ)充，明確侮辱國歌行為的刑事責(zé)任。

制定歷程

刑法修正案，作為對(duì)刑法條文的具體修正，與現(xiàn)行刑法具有同等法律效力，是這個(gè)刑法體系的重要組成部分。在《中華人民共和國國歌法》實(shí)施后一個(gè)月，于2017年10月31日，刑法修正案（十）草案提交全國人大常委會(huì)審議，草案對(duì)侮辱國歌行為的刑事責(zé)任做出了規(guī)定。草案規(guī)定，在公共場(chǎng)合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。在公共場(chǎng)合，故意篡改中華人民共和國國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

2017年11月4日，《第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案（十）》，在刑法第二百九十九條中增加一款作為第二款，內(nèi)容為：在公共場(chǎng)合，故意篡改中華人民共和國國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰，即處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

隨著國歌法實(shí)施及相關(guān)刑法修正案的推出，侮辱國歌罪在中國港澳特區(qū)也必須解決相應(yīng)的立法問題。在香港舉辦的一些賽事中，多次出現(xiàn)部分觀眾“噓國歌”的不法行為。按照港澳特別行政區(qū)基本法附件的有關(guān)規(guī)定，國旗法、國徽法均為在港澳特區(qū)適用的全國性法律，港澳特區(qū)也均通過了相關(guān)立法，以保護(hù)國旗、國徽并懲治不法行為。國歌法已通過實(shí)施，并成為在港澳特區(qū)適用的全國性法律。

2020年10月17日閉幕的十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)國旗法、中華人民共和國國徽法進(jìn)行了修改。新修改的這兩部法律于2021年1月1日起施行。2021年2月22日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(七)》由最高人民法院審判委員會(huì)第1832次會(huì)議、2021年2月26日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第六十三次會(huì)議通過，自2021年3月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（十）》、《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，結(jié)合司法實(shí)踐反映的情況，對(duì)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的規(guī)定》《最高人民檢察院關(guān)于適用刑法分則規(guī)定的犯罪的罪名的意見》作出補(bǔ)充、修改。其中，《刑法修正案(十)》中，取消“侮辱國旗、國徽罪”，增加侮辱國旗、國徽、國歌罪。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體，是國家對(duì)國旗、國徽、國歌的管理制度，同類客體是國家社會(huì)管理秩序。

客觀要件

本罪在客觀方面，行為人必須具有在公眾場(chǎng)合以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽、國歌的行為。在公共場(chǎng)合，故意篡改中華人民共和國國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

主體要件

本罪的主體屬一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且具有的自然人（包括中國公民和外國人）均能構(gòu)成本罪的主體。

主觀要件

本罪的主觀方面必須是出于直接故意，間接故意和過失不構(gòu)成犯罪。

公共場(chǎng)合

公共場(chǎng)合是指大家都有權(quán)進(jìn)入的場(chǎng)合，公眾場(chǎng)合不僅包括公共場(chǎng)合，而且包括一些只有邀請(qǐng)才能進(jìn)入的場(chǎng)合，比如會(huì)議、論壇、聚會(huì)等等。此外，公共場(chǎng)合中的“公共”具有公有、公用之意，眾人共有，強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所的使用性質(zhì)，而公眾場(chǎng)合中的“公眾”具有群眾、大眾、大家之意，強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所內(nèi)的不特定多數(shù)人。此外，互聯(lián)網(wǎng)上各類網(wǎng)站、主頁、留言板等網(wǎng)絡(luò)空間也具有“公共場(chǎng)合”的屬性。

公共場(chǎng)合一般表現(xiàn)為兩人以上的場(chǎng)所。在日常用語中，人們常把“公共場(chǎng)所”與“公共場(chǎng)合”混用，從某種意義上看，兩者的含義基本是相通的。學(xué)界和司法實(shí)務(wù)部門對(duì)“公共場(chǎng)所”也有不同的理解，比如學(xué)校教室是否屬于“公共場(chǎng)所”就存在分歧。筆者認(rèn)為，刑法意義上的“公共場(chǎng)所”不同于一般意義上的“公共場(chǎng)所”，不應(yīng)將其局限于“不特定多人”的范圍中，而應(yīng)體現(xiàn)出相對(duì)的涉眾性。例如，學(xué)校教室是供學(xué)生學(xué)習(xí)的專門場(chǎng)所，但是教室并非私人場(chǎng)所，既可以供本校學(xué)生使用，也可以供其他公眾使用，如學(xué)校舉辦面向社會(huì)公眾的職業(yè)培訓(xùn)課程或者講座，那么在上課期間的教室可以視為公共場(chǎng)所。其實(shí)，將“教室”解釋為“公共場(chǎng)所”并未超出“公共場(chǎng)所”概念所能涵蓋的最大范圍，也符合一般民眾的理解和認(rèn)知，屬于合理的擴(kuò)大化解釋，并沒有違反罪刑法定原則。

定罪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國刑法》（第二百九十九條）：在公共場(chǎng)合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的。在公共場(chǎng)合，故意纂改中華人民共和國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百九十九條：在公共場(chǎng)合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。在公共場(chǎng)合，故意篡改中華人民共和國國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

《中華人民共和國國歌法》第十五條：在公共場(chǎng)合，故意篡改國歌歌詞、曲譜,以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國國旗法》第二十三條：在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

《中華人民共和國國徽法》第十八條：在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國徽的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

法律條文

國旗法

《中華人民共和國國旗法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于1990年6月28日通過，予以公布，自1990年10月1日起施行。（根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正根據(jù)2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國國旗法〉的決定》第二次修正）。

第十七條：不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國旗。

第十八條：國旗及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告，不得用于私人喪事活動(dòng)。

第十九條：在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的，參照治安管理處罰條例的處罰規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

國徵法

《中華人民共和國國徽法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于1991年3月2日通過，予以公布，自1991年10月1日起施行。（根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正根據(jù)2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國國徽法〉的決定》第二次修正）。

第十三條：國徽及其圖案不得用于：（一）商標(biāo)、廣告；（二）日常生活的陳設(shè)布置；（三）私人慶吊活動(dòng)；（四）國務(wù)院辦公廳規(guī)定不得使用國徽及其圖案的其他場(chǎng)合。

第十四條：不得懸掛破損、污損或者不合規(guī)格的國徽。

第十八條：在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國徽的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，參照治安管理處罰條例的處罰規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

國歌法

《中華人民共和國國歌法(草案)》2017年6月22日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議，自通過之日起實(shí)施。2017年9月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議表決通過了《中華人民共和國國歌法》，該法自2017年10月1日起施行。

第七條：奏唱國歌時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重，不得有不尊重國歌的行為。

第八條：國歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、商業(yè)廣告，不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合使用，不得作為公共場(chǎng)所的背景音樂等。

第十一條：國歌納入中小學(xué)教育。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國歌作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生學(xué)唱國歌，教育學(xué)生了解國歌的歷史和精神內(nèi)涵、遵守國歌奏唱禮儀

第十五條：在公共場(chǎng)合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

刑法

《中華人民共和國刑法》（第二百九十九條）：在公共場(chǎng)合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。在公共場(chǎng)合，故意篡改中華人民共和國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

司法解釋

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：中華人民共和國國旗為五星紅旗，中華人民共和國國歌為《義勇軍進(jìn)行曲》，中華人民共和國國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。國旗、國歌、國徽一樣，都是國家的象征。尊重和愛護(hù)國旗、國徽、國歌，是每一位公民的法定義務(wù)，對(duì)任何侮辱國旗、國徽、國歌以及違反相關(guān)法律規(guī)定的行為，都必須堅(jiān)決予以制止和糾正。法律對(duì)玷污國歌和國旗都有相關(guān)的處罰條例，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國國旗法》第三條規(guī)定：國旗是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。每個(gè)公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗。第十九條規(guī)定：在公共場(chǎng)合故意以焚毀、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

《中華人民共和國國歌法》第十五條規(guī)定：在公共場(chǎng)合，故意篡改國歌歌詞、曲譜,以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國國徽法》第三條規(guī)定：中華人民共和國國徽是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。一切組織和公民，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國徽。第十八條規(guī)定：在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國徽的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

價(jià)值意義

中華人民共和國的國歌《義勇軍進(jìn)行曲》誕生于1935年中華民族生死存亡的危急關(guān)頭?！读x勇軍進(jìn)行曲》誕生80多年來，對(duì)于凝聚中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想具有巨大作用。國旗、國歌、國徽是憲法確定的國家重要象征和標(biāo)志，頒布和實(shí)施《中華人民共和國國旗法》《國歌法》《中華人民共和國國徽法》是落實(shí)憲法規(guī)定的重要舉措。尊重和愛護(hù)國旗、國徽、國歌，是每一位公民的法定義務(wù)，對(duì)任何侮辱國旗、國徽、國歌以及違反相關(guān)法律規(guī)定的行為，都必須堅(jiān)決予以制止和糾正。

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