交通事故認(rèn)定書，是指公安交通管理部門通過對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)分析和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，分析查明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任后所作的技術(shù)性結(jié)論，該結(jié)論不具有拘束力和執(zhí)行力。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，交通事故認(rèn)定書是一種證據(jù)。作為證據(jù)，當(dāng)事人可以就交通事故認(rèn)定書的真實(shí)性、可靠性和科學(xué)性提出質(zhì)疑，法院應(yīng)依證據(jù)規(guī)則審查其效力性及證明力，若有其他證據(jù)證明其存在錯(cuò)誤，法院不應(yīng)采信該證據(jù)，而應(yīng)以自己審理認(rèn)定的事實(shí)作為定案根據(jù)。
簡介
《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。作為處理交通事故的證據(jù)，在司法實(shí)踐中，道路交通事故處理辦法案件處理時(shí)，由于交通事故認(rèn)定書是認(rèn)定交通事故的事發(fā)經(jīng)過、事故成因和事故責(zé)任的重要證據(jù)，并在很大程度上影響到事故責(zé)任人的行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任的承擔(dān)，所以交通事故認(rèn)定書往往成為當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)問題。
性質(zhì)
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安交通管理部門依照中華人民共和國道路交通安全法對(duì)交通事故當(dāng)事人有無違章行為，以及對(duì)違章行為與交通事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書材料。它是一種具有法律效力的技術(shù)文書，其目的是分清事故責(zé)任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對(duì)肇事者作出正確恰當(dāng)?shù)奶幏郑瑫r(shí)也是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù)；交通事故認(rèn)定書是人民檢察院對(duì)于交通肇事者是否提起公訴的證據(jù)；交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。根據(jù)交通事故認(rèn)定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機(jī)關(guān)制作，故應(yīng)為公文書證，具有較高的證明效力。同時(shí)決定了該認(rèn)定書不具有行政可訴性，不服認(rèn)定書的結(jié)論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時(shí)，應(yīng)該和其他證據(jù)一樣進(jìn)行真實(shí)性、客觀性、合法性審查，如有其他證據(jù)足以推翻該認(rèn)定書時(shí)，法院無需經(jīng)過重新認(rèn)定即可不予采信。
特征
客觀性
所謂證據(jù)的客觀性，亦稱為真實(shí)性，是指證據(jù)作為已發(fā)生的案件事實(shí)的客觀遺留，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客現(xiàn)存在。交通事故認(rèn)定書，是公安交管部門根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集分析的結(jié)果做出的責(zé)任認(rèn)定書，雖然遵循事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際情況，但最終是由交警人員根據(jù)自己交通背景知識(shí)做出的判斷，具有一定的人為主觀因素。但是，這并不排除交通事故認(rèn)定書不具有客觀性。交通事故認(rèn)定書在證據(jù)的分類上屬于鑒定結(jié)論，鑒定結(jié)論同樣是由具有專業(yè)背景知識(shí)的鑒定人員根據(jù)客觀實(shí)際做出的專業(yè)性結(jié)論，雖然存在人為因素，但并不干擾證據(jù)的客觀性。證據(jù)的客觀性排除人們的主觀意志干擾是強(qiáng)調(diào)在已發(fā)生的案件事實(shí)中，而交通事故認(rèn)定書或鑒定結(jié)論中加入的人為因素是在事件結(jié)束之后，因此，從時(shí)間點(diǎn)上而言，交通事故認(rèn)定書并未破壞作為證據(jù)的客觀性。
關(guān)聯(lián)性
證據(jù)的關(guān)聯(lián)性又稱相關(guān)性，是指證據(jù)與案件事實(shí)之間存在客觀聯(lián)系。客觀性固然是證據(jù)的重要特征，但僅有客觀性的事實(shí)還不能成為證據(jù)，還必須與案件事實(shí)存在客觀聯(lián)系。交通事故認(rèn)定書，是交管部門針對(duì)當(dāng)事人的違章行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系和當(dāng)事人作用的大小，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、成因分析等手段，明確當(dāng)事人各方責(zé)任的行政處罰文書。所以說，交通事故是因，交通事故認(rèn)定書是果，交通事故與交通事故認(rèn)定書存在因果關(guān)系的關(guān)聯(lián)性。
合法性
證據(jù)的合法性是指證明案件真實(shí)情況的證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求。證據(jù)的合法性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）證據(jù)必須是法定人員依照法律規(guī)定的程序和方法收集的。
（2）證據(jù)必須具備合法的形式。
（3）證據(jù)必須有合法的來源。根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》、《交通事故處理辦法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，交管部門接到交通事故報(bào)警電話后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，救助傷員、展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集證據(jù)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和追捕肇事逃逸人員等，一切證據(jù)的來源都需按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)其合法性。
主體
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定，交通事故認(rèn)定書只能由公安機(jī)關(guān)交通管理部門的特定人員作出。即具有2年以上道路交通管理工作經(jīng)歷，經(jīng)省政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門培訓(xùn)考試合格，獲得交通事故處理資格等級(jí)證書的交通警察，依照法定程序行使交通事故認(rèn)定職權(quán)。
原則
依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二條和第五十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民、效率的原則，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。道路交通事故認(rèn)定應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、程序合法。
內(nèi)容
根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》 ? 第六十四條規(guī)定，交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
第六十四條 道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）道路交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況；
（二）道路交通事故發(fā)生經(jīng)過；
（三）道路交通事故證據(jù)及事故形成原因的分析；
（四）當(dāng)事人導(dǎo)致道路交通事故的過錯(cuò)及責(zé)任或者意外原因;
（五）作出道路交通事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門名稱和日期。
交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通事故處理專用章，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的期限。
交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)是民事證據(jù)，從證據(jù)種類上來說屬于書證，對(duì)交通事故認(rèn)定書有異議的，可以在交通 事故認(rèn)定書送達(dá)后三日內(nèi)向作出交通事故認(rèn)定書的上級(jí)交警部門申請(qǐng)復(fù)核。因作出交通事故認(rèn)定書的行為是一個(gè)制作證據(jù)的行為而不屬于具體行政行為，因此對(duì)交通事故認(rèn)定書有異議的，不能對(duì)該交通事故認(rèn)定書申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，只能通過向上級(jí)交警部門申請(qǐng)復(fù)核來重新作出交通事故認(rèn)定或者在法庭審理時(shí)通過自行對(duì)責(zé)任劃分進(jìn)行舉證促使法庭不采信該交通事故認(rèn)定書。
責(zé)任
根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。
（一）因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；
（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。
一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。
第六十一條當(dāng)事人有下列情形之一的，承擔(dān)全部責(zé)任： （一）發(fā)生道路交通事故后逃逸的； （二）故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的。
程序
《 ? 中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定了兩種程序：一種是按照簡易程序處理而制作的“事故認(rèn)定書”，一種是按照普通程序或一般程序處理而制作的“交通事故認(rèn)定書”。依照條例第八十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察接到交通事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)未造成人身傷亡，事實(shí)清楚，并且機(jī)動(dòng)車可以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在記錄事故情況后責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。對(duì)拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，予以強(qiáng)制撤離。對(duì)屬于前款規(guī)定情況的道路交通事故，交通警察可以適用簡易程序處理，并當(dāng)場(chǎng)出具事故認(rèn)定書。當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)對(duì)損害賠償爭議進(jìn)行調(diào)解”，公安機(jī)關(guān)交通管事部門可適用簡易程序，當(dāng)場(chǎng)出具交通事故認(rèn)定書。對(duì)于適用一般程序的，依照條例第九十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。
另據(jù)《道路交通事故處理程序》，僅有輕微人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，可以適用簡易程序制作道路交通事故處理辦法認(rèn)定書。
審查
交通事故認(rèn)定書作為處理交通事故的一種證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有證據(jù)的基本特征，即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，因此對(duì)交通事故認(rèn)定書加以審查判斷是證據(jù)使用的必然要求。法釋〔2013〕2號(hào)廢止429條司法解釋目錄清單的第298條，廢除了法發(fā)〔1992〕39號(hào)，掃除了不能因?yàn)?a href="/hebeideji/851516071033758915.html">交通事故責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟的司法障礙。
人民法院審查交通事故認(rèn)定書要遵守如下原則：
(一)全面審查的原則
1.審查事故認(rèn)定的程序是否合法。作出責(zé)任認(rèn)定的主體資格是否適合、是否向當(dāng)事人送達(dá)等。
2.審查事故認(rèn)定的事實(shí)與其他證據(jù)間是否存在矛盾。責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)建立在公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查收集的證據(jù)基礎(chǔ)之上，也就是事故認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)與證據(jù)證明的事實(shí)是同一的。如果存在矛盾則必須對(duì)事故的責(zé)任作出重新判定。
3.審查事故認(rèn)定的責(zé)任是否得當(dāng)。
(二)質(zhì)證原則
“證明案件事實(shí)的證據(jù)必須經(jīng)過庭審質(zhì)證”。事故認(rèn)定書作為一種證據(jù)也不例外，只有事故認(rèn)定賴以成立的證據(jù)經(jīng)過庭審質(zhì)證無誤，才能評(píng)判責(zé)任認(rèn)定的合法性、合理性。
(三)不對(duì)等原則
控辯雙方在對(duì)事故認(rèn)定書的證明責(zé)任上是不對(duì)等的，事故認(rèn)定書一旦被檢察機(jī)關(guān)作為證明被告人有罪的依據(jù)，在庭審過程中控方比辯方承擔(dān)更大的舉證責(zé)任。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)作為控訴機(jī)關(guān)，不僅具有控訴職責(zé)，更具有查清案件事實(shí)的法定職責(zé)，其取得的證據(jù)也是證明案件的主要證據(jù)。因此，控方在法庭必須提供支持責(zé)任認(rèn)定成立的證據(jù)。
實(shí)例
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書屬制作式文書，具有一定的格式，主要由首部、認(rèn)定內(nèi)容、尾部三部分組成。
XX市公安局交通警察支隊(duì)XX大隊(duì)
道路交通事故認(rèn)定書
X公交認(rèn)字（2010）第311號(hào)
交通事故時(shí)間：2010年9月10日7時(shí)35分許 天氣：晴
交通事故地點(diǎn)：中華路趙莊村口
當(dāng)事人基本情況：
張X，男，37歲，身份證號(hào)：*******，北京市豐臺(tái)區(qū)人，持A2型駕駛證駕駛京H*****號(hào)小轎車。車主：張X，住址：北京市*******。
李X，男，52歲，身份證號(hào)：*******，河北省XX市人，騎河北省A******號(hào)兩輪電動(dòng)自行車。
交通事故基本事實(shí)：
張X駕駛京H*****號(hào)小轎車沿中華路由南向北行駛至趙莊村口；后逢李X騎河北省A******號(hào)兩輪電動(dòng)自行車，沿中華路由南向北的非機(jī)動(dòng)車道由北向南行駛至此處，李X在由東北地區(qū)方向向西南方向橫穿道路的過程中，兩車發(fā)生碰撞，造成李X當(dāng)場(chǎng)死亡的交通事故。
交通事故形成原因及當(dāng)事人責(zé)任或者意外原因：
張X駕駛車輛上道路行駛時(shí)，未保持安全車速，是造成該事故的原因之一，具有同等過錯(cuò)。故違反《中華人民共和國交通安全法》第四十二條“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。”之規(guī)定，張X負(fù)該事故同等責(zé)任。
李X騎兩輪電動(dòng)自行車在東北方向向西南方向橫過道路的過程中，未確保安全，未按照正確的行駛路線下車推行，是造成該事故的另一重要原因，具有同等過錯(cuò)。故違反《中華人民共和國交通安全法實(shí)施條例》第七十條：“駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過；沒有人行橫道、沒有行人過街設(shè)施或者不便使用行人過街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過。”之規(guī)定，李X負(fù)該事故同等責(zé)任。
交通警察（簽字）：
2010年9月10日
交警大隊(duì)印章
接到此認(rèn)定書后，對(duì)交通事故認(rèn)定有異議的，可在三日內(nèi)向支隊(duì)事故處申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)交通事故損害賠償的爭議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟法。交通事故損害賠償權(quán)利人、義務(wù)人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解損害賠償?shù)模瑧?yīng)在收到交通事故認(rèn)定書之日起十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面調(diào)解申請(qǐng)。
重新認(rèn)定
申請(qǐng)的主體
（1）事故各方當(dāng)事人
（2）當(dāng)事人的法定代理人。事故的當(dāng)事人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人時(shí)，可由其法定代理人以當(dāng)事人的名義提出申請(qǐng)，并注明法定代理人與當(dāng)事人的法律關(guān)系。其中，法定代理人包括父母、成年子女、兄弟姐妹、無民事行為能力或限制行為能力的監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，需要注意的是，假若申請(qǐng)重新認(rèn)定時(shí)，事故當(dāng)事人已死亡，法定代理人可以自己的名義提出申請(qǐng)。
（3）當(dāng)事人或法定代理人的委托代理人
申請(qǐng)的期限
當(dāng)事人可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出重新認(rèn)定的申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料
重新認(rèn)定交通事故責(zé)任的申請(qǐng)書、《交通事故認(rèn)定書》復(fù)印件、當(dāng)事人、法定代理人、委托人的身份證復(fù)印件、委托人的授權(quán)委托書等
做出期限
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定，分別送達(dá)事故當(dāng)事人和原責(zé)任認(rèn)定部門，原責(zé)任認(rèn)定部門接到《道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定書》后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向各方當(dāng)事人或者代理人公布重新認(rèn)定。道路交通事故責(zé)任的重新認(rèn)定決定為最終決定。
參考資料 >
對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服咋辦?推翻“交通事故認(rèn)定書”的法律指引來了!.澎湃新聞.2023-12-27