胡麻營鄉(xiāng)，總面積279平方公里，下轄16個行政村，總?cè)丝?.56萬人，2003年人均收入1412元。胡麻營鄉(xiāng)工礦業(yè)發(fā)展迅速，全鄉(xiāng)現(xiàn)有中、小型規(guī)模企業(yè)22個，其中個體私營和股份制鐵選廠、鋼廠19個，累計投資總額2億元，其中固定資產(chǎn)投資1.5億元，另有金礦2個、磚廠1個。農(nóng)業(yè)是胡麻營鄉(xiāng)的立鄉(xiāng)之本，全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積1470公頃，其中玉米繁種8000畝，水稻種植面積達6000畝，穩(wěn)定蔬菜繁種面積100畝。2004年借助二十一世經(jīng)首都水資源可持續(xù)利用項目工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)利民項目，實現(xiàn)了6000畝退耕還林的果樹栽植，建設(shè)連片特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡介
潮河兩岸，素有“豐寧小江南”之稱，距縣城東南部30公里處，承豐公路穿鄉(xiāng)而過，張?zhí)畦F路、虎蘭鐵路成橫縱之勢貫穿全鄉(xiāng)，兩條鐵路站點為今后發(fā)展物流園區(qū)奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)內(nèi)有220萬伏變電站，電力供應(yīng)有保證。作為首都北京市重要水源的潮河常年川流不絕，地里位置得天獨厚，各種自然資源蘊藏豐富。全鄉(xiāng)面積279平方公里，轄16個行政村，76個自然村，121個居民組，5648戶，16896人口，民族以滿、漢、蒙為主，有支部21個，其中企業(yè)支部2個，黨員685名，其中建國前老黨員26名，女黨員78名，35歲以下黨員129名，大專以上學歷黨員56名。耕地25918畝，林地面積17萬畝，草地面積8萬畝，鄉(xiāng)政府駐胡麻營村。
政府機構(gòu)
機構(gòu)設(shè)置
黨政綜合辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財稅辦公室、綜治辦公室、工業(yè)辦公室、計劃生育辦公室。
工作職責
一、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，保證憲法、法律、法規(guī)在全鄉(xiāng)貫徹實施，組織動員全鄉(xiāng)人民以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加強社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。
二、執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民代表大會及其主席團的決議、決定和上級國家行政機關(guān)的命令、決定、指示，依法制定行政措施和實施辦法。
三、領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門的工作。
四、改變或撤消所屬各工作部門不當?shù)臎Q定和行政措施。
五、依法任免、培訓、考核和獎懲本鄉(xiāng)國家行政機關(guān)工作人員。
六、制定本鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃、政策，編制和執(zhí)行本鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，領(lǐng)導(dǎo)管理全鄉(xiāng)經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境保護事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政，行政監(jiān)察、計劃生育等行政工作，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助管理中央、省、市、縣駐本鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位。
七、保護國有財產(chǎn)，勞動群眾集體所有財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民人身權(quán)利，民主權(quán)利和其他權(quán)利。
八、向縣人民政府呈報鄉(xiāng)政府各工作部門的設(shè)置方案。
九、辦理人大代表、政協(xié)委員提出的和本鄉(xiāng)有關(guān)的提案、意見、建議、批評等事項。
十、完成上級國家行政機關(guān)，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民代表大會及其主席團賦予的其他工作。
歷史沿革
此地古為燕地。北魏屬廣陽郡燕樂縣。金、元屬興州宜興縣。明屬宜興千戶所，后入諾音衛(wèi)。清屬大閣巡檢司。中華民國時期屬豐寧滿族自治縣大閣區(qū)。1947年屬豐寧縣第一區(qū)，1948年屬豐寧縣第十二區(qū)，1950年屬豐寧縣第十區(qū)，1956年建塔黃旗鄉(xiāng)，1958年歸屬窄嶺公社，1961年從窄嶺公社析出獨立建塔黃旗公社，1984年改社建鄉(xiāng)。1989年鄉(xiāng)政府駐地遷今址后，更名為胡麻營鄉(xiāng)，同年后營子鄉(xiāng)并入。1997年，面積282.5平方千米，人口1.6萬。
地理位置
河北省豐寧滿族自治縣胡麻營鄉(xiāng)屬于潮河水系，在縣城東南部30公里處，南距北京市150公里，東離承德市130公里，有四通八達的干線公路，交通非常便利。
氣候條件
氣候類型為大陸性半濕潤、半干旱、季風型山地氣候，海拔540米，年平均溫度年6.9℃，年降水量520毫米，日照時數(shù)2865小時，≥10℃有效積溫3980℃，氣溫特點是季風型氣候顯著，四季分明，月照充足，雨熱同季，適宜發(fā)展水稻等農(nóng)作物種植。
行政區(qū)劃
本鄉(xiāng)轄16個行政村，76個自然村，121個居民組，4846戶，16324人口，全鄉(xiāng)國土面積280平方公里，其中耕地2.4萬畝，林地面積6萬畝，草地面積8.4萬畝，荒山面積7.8萬畝，家禽6.1萬只，是以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6544萬元，糧食產(chǎn)量7696噸，農(nóng)民人均收入1130元。
基礎(chǔ)設(shè)施
華北11萬伏輸電線從我鄉(xiāng)通過，鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)有35千伏變電站，電力供應(yīng)有保證；程控電話、移動通訊早已開通，通訊便利；當?shù)赜休^為廉價的勞動力資源；本鄉(xiāng)地處潮河之畔，農(nóng)作物種植以水稻、玉米種植為主，且相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻種植面積較大，稻草資源未被開發(fā)，價格非常低廉，適宜搞稻草深加工項目，項目建設(shè)所需要場地條件優(yōu)越，竭誠歡迎有識之士前來投資辦廠。
經(jīng)濟狀況
胡麻營鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富，工礦業(yè)發(fā)展迅速，磷、鐵、鈦儲量較大，全鄉(xiāng)現(xiàn)有礦山15家，其中順達、宏達、三贏、華兵4家年產(chǎn)鐵精粉100余萬噸，現(xiàn)又探明等稀有金屬極具開發(fā)價值。農(nóng)民收入以種養(yǎng)業(yè)為主，2012年全鄉(xiāng)實現(xiàn)利稅25162.53萬元，人均純收入3600元。
相關(guān)政策
胡麻營鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部<關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見>的通知》,河北省推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為確保試點工作按計劃有序進行并取得成功，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
目的與目標
1、目的
新型農(nóng)村合作醫(yī)療本質(zhì)是醫(yī)療互助共濟制度，是社會保障的重要內(nèi)容。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是為了保障絕大多數(shù)農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù)，減輕患者就醫(yī)經(jīng)濟負擔，緩解因病致貧，因病返貧，調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)供需矛盾，規(guī)范醫(yī)療單位服務(wù)行為，提高衛(wèi)生資源的利用效率，為全面建設(shè)小康社會保駕護航.
2、目標
（1）預(yù)期覆蓋面：通過廣泛宣傳發(fā)動使全鄉(xiāng)90%以上農(nóng)民參加合作醫(yī)療，通過政策引導(dǎo)，逐漸使更多的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
（2）合理配置衛(wèi)生資源，方便農(nóng)民群眾就醫(yī)。
以提高縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生資源利用效率為目的，合理調(diào)整衛(wèi)生資源，努力提高各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療條件、人員素質(zhì)、技術(shù)水平和服務(wù)能力，并以此為標準，確定農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，合理布局醫(yī)療網(wǎng)點，做到小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、一般大病不出縣。
（3）規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
實行“轄區(qū)就醫(yī)，憑證就診”的管理辦法，加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位的科學管理，強化監(jiān)督促進鄉(xiāng)級衛(wèi)生院硬件建設(shè)和人才知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，全面提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，控制醫(yī)療費用不合理增長。
指導(dǎo)原則
1、自愿參加，多方籌資原則。實行個人繳費，集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。農(nóng)民以戶為單位，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，遵守有關(guān)規(guī)章制度，按時繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人籌資部分.
2、基金分配與補償原則。為體現(xiàn)大病統(tǒng)籌，互助共濟緩解因病致貧，因病返貧，依照“重點補償大病住院，兼顧?quán)l(xiāng)、村門診，收支平衡”的原則，確定合作醫(yī)療基金分配比例為：住院補償總額占基金總額的80%,門診補償總額占基金總額的16%,風險金占基金的4%.基金分配比例根據(jù)合作醫(yī)療運行情況逐年合理調(diào)整。
3、資金管理與監(jiān)督原則。全鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌統(tǒng)管，專款專用，專行專戶專帳，專門機構(gòu)，資金封閉運行。建立健全各項規(guī)章制度，民主監(jiān)督，定期審核，定期報銷，定期公布，取信于民。
組織與管理
1、行政領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立“鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會”,負責全鄉(xiāng)新型農(nóng)村醫(yī)療工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、獎懲、宏觀管理，同時還兼管本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、個人籌資和日常工作，同時接受群眾監(jiān)督。
2、業(yè)務(wù)管理機構(gòu)。鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會下設(shè)辦公室，機構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)政府所在地衛(wèi)生院，名稱為“胡麻營鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室”,設(shè)專兼職人員2名，由衛(wèi)生院內(nèi)部調(diào)劑解決，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療票據(jù)、處方、用藥等項目的初審，并直接墊付應(yīng)報銷給參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用，定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心報送相關(guān)資料、報表及信息。
3、監(jiān)督組織。鄉(xiāng)政府成立了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會”,定期檢查、監(jiān)督基金使用、管理及制度落實情況.
4、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的確定。農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)水平、社會評價、轄區(qū)參與人數(shù)多少等確定。鄉(xiāng)村定點醫(yī)療機構(gòu)由縣合作醫(yī)療管理中心和鄉(xiāng)管理委員會共同確定。
參加對象及職責
1、參加對象：全鄉(xiāng)農(nóng)民以戶為單位自愿參加，全鄉(xiāng)統(tǒng)一制發(fā)證件，一戶一證，持證就診。參加期限一年，中途不得參加和退出。
2、權(quán)利：在各級定點醫(yī)療機構(gòu)（縣外報批）就醫(yī)用藥，享受基本醫(yī)療服務(wù)，按確定的報銷范圍及補償比例報銷費用。對服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和價格進行監(jiān)督。
3、義務(wù)：參加合作醫(yī)療的農(nóng)民按規(guī)定按時繳納合作醫(yī)療個人籌資部分，遵守管理規(guī)定和制度，對農(nóng)村合作醫(yī)療工作提出意見和建議。
舉辦形式
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持、政府資助、政府管理、社會監(jiān)督的機制，由鄉(xiāng)政府舉辦和管理。實行轄區(qū)定點就近就醫(yī)，按比例補償，設(shè)定封頂線、縣外轉(zhuǎn)診的管理辦法。
2、保障項目和內(nèi)容：常見病，多發(fā)病，慢性病，急癥等(非正常情況的傷病門診，住院除外)的鄉(xiāng)，村門診和縣及縣級以上定點醫(yī)療機構(gòu)的住院，重點考慮大病治療的補償。
資金籌集
(一)籌資渠道和標準
中央及地方財政(省市縣)資助參合者每人每年40元；參合者個人籌資10元；每人每年籌資總額為50元。
(二) 籌資方式
1、個人繳費部分：由鄉(xiāng)政府，村委會負責按戶籌集,2006年12月25日前資金籌集到位，繳到鄉(xiāng)財政所。以后個人籌資均于12月底前籌集到位。
2、本縣財政補助資金次年1月底前到位。
3、中央省，市財政補助資金按上級有關(guān)規(guī)定辦理。
管理與監(jiān)督機制
1、基金的管理與監(jiān)督
（1）合作醫(yī)療基金統(tǒng)一納入縣合作醫(yī)療基金專戶儲存，實行“收支兩條線”管理，縣財政部門根據(jù)合作醫(yī)療管理中心的資金需求定期將基金撥付到管理中心在商業(yè)銀行開設(shè)的支出帳戶，管理中心不許直接支取資金，要定期將基金直接轉(zhuǎn)入定點醫(yī)療機構(gòu)銀行帳戶。實現(xiàn)基金收支分離，管用分開，封閉運行。基金使用需由授權(quán)簽字人審批，做到專款專用。
（2）縣政府把基金審計納入審計局年度審計計劃，定期進行專項審計并公開審計結(jié)果。縣財政局將定期對合作醫(yī)療基金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保基金專款專用。
（3）縣合作醫(yī)療管理中心每季度將合作醫(yī)療基金籌集和使用情況進行公示。鄉(xiāng)和村每月也將參合農(nóng)民就診醫(yī)藥費用報銷情況進行公示，接受農(nóng)民監(jiān)督。
2、醫(yī)療機構(gòu)的管理與監(jiān)督
合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，受縣農(nóng)村醫(yī)療管理中心和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理委員會雙重管理，并接受群眾監(jiān)督。保障參合利益，為參合對象提供及時有效的醫(yī)療服務(wù)，并遵守下列規(guī)定:
（1）遵守合作醫(yī)療制度，嚴格掌握診療規(guī)范，執(zhí)行《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄(試行)》和《河北省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄(試行)》。堅持合理檢查，合理用藥。執(zhí)行國家物價政策，公布醫(yī)療收費標準，合理收費。
（2）使用合作醫(yī)療統(tǒng)一處方、票據(jù)及表、證、冊，定期匯總，報送有關(guān)資料及信息。
（3）嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的管理規(guī)定。年終由縣管理委員會綜合考評，對在合作醫(yī)療工作中做出顯著成績的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，給予表彰。對違反規(guī)定的視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評、撤銷定點醫(yī)療機構(gòu)資格等處理并追繳不合理費用。情節(jié)嚴重的移交紀檢，司法部門處理。
3、報銷程序
農(nóng)民在縣，鄉(xiāng)，村級定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，先由定點醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定墊付報銷補償費用，定點醫(yī)療機構(gòu)每月到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心核銷(村級定點醫(yī)療機構(gòu)定期到鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室核銷).新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心及時審核，劃撥定點醫(yī)療機構(gòu)的墊付資金，保證定點醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心在審核診療項目和報銷費用時，如發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)療機構(gòu)有違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)規(guī)定的情況，其費用不予報銷，已發(fā)生的費用由定點醫(yī)療機構(gòu)自行承擔。經(jīng)批準到市及市級以上醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，醫(yī)療費用由參合農(nóng)民先行墊付，而后持本人身份證，出院單，處方，有效收費票據(jù)，合作醫(yī)療證等到本縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心審核報銷.
4、信息管理
建立鄉(xiāng)、村兩級信息網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計報告制度。收集，整理分析，傳遞，儲存有關(guān)信息，為合作醫(yī)療決策提供依據(jù)。
保障措施
1、統(tǒng)一思想，提高認識。鄉(xiāng)、村兩級分別召開動員會，鄉(xiāng)黨委，政府及相關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，將做好這項工作與保持全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，做到思想認識到位，政策措施落實到位。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化制度。明確鄉(xiāng)及相關(guān)單位主要負責同志為第一責任人。鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)政府將新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入對各村和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核目標。管理委員會堅持經(jīng)常性的督查調(diào)度，及時解決合作醫(yī)療工作試行過程中存在的困難和問題，確保試點工作穩(wěn)步推進。
3、明確任務(wù)，責任到人。各村，相關(guān)單位要成立組織，明確責任，細化任務(wù)，本著積極宣傳動員，農(nóng)民自愿參加的原則，統(tǒng)一收繳個人籌資部分，并按時落實到位，在工作中嚴禁弄虛作假。
參考資料 >