第十六條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護區(qū)內(nèi)修建設(shè)施。第十八條禁止在自然保護區(qū)及其周圍，修建污染、損害自然保護區(qū)的設(shè)施。第十九條自然保護區(qū)劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和經(jīng)營區(qū)。
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海南省自然保護區(qū)管理條例
（１９９１年９月２０日海南省人民代表會議常務(wù)委員會
第十八次會議通過 １９９１年１０月１６日頒布施行）
第一章 總則
第一條 為加強自然保護區(qū)的管理和建設(shè)，保護自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕危的生物物種，維護生態(tài)平衡，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱自然保護區(qū)是指本省行政區(qū)域內(nèi)國家或地方縣級以上人民政府以自然保護為目的，把包括保護對象的一定面積的陸地或水域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人都有遵守本條例的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉和控告。
第四條 各級人民政府應(yīng)把自然保護區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展計劃。
第五條 建立自然保護區(qū)基金制度。自然保護區(qū)基金用于發(fā)展自然保護事業(yè)。
基金的籌集、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。
第六條 境內(nèi)外團體或個人可以投資參與自然保護區(qū)建設(shè)。
第二章 自然保護區(qū)的建立
第七條 凡具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護區(qū)：
（一）各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，或已遭到破壞而經(jīng)保護可恢復(fù)同類自然生態(tài)的地區(qū)。
（二）珍稀、瀕危或具有特殊保護價值的生物物種集中分布和繁殖的地區(qū)。
（三）具有特殊保護價值的海域、海岸、灘涂、島嶼、河流、水庫、森林、水源涵養(yǎng)地和草地等。
（四）具有特殊保護價值的地質(zhì)剖面、洞穴、瀑布、溫泉、火山口、化石群產(chǎn)地、古海底地貌等自然歷史遺跡和自然景觀。
（五）在維護生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護的地區(qū)。
（六）其他需要加以特別保護的地區(qū)。
第八條 建立自然保護區(qū)應(yīng)注意保護對象的完整性和劃定適宜的范圍，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。
第九條 自然保護區(qū)分為國家級、省級和市縣級。
建立自然保護區(qū)的申報程序：
（一）國家級自然保護區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門審核作出推薦意見，由省人民政府報中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
（二）省級自然保護區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門與所在市縣人民政府議定后提出申請，經(jīng)省環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報省人民政府批準(zhǔn)公布，并由專業(yè)行政主管部門報上級部門備案。
（三）市縣級自然保護區(qū)的建立，由市縣專業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)市縣環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報市縣人民政府批準(zhǔn)公布，并由專業(yè)行政主管部門報上級主管部門備案。
第十條 自然保護區(qū)應(yīng)劃定區(qū)界，豎立標(biāo)志。
第十一條 已建立的自然保護區(qū)需要進行調(diào)整和變動時，按第九條規(guī)定的程序辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、級別和隸屬關(guān)系。
第三章 自然保護區(qū)的管理
第十二條 環(huán)境保護部門對自然保護區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；林業(yè)、海洋、地礦、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、文化等部門分別是各專業(yè)自然保護區(qū)的行政主管部門。
第十三條 自然保護區(qū)行政主管部門和管理機構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)。
環(huán)境保護部門統(tǒng)籌自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃，制定有關(guān)自然保護區(qū)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；提出建立自然保護區(qū)的推薦意見或?qū)彶橐庖姡?jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可以直接管理一些綜合類型或特殊類型的自然保護區(qū)，組織查處破壞、侵占自然保護區(qū)的重大事件。
專業(yè)行政主管部門負責(zé)本專業(yè)自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，建立自然保護區(qū)的的管理機構(gòu)，制定保護和管理措施，組織查處破壞、侵占本專業(yè)自然保護區(qū)的事件。
自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，定期對各類資源情況進行觀察、登記，建立資源檔案；開展宣傳教育，并采取措施預(yù)防和制止損害自然保護區(qū)的行為。
第十四條 自然保護區(qū)所需經(jīng)費列入同級人民政府財政年度預(yù)算計劃。
第十五條 自然保護區(qū)內(nèi)居民應(yīng)遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在不妨害自然保護的前提下可在劃定的區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)生活活動，并協(xié)助管理機構(gòu)做好自然保護工作。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護區(qū)內(nèi)修建設(shè)施。
在自然保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)許可，不得進行砍伐、放牧、獵捕、采藥、開墾、挖土、采石、開礦等活動。
第十七條 禁止向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的污水和廢氣。
第十八條 禁止在自然保護區(qū)及其周圍，修建污染、損害自然保護區(qū)的設(shè)施。已建成的，限期治理或拆除搬遷。
第十九條 自然保護區(qū)劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和經(jīng)營區(qū)。
對核心區(qū)實行絕對保護，除經(jīng)批準(zhǔn)的科研、管理人員外，其他人員禁止入內(nèi)。
在緩沖區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可進行科研、教學(xué)、參觀考察、馴化、繁殖和采集標(biāo)本等活動。
在經(jīng)營區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可開展旅游、科研或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)對經(jīng)營區(qū)內(nèi)需要進行撫育和更新的林木、竹藤進行選擇性采伐或獵捕動物時，須經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條 有旅游條件的自然保護區(qū)，在不破壞自然景觀、自然環(huán)境和自然資源的前提下，經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，旅游部門可參與自然保護區(qū)旅游項目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營活動，但不得改變自然保護區(qū)的隸屬關(guān)系。
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護區(qū)內(nèi)科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)等活動的單位和個人，其活動所獲得的成果包括圖表、照片、標(biāo)本、資料、論文等副本，應(yīng)送交自然保護區(qū)行政主管部門。
第二十三條 國內(nèi)單位與國外或港、澳、臺地區(qū)的團體或個人簽署涉及自然保護區(qū)的協(xié)議，或接待外國人、港、澳、臺同胞進入自然保護區(qū)從事科研、考察、旅游、攝影等活動，屬國家級自然保護區(qū)的，由中華人民共和國國務(wù)院有關(guān)主管部門審批，屬省、市縣級自然保護區(qū)的，由省有關(guān)主管部門審批。
第二十四條 根據(jù)需要，可在自然保護區(qū)建立公安機構(gòu)或配備公安特派員，行政上受自然保護管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第四章 獎勵和處罰
第二十五條 有下列成績之一的，由人民政府給予表彰和獎勵：
（一）在自然保護區(qū)的建設(shè)和管理方面成績顯著的；
（二）在自然保護區(qū)科學(xué)研究、宣傳教育工作中成績顯著的；
（三）協(xié)助自然保護區(qū)管理機構(gòu)做好自然保護區(qū)工作，成績突出的；
（四）與破壞自然保護區(qū)的違法犯罪行為作斗爭的，表現(xiàn)突出的。
第二十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由自然保護區(qū)行政主管部門或管理機構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進入自然保護區(qū)進行旅游、科研、考察、攝影等活動的，給予警告，沒收所獲得的資料，并處以五十元以上，五百元以下罰款。
（二）違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，限期拆除設(shè)施或予以沒收，并處以五百元以上，一萬元以下罰款。
（三）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停止違法活動，沒收工具和非法所得，恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以損失數(shù)額一至五倍的罰款。
（四）經(jīng)批準(zhǔn)進入自然保護區(qū)的團體和個人，由于人為的活動使自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以五百元以上，一萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定的由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十八條 不聽勸告，辱罵、圍攻、毆打自然保護區(qū)管理人員，或破壞保護設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。
第二十九條 有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，慫、包庇他人違反本條例的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第三十條 違反本條例，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上一級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。
第五章 附則
第三十二條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府解釋。
第三十四條 本條例自公布之日起施行。
基本信息
【文獻號】1-24123 【時效性】有效
【法規(guī)名稱】海南省自然保護區(qū)管理條例
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【頒布部門】海南省人大常委會
【頒布日期】19911016
【實施日期】19911016
正文
海南省自然保護區(qū)管理條例
（1991年9月20日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第十八次會議通過1991年10月16日頒布施行）
第一章總則
第一條為加強自然保護區(qū)的管理和建設(shè)，保護自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕危的生物物種，維護生態(tài)平衡，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱自然保護區(qū)是指本省行政區(qū)域內(nèi)國家或地方縣級以上人民政府以自然保護為目的，把包括保護對象的一定面積的陸地或水域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人都有遵守本條例的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉和控告。
第四條各級人民政府應(yīng)把自然保護區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展計劃。
第五條建立自然保護區(qū)基金制度。自然保護區(qū)基金用于發(fā)展自然保護事業(yè)。基金的籌集、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。
第六條境內(nèi)外團體或個人可以投資參與自然保護區(qū)建設(shè)。
第二章自然保護區(qū)的建立
第七條凡具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護區(qū)：
（一）各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，或已遭到破壞而經(jīng)保護可恢復(fù)同類自然生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)。
（二）珍稀、瀕危或具有特殊保護價值的生物物種集中分布和繁殖的地區(qū)。
（三）具有特殊保護價值的海域、海岸、灘涂、島嶼、河流、水庫、森林、水源涵養(yǎng)地和草地等。
（四）具有特殊保護價值的地質(zhì)剖面、洞穴、瀑布、溫泉、火山口、化石群產(chǎn)地、古海底地貌等自然歷
史遺跡和自然景觀。
（五）在維護生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護的地區(qū)。
（六）其他需要加以特別保護的地區(qū)。
第八條建立自然保護區(qū)應(yīng)注意保護對象的完整性和劃定適宜的范圍，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。
第九條自然保護區(qū)分為國家級、省級和市縣級。建立自然保護區(qū)的申報程序：
（一）國家級自然保護區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門審核作出推薦意見，由省人民政府報中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
（二）省級自然保護區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門與所在市縣人民政府議定后提出申請，經(jīng)省環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報省人民政府批準(zhǔn)公布，并由專業(yè)行政主管部門報上級主管部門備案。
（三）市縣級自然保護區(qū)的建立，由市縣專業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)市縣環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報市縣人民政府批準(zhǔn)公布，并由專業(yè)行政主管部門報上級主管部門備案。
第十條自然保護區(qū)應(yīng)劃定區(qū)界，豎立標(biāo)志。
第十一條已建立的自然保護區(qū)需進行調(diào)整和變動時，按第九條規(guī)定的程序辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、級別和隸屬關(guān)系。
第三章自然保護區(qū)的管理
第十二條環(huán)境保護部門對自然保護區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；林業(yè)、海洋、地礦、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、文化等部門分別是各專業(yè)自然保護區(qū)的行政主管部門。
第十三條自然保護區(qū)行政主管部門和管理機構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)。環(huán)境保護部門統(tǒng)籌自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃，制定有關(guān)自然保護區(qū)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；提出建立自然保護區(qū)的推薦意見或?qū)彶橐庖姡?jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可以直接管理一些綜合類型或特殊類型的自然保護區(qū)，組織查處破壞、侵占自然保護區(qū)的重大事件。專業(yè)行政主管部門負責(zé)本專業(yè)自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，建立自然保護區(qū)的管理機構(gòu)，制定保護和管理措施，組織查處破壞、侵占本專業(yè)自然保護區(qū)的事件。自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，定期對各類資源情況進行觀察、登記，建立資源檔案；開展宣傳教育，并采取措施預(yù)防和制止損害自然保護區(qū)的行為。
第十四條自然保護區(qū)所需經(jīng)費列入同級人民政府財政年度預(yù)算計劃。
第十五條自然保護區(qū)內(nèi)居民應(yīng)遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在不妨害自然保護的前提下可在劃定的區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)生活活動，并協(xié)助管理機構(gòu)做好自然保護工作。
第十六條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護區(qū)內(nèi)修建設(shè)施。在自然保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)許可，不得進行砍伐、放牧、獵捕、采藥、開墾、挖土、采石、開礦等活動。
第十七條禁止向自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒的污水和廢氣。
第十八條禁止在自然保護區(qū)及其周圍，修建污染、損害自然保護區(qū)的設(shè)施。已建成的，限期治理或拆除搬遷。
第十九條自然保護區(qū)劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和經(jīng)營區(qū)。對核心區(qū)實行絕對保護，除經(jīng)批準(zhǔn)的科研、管理人員外，其他人員禁止入內(nèi)。在緩沖區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可進行科研、教學(xué)、參觀考察、馴化、繁殖和采集標(biāo)本等活動。在經(jīng)營區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可開展旅游、科研或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十條自然保護區(qū)管理機構(gòu)對經(jīng)營區(qū)內(nèi)需要進行撫育和更新的林木、竹藤進行選擇性采伐或獵捕動物時，須經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條有旅游條件的自然保護區(qū)，在不破壞自然景觀、自然環(huán)境和自然資源的前提下，經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，旅游部門可參與自然保護區(qū)旅游項目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營活動，但不得改變自然保護區(qū)的隸屬關(guān)系。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護區(qū)內(nèi)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)等活動的單位和個人，其活動所獲得的成果包括圖表、照片、標(biāo)本、資料、論文等副本，應(yīng)送交自然保護區(qū)行政主管部門。
第二十三條國內(nèi)單位與國外或港、澳、臺地區(qū)的團體或個人簽署涉及自然保護區(qū)的協(xié)議，或接待外國人、港、澳、臺同胞進入自然保護區(qū)從事科研、考察、旅游、攝影等活動，屬國家級自然保護區(qū)的，由中華人民共和國國務(wù)院有關(guān)主管部門審批，屬省、市縣級自然保護區(qū)的，由省有關(guān)主管部門審批。
第二十四條根據(jù)需要，可在自然保護區(qū)建立公安機構(gòu)或配備公安特派員，行政上受自然保護管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第四章獎勵和處罰
第二十五條有下列成績之一的，由人民政府給予表彰和獎勵：
（一）在自然保護區(qū)的建設(shè)和管理方面成績顯著的；
（二）在自然保護區(qū)科學(xué)研究、宣傳教育工作中成績顯著的；
（三）協(xié)助自然保護區(qū)管理機構(gòu)做好自然保護區(qū)工作，成績突出的；
（四）與破壞自然保護區(qū)的違法犯罪行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。
第二十六條違反本條例，有下列行為之一的，由自然保護區(qū)行政主管部門或管理機構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進入自然保護區(qū)進行旅游、科研、考察、攝影等活動的，給予警告，沒收所獲得的資料，并處以50元以上500元以下罰款。
（二）違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，限期拆除設(shè)施或予以沒收，并處以500元以上10000元以下罰款。
（三）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停止違法活動，沒收工具和非法所得，恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以損失數(shù)額1—5倍的罰款。
（四）經(jīng)批準(zhǔn)進入自然保護區(qū)的團體和個人，由于人為的活動使自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失，并處500元以上10000元以下罰款。
第二十七條違反本條例第十八條規(guī)定的由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十八條不聽勸告，辱罵、圍攻、毆打自然保護區(qū)管理人員，或破壞保護設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。
第二十九條有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，慫恿、包庇他人違反本條例的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第三十條違反本條例，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上一級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。
第五章附則
第三十二條省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
第三十三條本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府解釋。
第三十四條本條例自公布之日起施行。
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