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最低生活保障
來源:互聯(lián)網(wǎng)

最低生活保障即低保,是國家建立的一種基礎(chǔ)性社會救助制度,面向共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合財產(chǎn)狀況規(guī)定的困難家庭,通過差額補(bǔ)助方式提供現(xiàn)金資助,保障其基本生活需求。

1993年6月,上海市率先在全國范圍內(nèi)著手探索居民最低生活情況;1997年,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》,1999年9月,中國667座城市和1638個有建制鎮(zhèn)的縣人民政府所在地建立低保制度。1999年10月1日,《城市居民最低生活保障條例》正式實施。2006年10月,中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,第一次提出了在全國“逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度”的普遍性要求。2008年10月,中華人民共和國民政部會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國財政部等11部委下發(fā)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》,首次提出在社會救助對象認(rèn)定中查詢相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)掌握的居民家庭收入、財產(chǎn)信息。2024年,中國民政部印發(fā)通知,要求各地加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測工作,進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。截至2024年6月底,中國共有城鄉(xiāng)低保對象4037萬人,其中城市低保對象648.4萬人,農(nóng)村低保對象3388.5萬人。2025年12月底,全國民政工作會議召開,據(jù)會上公布消息,民政部計劃會同有關(guān)部門建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)備案制度,從制度上防止“提標(biāo)減人”“以錢定人”等現(xiàn)象。

建立城市居民最低生活保障制度,是對傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的改革和發(fā)展,是建立和完善城市社會保障體系的重大步驟,也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要配套措施。它有利于化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平、保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行,是一項政府花錢不多,社會效益極佳的民心工程。

發(fā)展歷程

20世紀(jì)90年代初期,當(dāng)時上海城鄉(xiāng)居民的社會保障主要依附于就業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),而民政救濟(jì)主要針對孤老殘幼等特殊人群,覆蓋范圍極其有限。社會上出現(xiàn)了一大批“政府管不著、企業(yè)靠不上、家庭顧不上”的“三不管”人員。在此背景下,上海市人民政府希望以改革求突破,1993年1月市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局等部門提出的《關(guān)于解決本市市區(qū)部分老人生活困難的意見》,將原由企業(yè)承擔(dān)的職工家屬中的4種困難老人納入社會救濟(jì)范圍。同年4月,經(jīng)市政府研究決定,確定了城鎮(zhèn)居民最低生活保障線和職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)線。6月,“城市居民最低生活保障線制度”得以建立。

1994年5月,上海又在全國率先實施了農(nóng)村居民最低生活保障制度。上海所建立的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩條最低生活保障線,在我國的社會救助史上具有劃時代意義。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的最低生活保障制度建立后,發(fā)現(xiàn)貫徹落實中還需要法律保障,于是1996年上海又率先制定出臺了政府規(guī)章《上海市社會救助辦法》,明確政府部門和有關(guān)單位要共同承擔(dān)責(zé)任、對生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的本市城鄉(xiāng)居民提供必要的物質(zhì)幫助。

1997年9月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》,并召開全國城市居民最低生活保障制度電視電話會議,不僅規(guī)定了城市低保制度保障對象的范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金的來源等政策界限,而且明確提出在1997年底以前,已建立低保制度的城市要逐步完善,尚未建立的要抓緊做好準(zhǔn)備工作;1998年底以前,地市級以上城市要建立起低保制度;1999年底以前,縣級市和縣政府所在地的鎮(zhèn)要建立起低保制度。這也成為我國城市低保制度建設(shè)工作從探索階段進(jìn)入全面推廣階段的重要標(biāo)志。1999年9月28日,時任國務(wù)院總理朱基簽署了中華人民共和國國務(wù)院第271號令,頒布《城市居民最低生活保障條例》,對保障原則、保障對象、管理部門及其職責(zé)、資金來源及管理、保障標(biāo)準(zhǔn)的確定及調(diào)整、審批程序、低保金的發(fā)放及其監(jiān)督、違紀(jì)違法行為的處罰等作出規(guī)定,標(biāo)志著我國城市低保制度走上法制化軌道,標(biāo)志著城市低保工作在經(jīng)歷了各地的探索創(chuàng)新和完善推廣后,終于進(jìn)入全面實施和規(guī)范提高的新階段。

2001年,《2001年國務(wù)院政府工作報告》中提到,強(qiáng)城市居民最低生活保障制度,關(guān)心困難群眾的生活。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革。至2003年底,農(nóng)村共定期救濟(jì)困難群眾1160.5萬人。在開展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū),有367.1萬村民、176.8萬戶家庭得到了最低生活保障。2005年12月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出,要進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、受災(zāi)群眾補(bǔ)助等社會救助體系;有條件的地方,要積極探索建立農(nóng)村低保制度。根據(jù)中央部署,各地推進(jìn)農(nóng)村低保的力度進(jìn)一步加大,并逐步由東部地區(qū)向中西部地區(qū)延伸。

2006年10月,中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,第一次提出了在全國“逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度”的普遍性要求。12月召開的中央農(nóng)村工作會議和隨后下發(fā)的《中共中央?國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步明確要求:“在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況,確定最低生活保障對象范圍、標(biāo)準(zhǔn),鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度,支持未建立制度的地區(qū)建立制度,中央財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。”

2007年3月,時任國務(wù)院總理溫家寶在當(dāng)年的《政府工作報告》中鄭重宣布:“要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,各地要根據(jù)實際,合理確定最低生活保障對象范圍和標(biāo)準(zhǔn),中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。”5月23日,國務(wù)院常務(wù)會議專題研究農(nóng)村低保,6月26日,國務(wù)院召開“在全國建立農(nóng)村低保制度工作會議”,研究完善有關(guān)政策措施,對在全國建立農(nóng)村低保制度進(jìn)行部署;7月11日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,對農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、保障對象、規(guī)范管理、資金落實等內(nèi)容作出明確規(guī)定,這一系列舉措標(biāo)志著農(nóng)村低保已完成試點探索過程,進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。

2008年10月,中華人民共和國民政部會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國財政部等11部委下發(fā)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》,首次提出在社會救助對象認(rèn)定中查詢相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)掌握的居民家庭收入、財產(chǎn)信息。同年12月,上海率先成立了全國首家專門從事居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的專業(yè)機(jī)構(gòu),為政府有關(guān)部門審批社會保障項目提供經(jīng)濟(jì)狀況核對服務(wù),在方便群眾、提高效率的同時,促進(jìn)了誠信意識,節(jié)約了財政資金,提升了社會救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。2012年9月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》,明確了戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)三個認(rèn)定低保對象的基本條件,并要求“加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,健全完善工作機(jī)構(gòu)和信息核對平臺,確保最低生活保障等社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定”。同年10月,民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心成立,承擔(dān)全國低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)、經(jīng)濟(jì)狀況信息查詢與核對工作。

從2013年起,民政部著手部署加強(qiáng)社會救助與婚姻家庭、殯葬、社區(qū)管理等信息的共享,并分別會同相關(guān)部門制定了查詢社會救助家庭成員戶籍、車輛、銀行存款、證券、住房公積金、住房保障、住房買賣、工商登記、不動產(chǎn)登記等信息的具體辦法。各地民政部門也逐步建立了社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,提高了社會救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。到了2014年,全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)411元/人、月。截至2006年底,全國部署建立農(nóng)村低保制度的省份已達(dá)25個。

從2017年底開始,中國所有縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均動態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年底,中國共有農(nóng)村低保對象3519.7萬人,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4833元/人年;共有特困人員482.3萬人,全年累計支出特困人員救助供養(yǎng)資金334.6億元。2018年,中國共實施臨時救助1074.7萬人次,累計支出救助資金121.6億元,平均救助水平1131元/人次。2024年,中華人民共和國民政部印發(fā)通知,要求各地加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測工作,進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,更好發(fā)揮社會救助“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”功能作用,織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。截至2024年6月底,中國共有城鄉(xiāng)低保對象4037萬人,其中城市低保對象648.4萬人,農(nóng)村低保對象3388.5萬人。

2025年10月10日,民政部部長陸治原在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上介紹,“十四五”期間,初步建立中國困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制,在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時,實現(xiàn)了同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,中國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長19.6%和21.3%,常態(tài)化保障低保對象3940萬人、特困人員482萬人,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,促進(jìn)了困難群眾生活改善。12月底,全國民政工作會議召開,據(jù)會上公布消息,民政部計劃會同有關(guān)部門建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)備案制度,從制度上防止“提標(biāo)減人”“以錢定人”等現(xiàn)象。

主要特點

辦理流程

書面申請

申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障要以家庭為單位,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的社區(qū)(村)提出書面申請,按規(guī)定提交相關(guān)材料,書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況,申請人簽字確認(rèn),并提交共同生活家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書。家庭成員申請有困難的,可以委托社區(qū)(村)代為提出申請。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過區(qū)民政局委托核對機(jī)構(gòu),對低保申請人家庭及贍養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對,并出具核對報告。辦結(jié)時限不包括核對時間。

申請和受理

申請最低生活保障以家庭為單位,由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請;實施網(wǎng)上申請受理的地方,可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一省(自治區(qū)、直轄市)的,可以由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請;共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的,可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé),其他有關(guān)縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。共同生活的家庭成員戶籍所在地在同一省(自治區(qū)、直轄市)但不在同一縣(市、區(qū)、旗)的,最低生活保障的申請受理、審核確認(rèn)等工作按照各省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有條件的地區(qū)可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦最低生活保障。持有市外戶籍的外來轉(zhuǎn)移人口,共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行Ь幼∽C滿1年,至少1名家庭成員在居住地簽訂勞動合同且截至申請之日仍有未執(zhí)行勞動合同期1年以上,在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險、失業(yè)保險1年以上且處于正常繳費狀態(tài)的,可家庭為單位在居住地申辦低保。 共同生活的家庭成員申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的,應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件,但是未申請最低生活保障的,應(yīng)當(dāng)主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

共同生活的家庭成員包括:

(一)配偶;

(二)未成年子女;

(三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女;

(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員:

(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

(二)在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員;

(三)省級人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第八條 符合下列情形之一的人員,可以單獨提出申請:

(一)最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;

(二)最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;

(三)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員;

(四)縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件,家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍,且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

申請最低生活保障,共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)按規(guī)定提交相關(guān)申請材料;

(二)承諾所提供的信息真實、完整;

(三)履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù);

(四)積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)。

家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入。主要包括:

下列收入不計入家庭收入:

(一)國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補(bǔ)助;

(二)政府發(fā)放的各類社會救助款物;

(三)“十四五”期間,中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;

(四)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。

對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等,在核算家庭收入時可按規(guī)定適當(dāng)扣減。

家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn),可以在認(rèn)定家庭財產(chǎn)狀況時予以豁免。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起3個工作日內(nèi),啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請縣級人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對等方式進(jìn)行。

共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,經(jīng)常居住地縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動態(tài)管理等相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以在村(居)民委員會協(xié)助下,通過下列方式對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況予以調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。

發(fā)生重大突發(fā)事件時,前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對提請后3個工作日內(nèi),啟動信息核對程序,根據(jù)工作需要,依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記,以及銀行存款、商業(yè)保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

縣級人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,通過家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘I钯M用支出,以及是否存在高收費學(xué)校就讀(含入托、出國留學(xué))、出國旅游等情況,對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評估。

經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對,不符合條件的最低生活保障申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。

申請人有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

資金發(fā)放

納入或退出低保的,自批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放或停發(fā)低保金。低保補(bǔ)助金實行縣級統(tǒng)籌、按月社會化發(fā)放,其中農(nóng)村低保金應(yīng)當(dāng)通過財政惠農(nóng)“一本通”系統(tǒng)發(fā)放,確保資金發(fā)放安全、及時、快捷。低保對象死亡的,自死亡之日下月起停發(fā)低保金。低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的,低保對象應(yīng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。沒有按規(guī)定進(jìn)行報告的,可以減發(fā)或者暫時停發(fā)其低保補(bǔ)助金,減發(fā)和停發(fā)的低保補(bǔ)助金不予補(bǔ)發(fā)。

動態(tài)管理

低保工作實行動態(tài)管理。縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對低保家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況定期復(fù)核,核查人員和低保對象應(yīng)當(dāng)分別對核查結(jié)果簽字確認(rèn)。對經(jīng)復(fù)核家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金,書面通知當(dāng)事人并說明理由。

(一)對于家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭,可每年核查一次(其中家庭成員中有危重病人的應(yīng)當(dāng)隨時復(fù)核);

(二)對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭,每半年至少核查一次。

低保漸退

鼓勵低保對象實現(xiàn)勞動自立。低保對象因家庭成員就業(yè)使家庭經(jīng)濟(jì)、生活狀況改善不再符合低保條件的,經(jīng)過申請地縣級民政部門確認(rèn),可以延長低保待遇3-6個月。

各地發(fā)展

云南

2024年7月起,云南省提高全省城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城市最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高到735元/人·月。農(nóng)村最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高到6400元/人·年。特困人員基本生活省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高到956元/人·月。特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高,集中供養(yǎng)照料護(hù)理補(bǔ)貼一檔提高到995元/人·月、二檔提高到498元/人·月、三檔提高到299元/人·月;分散供養(yǎng)照料護(hù)理補(bǔ)貼一檔提高到179元/人·月、二檔提高到105元/人·月、三檔提高到60元/人·月。散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1350元/人·月。

四川成都

2025年8月1日,四川省民政廳等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2025年全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限的通知》,從2025年7月1日起執(zhí)行。通知中指出城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為826元/月,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為620元/月;城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限為1074元/月,農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限為806元/月。

河南省

2026年1月31日,河南省民政工作會議明確提高救助保障標(biāo)準(zhǔn),2026年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高58元、70元,要求各地在2026年7月份全部落實到位。

價值意義

建立城市居民最低生活保障制度,是對傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的改革和發(fā)展,是建立和完善城市社會保障體系的重大步驟,也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要配套措施。它有利于化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平、保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行,是一項政府花錢不多,社會效益極佳的民心工程。

(1)建立城市居民最低生活保障制度后,對家庭人均收入低于"最低生活保障線"的居民就可以依法進(jìn)行救濟(jì),它的覆蓋面大,面對的是所有居民。這是中國社會救濟(jì)制度的重大改革,也為城市居民建立起了基本生活保障銜接于其他保障制度之后的最后一道"防線"。

(2)建立城市居民最低生活保障制度,使城市居民的生活困難能夠得到及時解決,這有利于理順群眾情緒,有利于消除社會不安定因素,從而更直接地為現(xiàn)代企業(yè)制度改革服務(wù),推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)建立城市居民最低生活保障制度,是中國政府重視和保障人民群眾生存權(quán)的重大舉措,它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和各級人民政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和社會主義制度的優(yōu)越性。

參考資料 >

市民回應(yīng):城鄉(xiāng)居民最低生活保障如何申請.上海市松江區(qū)人民政府.2024-05-05

低保.寧陽縣人民政府.2024-05-05

城市居民最低生活保障制度.新浪網(wǎng).2024-05-05

【政策標(biāo)準(zhǔn)】城市居民最低生活保障條例.休寧縣人民政府.2025-09-11

低保,建在人民心中的偉大工程.民政部.2024-05-05

民政部:加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測工作.騰訊網(wǎng).2024-05-05

民政部:截至6月底 全國共有城鄉(xiāng)低保對象4037萬人.央廣網(wǎng)-騰訊新聞.2025-12-30

民政部:會同有關(guān)部門建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)備案制度.新華社新聞-騰訊網(wǎng).2025-12-30

建立城市居民最低生活保障制度的作用和意義表現(xiàn)在哪里?.廣東省民政廳.2024-05-05

改革首創(chuàng)案例|應(yīng)對轉(zhuǎn)型期社會變遷 上海率先建立低保制度.央廣網(wǎng).2024-05-05

2001年國務(wù)院政府工作報告.中國軍網(wǎng).2024-05-05

2003年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.民政部.2024-05-05

民政部:2014年全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)較上年增長10.1%.新華網(wǎng).2024-05-05

全國所有縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均動態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn).人民網(wǎng).2024-05-05

民政部:全國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4833元/人/年.大河網(wǎng).2024-05-05

新華社快訊:全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長19.6%和21.3%.新華社新聞-騰訊網(wǎng).2025-10-10

2023年城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦事指南.合肥市人民政府.2024-05-05

民政部關(guān)于印發(fā)《最低生活保障 審核確認(rèn)辦法》的通知.中國政府網(wǎng).2024-05-05

最新調(diào)整!7月起,云南提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn).閩南王-今日頭條.2024-06-25

826元/月、620元/月!2025年四川城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布.涪江觀察-今日頭條.2025-08-09

四川省民政廳等5部門關(guān)于發(fā)布2025年全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限的通知.四川省民政廳.2025-08-09

2026年河南城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高58元、70元.大河報.2026-02-03

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