大陸居民往來臺灣通行證,是中華人民共和國國家移民管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理機構頒發的證件,是中國大陸地區居民往來中國臺灣地區需要持有的證件,一般和入臺證一起查驗,又稱往來臺灣通行證等。
1996年8月,公安部出入境管理局啟用5年期有效大陸居民往來臺灣通行證,大陸居民可持此證往來臺灣。大陸居民持港澳通行證前往臺灣成為了歷史。從2015年7月1日起,《大陸居民往來臺灣通行證》的有效期由原來的5年改為10年。2016年12月20日,中華人民共和國公安部發布公告,決定啟用電子往來臺灣通行證,福建省公安機關出入境管理部門自12月26日起開始試點受理電子往來臺灣通行證的申請,同時停止簽發現行本式往來臺灣通行證。2017年,在全國范圍內全面啟用電子往來臺灣通行證,同時停止原本式往來臺灣通行證的申請。2019年4月1日起,大陸居民往來臺灣通行證實行“全國通辦”,即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申辦出入境證件,申請材料與戶籍地一致。
電子往來臺灣通行證按照有效期分為5年和10年兩種類型,有效期為10年的電子往來臺灣通行證簽發給已滿16周歲的大陸居民,有效期為5年的電子往來臺灣通行證簽發給未滿16周歲的大陸居民。按照簽注種類分為團隊旅游簽注、個人旅游、探親、定居等多種類型。辦理該證時申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理機構提交申請材料并按規定采集指紋信息,符合申請條件即可簽發證件。電子往來臺灣通行證60元/張;一次有效往來臺灣通行證15元/本;一次簽注:15元/件;多次簽注:80元/件。
歷史沿革
背景
1949年后,由于各種因素,兩岸同胞互不往來。1979年,第五屆全國人民代表大會常務委員會于一九七八年十二月二十六日舉行第五次會議討論通過了《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會告臺灣同胞書》,揭開了兩岸關系發展新的歷史篇章。1987年10月,經中華人民共和國國務院批準,公布了《關于臺灣同胞來祖國大陸探親旅游接待辦法的通知》。1988年10月,臺灣方面傳來了消息,經過兩岸人民和民間組織的不懈努力,臺灣當局迫于民眾呼聲,通過了臺灣居民赴大陸探親的方案,同年11月2日臺灣紅十字會正式受理探親登記。同意允許部分在大陸的人回臺灣奔喪和探親。
1988年11月,公安部出入境管理局啟用往來港澳通行證作為大陸居民前往臺灣的旅行證件。11月14日,臺灣“入出境管理局”首批核發4位大陸同胞赴臺奔喪、探病的“入臺旅行證”。當時臺灣“入出境管理局”發給大陸申請人的是獲準通知書和“入臺旅行證”影印本,大陸申請人持“入臺旅行證”影印本到香港特別行政區,向臺灣設在香港的“中華旅行社”提出返港簽證和保證兩個月內離臺的具結書,才能獲得“入臺旅行證”的正本,并持正本赴臺。第一號“入臺旅行證”的頒發,標志著從此大陸和臺灣兩岸之間打開了長達38年之久的人間藩籬,兩岸關系從人員往來發展到文化交流、經貿投資、移居生活等。
誕生與發展
1996年8月,公安部出入境管理局啟用5年期有效大陸居民往來臺灣通行證,大陸居民持有效的大陸居民往來臺灣通行證往來臺灣。大陸居民持港澳通行證前往臺灣成為了歷史。2003年公安部出臺方便大陸居民往來臺灣地區管理的便利措施。一是進一步簡化大陸居民申請赴臺灣的手續。實行按需申領護照的地區,申請人可憑本人居民身份證、戶口簿及“入臺許可”申請辦理大陸居民往來臺灣通行證及前往臺灣簽注;二是放寬簽發多次出入境簽注的范圍和有效期限,大陸居民申請前往臺灣,公安機關最長可為其簽發3年有效多次往來臺灣簽注;三是大陸居民在臺灣期間取得臺灣居民身份證件的,可自愿選擇放棄大陸居民身份;四是取消大陸居民憑有效簽注返回大陸限制。
近況
2016年福建省公安機關出入境管理部門自12月26日起開始試點受理電子往來臺灣通行證的申請,同時停止簽發現行本式往來臺灣通行證。電子往來臺灣通行證為參照有關國際標準設計制作的卡式證件,內嵌非接觸式集成電路芯片。證件正面打印持證人個人資料以及證件簽發管理信息,背面打印的前往臺灣簽注不再采取貼紙的方式,而是直接打印,并可由證件簽發機關重復擦寫。成人電子往來臺灣通行證有效期延長為10年,對未滿16周歲的仍簽發5年有效通行證。根據《中華人民共和國出境入境管理法》有關規定,經國務院批準,申領電子往來臺灣通行證應當按規定留存持證人指紋信息。已留存指紋信息的持證人出入境時,可以按規定自助通關。電子往來臺灣通行證啟用后,仍然有效的現行本式往來臺灣通行證和貼紙簽注可以繼續使用,持有有效的本式通行證可以繼續申辦貼紙簽注。
2017年,在全國范圍內全面啟用電子往來臺灣通行證,同時停止原本式往來臺灣通行證的申請,7月1日起,電子往來臺灣通行證費用降低。2019年4月1日起,大陸居民往來臺灣通行證,實行“全國通辦”。即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件,申辦手續與戶籍地一致。國家移民管理局公布了這一重大改革舉措。出入境證件實行“全國通辦”后,可以實現三個“都能辦”:全國各地都能辦,即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申辦出入境證件,且無須再提交居住證、就業、就學、親屬關系證明等材料,申請材料與戶籍地一致;內地居民都能辦,即不受戶籍地、居住地等條件限制,內地居民均可在異地申辦出入境證件;出國出境證件都能辦,即中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等都可在異地申辦。據悉,這次推出的新舉措包括異地申辦赴港澳臺團隊旅游簽注可在自助簽注機上辦理,立等可取。“全國通辦”的實施有效減輕了群眾辦事辦證負擔,據估算,僅交通費一項第一年度即可為群眾節省200億元以上。
證件樣式
本式
參考資料
卡式
參考資料
辦理流程
前提條件
適用對象
適用于大陸居民。
管理法規
《中國公民往來臺灣地區管理辦法》
受理機構
國家移民管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理機構。
要求條件
一般性條件:大陸居民同時申請往來臺灣通行證和簽注,或者持有效往來臺灣通行證單獨申請簽注的,依據不同事由須具備相應條件。
禁止性要求:申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第十二條規定情形的,不予批準簽發往來臺灣通行證和簽注。
辦證期限
(一)公安出入境管理機構受理往來臺灣通行證申請后,符合簽發條件的應當在7個工作日內予以簽發;單獨受理前往臺灣簽注申請后,應當在7個工作日內予以簽發。因所在地區交通不便等特殊情況,不能按期簽發的,經省級公安機關出入境管理機構批準,簽發時間可延長至20個工作日。
(二)按照國家移民管理局有關規定,大陸居民在非常住戶口所在地申請往來臺灣通行證、前往臺灣簽注的,公安機關出入境管理機構應當在20日內予以簽發。
(三)大陸居民因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀或省級公安機關出入境管理機構認可的其他緊急事由急需申請往來臺灣通行證和簽注的,公安機關出入境管理機構應當按照急事急辦原則,優先審批辦理。
參考資料
所需材料
(一)申請往來臺灣通行證材料
1、符合要求的申請表;
2、符合《出入境證件相片照相指引》的申請人照片;
3、申請人居民身份證號碼原件。不滿16周歲未辦理居民身份證的可交驗居民戶口簿,現役的人民解放軍軍人、人民武裝警察交驗軍人身份證明(軍官證、士兵證或者警官證);
4、登記備案的國家工作人員、軍人,應當提交本人所屬單位或者上級主管單位按照干部管理權限出具的同意其辦理出入境證件的函件,但持“赴臺批件”申請赴臺的除外。
5、未滿16周歲的申請人,還應交驗監護關系證明(出生證明、戶口簿等),交驗監護人居民身份證原件;監護人委托他人陪同的,還須提交監護人委托書,交驗被委托人的居民身份證號碼原件。
(二)申請簽注材料
同時申請往來臺灣通行證和簽注的,無需重復提交相關材料。
1、符合要求的申請表;
2、有效往來臺灣通行證(同時申請往來臺灣通行證和簽注的除外);
3、與申請事由相關的證明材料;
4、在非常住戶口所在地申請前往臺灣簽注的,還須按照國家移民管理局有關規定,提交符合在非常住戶口所在地申請條件的證明材料,但按規定向指定受理機構申請的情形除外;
5、登記備案的國家工作人員、軍人,應當提交本人所屬單位或者上級主管單位按照干部管理權限出具的同意其辦理出入境證件的函件,但持“赴臺批件”申請赴臺的除外;
6、委托他人代為申請的,委托人應出具委托書,被委托人須交驗本人居民身份證號碼等身份證明原件;由單位代辦的,應當提交單位公函,交驗代辦人居民身份證等身份證明原件。
參考資料
具體流程
本人申請
(一)申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機關出入境管理機構提交申請材料并按規定采集指紋信息;
(二)受理機構對符合申請條件,申請材料齊全且符合法定形式的,向申請人出具受理回執;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,一次性告知申請人需要補正的全部內容;對不屬于本部門職責范圍或不符合受理要求的,不予受理,并向申請人說明理由。
(三)審批機構進行審核,作出批準或者不予批準的決定。批準簽發的往來臺灣通行證和簽注,申請人可根據個人意愿選擇到受理窗口現場領取,或通過特快專遞方式送達(快遞費用由申請人自行承擔);不予批準的,審批機構向申請人出具《不予批準決定書》。
(四)申請人領取證件。
參考資料
他人申請
(一)未滿16周歲申請往來臺灣通行證的,應當由監護人或監護人委托他人陪同申請。
(二)持有效往來臺灣通行證,向原證件或原簽注受理機構申請簽注的(定居除外),可以委托他人代為申請。
(三)持有效往來臺灣通行證申請應邀赴臺簽注,可由組團單位代為申請。
(四)執行兩岸直航航運任務人員持有效往來臺灣通行證申請乘務簽注,可由所屬公司代為申請。
(五)大陸居民赴臺旅游組團社領隊持有效往來臺灣通行證申請團隊旅游簽注,可由組團社代為申請。
(六)大陸漁船船員從事對臺近海漁工勞務作業,持有效往來臺灣通行證申請簽注,可由所屬勞務合作企業代為申請。
(七)國家移民管理局規定可以代為申請的其他情形。
參考資料
換發與補發
(一)往來臺灣通行證換發
1、申請條件。(1)往來臺灣通行證有效期不足6個月,或者短于擬申請簽注有效期的;(2)持證人身份信息發生變更的;(3)持本式往來臺灣通行證換發電子往來臺灣通行證的;(4)確需換發的其他情形。
2、申請材料。除提交申請往來臺灣通行證規定的申請材料外,還需提交原持有的往來臺灣通行證。
(二)往來臺灣通行證補發
1、申請條件。往來臺灣通行證損毀、遺失、被盜搶或者需要補發的其他情形。
2、申請材料。同申請往來臺灣通行證規定的申請材料。
參考資料
收費標準
1、電子往來臺灣通行證60元/張;一次有效往來臺灣通行證15元/本。
2、一次簽注:15元/件;多次簽注80元/件。
參考資料
簽注種類
參考資料
注意事項
照片注意事項
(1)1年內拍攝;
(2)照片尺寸:2寸(3.5cmx4.5cm),臉部需占據整張照片的70%-80%(臉部長度在3.2cm~3.6cm);
(3)需白色背景拍攝,相紙沖印;
(4)對焦需清晰且鮮明,自然顯現出皮膚的色調,有合適的亮度及對比;
(5)五官需清晰可見,不可被頭發遮蓋,且臉型兩側、兩耳輪廓及眉毛需清楚呈現,表情自然、雙唇緊閉,相片不修改;
(6)不能用合成、翻拍、自行電腦打印的照片;
(7)光源需均勻且不能有影子或閃光反射在臉部,不能有紅眼;
(8)提供2張照片,2張照片需保持一致;(照片必須2寸白底電子檔的就可以了或者原件掃描)
(9)照片背面請不要注明姓名,正面必須無污漬;
(10)不可佩戴有色眼鏡。
參考資料
蓋章注意事項
個人旅游前往臺灣地區自參加旅游之日起15個工作日前,將《申請表》送至當地公安局審核。除下列人員外,均不需單位或派出所蓋章:
1、國家公務員和參照、依照國家公務員制度管理的人員,及部、省屬單位的副廳(局)以上離(退)休人員。
2、部、省事業單位處級以上的干部。
3、新世紀科技人才培養工程的培養人選和享受政府特殊津貼的科技人員,以及部、省屬單位具有副高級職稱以上的科技教育人員。
4、銀行、證券、信托、保險等金融機構中層以上干部及重要崗位的人員。
5、承擔、參與涉及國家政治、經濟、科技、商業、安全等秘密單位的重要崗位人員,以及離開涉密崗位仍在脫密期內的人員。
6、市屬國有企業的領導干部,省屬國有企業的中層以上領導干部,國有控股企業的董事長、總經理,參股企業的國有產權代表。
7、其他有必要列入報備管理的人員。
其他地區辦理仍需要單位和派出所蓋章。單位意見欄按要求由負責人簽署意見,注明“同意自費旅游”字樣,要求在本人檔案所在單位蓋公章和戶口所在地派出所蓋章。
參考資料
其他注意事項
1. 個人旅游簽注(G簽注)有效期為6個月,持證人在臺灣停留時間自入境臺灣次日起不得超過15日。
2. 登記備案的國家工作人員須按人事管理權限報批后方可提出申請。
3.《大陸居民往來臺灣通行證》有效期不足三個月(含)時,出入境管理局不受理簽注申請,不予出境,證件持有人可自行前往出入境管理局辦理通行證延期手續。 如首次辦理《大陸居民往來臺灣通行證》,需要親自前去出入境辦理此證及加注G簽,出證后可請人代領;如您已有《大陸居民往來臺灣通行證》,僅需加注G簽,則可委托他人代為送簽。具體情況請詢出入境管理中心。
4.大陸居民在臺灣地區發生往來臺灣通行證過期、遺失、損毀、被盜搶等情形導致無有效出入境證件返回大陸的,以及在臺灣出生的大陸居民子女返回大陸的,可通過兩岸民間機構、臺灣地區出入境管理機構或原受理申請的公安機關出入境管理機構向國家移民管理局提出申請,并提交擬入境的具體時間、所乘坐交通工具班次及入境口岸。經核實后,國家移民管理局通知擬入境口岸出入境管理機構簽發一次有效的《中華人民共和國出入境通行證》,并通知擬入境口岸的邊防檢查機關協調有關航空(船舶)公司允許搭乘返回。
參考資料
最新政策
2019年7月31日,海峽兩岸旅游交流協會在國家移民管理局官方網站發布新聞:鑒于當前兩岸關系,決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴臺個人游試點。
參考資料 >
國家移民管理局政務服務平臺.國家移民管理局政務服務平臺.2024-02-24
紀念出入境管理“兩法”20周年系列報道之二:改革的腳步——出入境管理“兩法”頒布實施以來推出的主要改革舉措和便民利民措施一覽.新浪網.2024-02-26
國務院:大陸居民往來臺灣通行證有效期延至10年.環球網.2025-05-21
中華人民共和國公安部公告.中華人民共和國公安部.2025-07-22
通行證.中華人民共和國公安部.2024-02-25
403 Forbidden.中國政府網.2024-03-05
403 Forbidden.中國政府網.2024-02-24
不用回戶籍地了!下周一起出入境證件“全國通辦”.新華網.2024-02-24
國家移民管理局政務服務平臺.國家移民管理局政務服務平臺.2024-02-24
【海上記憶】當年!大陸第一位赴臺探親者.手機鳳凰網.2024-02-24
【資料】中華人民共和國全國人大常委會告臺灣同胞書(全文).共產黨員網.2024-02-24
公安部三十新政便民利民.新浪網.2024-03-02
403 Forbidden.中國政府網.2024-03-02
403 Forbidden.中國政府網.2024-02-25
卡式通行證.中國政府網.2024-03-07
海峽兩岸旅游交流協會關于暫停大陸居民赴臺個人游試點的公告.中國政府網.2024-02-24