人口城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程，它是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。1982年第三次人口普查資料顯示，中國30個省、自治區(qū)和直轄市的市鎮(zhèn)總?cè)丝跒?9651萬人，占全國總?cè)丝诘?6.23%，其中市人口為21123萬人，占全國總?cè)丝诘?8.69%，鎮(zhèn)人口為8582.8萬人，占全國總?cè)丝诘?.54%。這一數(shù)據(jù)較客觀地反映了中國當(dāng)時的實(shí)際城鎮(zhèn)化水平。
發(fā)展歷程
人口城鎮(zhèn)化的歷史可以追溯到原始社會過渡到奴隸社會時期，城市開始出現(xiàn)的時代。隨著社會的進(jìn)化，城鎮(zhèn)數(shù)目增多，規(guī)模增大，城鎮(zhèn)人口也逐漸增加。但在18世紀(jì)之前，世界城市人口比重微不足道。工業(yè)革命之后，城鎮(zhèn)化以前所未有的速度發(fā)展。1900年城鎮(zhèn)人口占世界總?cè)丝诘?3.6%，1950年為28.4%，1985年已達(dá)到41%。
城鎮(zhèn)化布局
城鎮(zhèn)化的核心是實(shí)現(xiàn)“以城帶鎮(zhèn)”的發(fā)展模式，其本質(zhì)是非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的空間聚集過程，重點(diǎn)體現(xiàn)為人口的城鎮(zhèn)化（而非土地擴(kuò)張或城市規(guī)模的擴(kuò)大）。通過增強(qiáng)“中心城市”的集聚和輻射帶動能力，推動城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。建議“中心城市”的人口規(guī)模至少在200萬以上，最好能達(dá)到300萬以上，以便支持發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)。此外，城鎮(zhèn)之間的輻射距離不宜過遠(yuǎn)，以不超過200公里為宜，便于人員往來。對于現(xiàn)有特大城市周邊的大區(qū)域，如面積大于3萬平方公里且人口超過1000萬的地區(qū)，應(yīng)考慮培育新的中心城市，以實(shí)現(xiàn)全國城鎮(zhèn)的均衡合理分布。
反映指標(biāo)
人口城鎮(zhèn)化的指標(biāo)通常是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直?。由于各國城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，這一比例并不具備國際間的直接比較性。一些國家采用人口標(biāo)準(zhǔn)，通常將人口下限設(shè)定在1000至10000人之間，而另一些國家則僅根據(jù)行政中心級別來劃分城鄉(xiāng)。
相關(guān)事件
逆城鎮(zhèn)化運(yùn)動
在中國歷史上，曾有過兩次影響人口城鎮(zhèn)化的政治運(yùn)動。一是二十世紀(jì)六、七十年代的文化大革命期間，毛澤東主席發(fā)出了“知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育”的號召，導(dǎo)致大量城市知識青年遷往農(nóng)村。二是二十世紀(jì)八十年代后實(shí)施的城鎮(zhèn)生育一胎政策，旨在控制人口增長。隨著中國進(jìn)入低生育率和老齡化時代，政府提出了逐步完善人口政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的目標(biāo)。
平衡生育
平衡生育是實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的重要選擇。在中國這樣的發(fā)展中國家，理想的生育率是2.3胎。2010年的數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率為1.18110，其中城市為0.88210，鎮(zhèn)為1.15340，鄉(xiāng)村為1.43755。為了提升生育率，實(shí)行鼓勵二胎、允許一胎、征收多胎和無胎的生育政策被認(rèn)為是最理想的選擇。
動力因素
農(nóng)業(yè)勞動者所生產(chǎn)的超出自身消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，是一般城鎮(zhèn)興起和存在的前提條件。在古代社會，這是城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制。隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，城鎮(zhèn)化的主要驅(qū)動力轉(zhuǎn)向工業(yè)化及其衍生的第三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)因其區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，吸引了第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集，促進(jìn)了人口向城鎮(zhèn)的遷移。
當(dāng)代特征
當(dāng)代世界人口城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)包括快速的發(fā)展速度以及發(fā)展的不平衡性。發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對緩慢，而發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對較快。城市尤其是大型城市的發(fā)展尤為顯著，形成了城市群和大城市群區(qū)。然而，城市擴(kuò)張也帶來了諸如住房短缺、就業(yè)壓力、交通擁堵和社會安全等問題。
參考資料 >
城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)9.3億，新型城鎮(zhèn)化未來空間和重點(diǎn)劃定.央視網(wǎng).2024-11-20
人口城鎮(zhèn)化.央視網(wǎng).2024-11-20
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》的通知.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》的通知.2024-11-20