根據(jù)1948年憲法,意大利的政體為議會共和制,立法、行政、司法三權(quán)分立,并相互制衡。議會是國家最高立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu),實行兩院制,由參、眾兩院組成,兩院職能相同、權(quán)力均等,可各自通過決議,但其決議相互關(guān)聯(lián)。參議院共有議員315人,另設(shè)少量終身參議員;眾議院共有議員630人。除終身參議員外,參、眾兩院議員均由普選產(chǎn)生,任期5年。
主要職能
修改憲法、監(jiān)督憲法的實施;制定和修改法律;選舉總統(tǒng)、憲法法院法官及最高司法委員會部分成員;監(jiān)督政府工作,審議和批準(zhǔn)國家預(yù)算、決算;有權(quán)彈劾總統(tǒng),可向政府及其內(nèi)閣總理、部長提出信任或不信任案;決定國家的戰(zhàn)爭與和平等重大問題。
第十六屆議會于2008年4月選出。
眾議院:根據(jù)意2005年修改的新選舉法,議會眾院630名議員中,618名由國內(nèi)選民選出,12名由海外意僑選出。執(zhí)政的中右聯(lián)盟共占344席,在野的中左聯(lián)盟占282席,其余4席由個別小黨和少數(shù)民族語言議員占有。除議長外,另有4名副議長。
第十六屆議會眾議院共有6個黨團(tuán),其中:
自由人民黨黨團(tuán)議員271人,
美國民主黨黨團(tuán)議員218人,
價值意大利黨團(tuán)議員27人,
中間聯(lián)盟黨團(tuán)議員34人,
北方聯(lián)盟黨團(tuán)議員60人,
混合黨黨團(tuán)(少數(shù)民族語言、獨(dú)立運(yùn)動、美國共和黨、自由黨等)議員20人,
眾議院下設(shè)憲法、司法、外交、國防、預(yù)算、財政、文化、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)、勞工、社會、農(nóng)業(yè)和歐盟等14個常設(shè)委員會。憲法委員會,司法委員會,外交委員會,國防委員會,預(yù)算委員會,財政委員會,文化委員會,環(huán)境委員會,交通委員會,產(chǎn)業(yè)活動委員會,勞工委員會,社會事務(wù)委員會,農(nóng)業(yè)委員會,歐盟事務(wù)委員會。
除上述常設(shè)委員會外,眾院還設(shè)立了不具有立法和監(jiān)督職能的內(nèi)部條例委員會、選舉委員會、審批委員會等3個專門委員會和1個法律工作委員會。
參議院:第十六屆議會參議院共有議員322人,315人由普選產(chǎn)生,另有終身參議員7名,其中3名為卸任總統(tǒng),4名由總統(tǒng)任命(意憲法規(guī)定,卸任總統(tǒng)為當(dāng)然終身參議員,總統(tǒng)任期內(nèi)最多可任命5名在社會、科學(xué)、藝術(shù)和文學(xué)方面為國家做出突出貢獻(xiàn)的意大利公民為終身參議員)。2005年新選舉法規(guī)定,315名普選參議員中,309名由國內(nèi)選民選出,6名由海外意僑選出。執(zhí)政的中右聯(lián)盟擁有174席,在野的中左聯(lián)盟擁有135席,其余6席由個別小黨和少數(shù)民族語言議員占有。除議長外,另外4名副議長,
第十六屆議會參議院共有6個黨團(tuán):
自由人民黨黨團(tuán)議員146人,
美國民主黨黨團(tuán)議員118人,
北方聯(lián)盟黨團(tuán)議員26人,
價值意大利黨團(tuán)議員14人,
中間聯(lián)盟、自治黨團(tuán)議員20人,
混合黨團(tuán)議員7人,
參議院設(shè)有憲法、司法、外交和移民、國防、預(yù)算、財政與國庫、教育文化、公共工程和交通、農(nóng)業(yè)、工貿(mào)旅游、勞動和社會保障、衛(wèi)生、國土與環(huán)境、歐盟政策等14個常設(shè)委員會。憲法委員會,司法委員會,外交和移民委員會,國防委員會,預(yù)算委員會,財政與國庫委員會,教育文化委員會,公共工程與交通委員會,農(nóng)業(yè)委員會,工貿(mào)旅游委員會,勞動和社會保障委員會,衛(wèi)生委員會,國土環(huán)境委員會,歐盟政策委員會。
除上述14個常設(shè)委員會外,參院還設(shè)立了內(nèi)部條例、選舉與豁免、圖書檔案3個專門委員會,人權(quán)、物價控制與市場透明、意僑事務(wù)3個特別委員會和工傷事故、醫(yī)療服務(wù)效率兩個調(diào)查委員會。
議會選舉
意參、眾議員候選人及選民資格:
意大利現(xiàn)行法律規(guī)定,眾議員由擁有選舉權(quán)的年滿18周歲意大利公民選舉產(chǎn)生,眾議員候選人要求年滿25周歲、具有選民資格的意大利公民;參議員由擁有選舉權(quán)的年滿25周歲的意大利公民選舉產(chǎn)生,參議員候選人要求年滿40 周歲具有選民資格的意大利公民。
關(guān)于議會任期及下次選舉時間:
意議會參、眾兩院任期均為5年,自上屆議會結(jié)束任期之日始,70天內(nèi)應(yīng)選舉產(chǎn)生新一屆議會。第十六屆議會于2008年4月選出,如不提前解散,下次議會選舉時間應(yīng)為2013年第二季度。一旦議會換屆,兩院議員將100%改選,但他們可連選連任。
議會會議制度
依據(jù)現(xiàn)行法律,新一屆議會選舉產(chǎn)生20天內(nèi)應(yīng)召開第一次會議;參、眾兩院每年2月和10月的第1個工作日召開例行聯(lián)席會議;如兩院議長、共和國總統(tǒng)和兩院三分之一以上的議員提出,可以召開特別會議;兩院召開聯(lián)席會議時,由眾議院議長擔(dān)任大會主席。
議會工作分議事計劃、議程和日程三種計劃安排。計劃系指兩院希望在特定時間內(nèi)討論的問題(參議院2個月,眾議院3個月);議程確定各種議案和問題的討論日期、審議每項內(nèi)容所需的時間;日程則確定議程中每天的議事安排。
一般情況下,議會投票必須在多數(shù)議員(50%+1)出席的情況下才有效。
上世紀(jì)80年代前,意議會一直采取無記名投票方式,導(dǎo)致“代人投票”等弊端現(xiàn)象。現(xiàn)在,除涉及個人隱私、“道德和良心”或事關(guān)國家機(jī)構(gòu)及選舉時仍采取無記名投票方式外,兩院均實行公開的記名投票方式。
一般情況下,議員每年享受一周的復(fù)活節(jié)和兩周圣誕節(jié)假期;每年的8月至9月上旬議會休會期間議員亦依法休假。
議會立法程序
政 府、議會成員、憲法賦予其提案權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和5萬以上選民聯(lián)名可提出提案。一般情況下,一部法律要經(jīng)過提案、委員會審議和通過、大會審議和表決、總統(tǒng)簽字和正式頒布5個階段。
一項法律必須分別經(jīng)過參、眾兩院的審議和表決才能提交共和國總統(tǒng)簽署。法律自議會審議和表決通過之日起,總統(tǒng)應(yīng)在1個月內(nèi)簽署;總統(tǒng)簽署后,該法律自官方公報頒布15日后正式生效。
議會黨團(tuán)
根據(jù)意議會兩院的議事規(guī)則,每個議員必須忠實于某一議會黨團(tuán)。在新一屆議會成立后第一次會議結(jié)束后的2天內(nèi),所有議員都必須向秘書長宣布自己屬于哪個議會黨團(tuán),那些未宣布或不屬于任何黨團(tuán)的議員則組成混合黨團(tuán)。參、眾兩院黨團(tuán)數(shù)量可根據(jù)議員所屬黨派或政黨聯(lián)盟情況設(shè)立,但一個黨團(tuán)至少由10名參議員或20名眾議員組成。特殊情況下,議長可批準(zhǔn)降低這一數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。議會黨團(tuán)對議會各委員會等組織機(jī)構(gòu)的組成發(fā)揮著十分重要的作用,任何機(jī)構(gòu)都要按照黨團(tuán)人數(shù)比例來組建。本屆議會參、眾兩院分別有6個黨團(tuán)。
對外交往
(一)意議會與外國議會合作和建立交流機(jī)制情況
意眾議院與阿爾及利亞、巴西、中國、埃及、美國、俄羅斯和西班牙等24個國家的眾議院/下院簽署了雙邊《合作議定書》,相應(yīng)成立了24個雙邊合作委員會或友好小組。參議院則與波蘭、加拿大、保加利亞、羅馬尼亞、西班牙5國參議院和俄羅斯聯(lián)邦委員會、烏克蘭最高委員會簽署了7個合作備忘錄、議定書或協(xié)議。
(二)意議會與外國議會交往經(jīng)費(fèi)情況
意議會對外交往經(jīng)費(fèi)出自國家財政年度撥付給議會參、眾兩院的總預(yù)算且數(shù)額較少,具體數(shù)目根據(jù)每年的對外交往情況的不同而變化。意議會不計劃和規(guī)定每年出訪與接待團(tuán)組及其人數(shù);議長出訪由議長本人根據(jù)工作需要確定,議員出訪由議長審批;一般情況下,議員出訪團(tuán)組中,議員人數(shù)最多不超過3人。
最新動態(tài)
2017年12月29日,意大利總統(tǒng)馬塔雷拉宣布解散議會參眾兩院,這也意味著該國大選戰(zhàn)正式打響。然而,根據(jù)目前民調(diào)情況,意大利各政黨或政黨聯(lián)盟均難以獲得半數(shù)以上選民支持,形成懸浮議會的可能性較大。意大利的政壇力量分布大致如何,我們通過一條短片來了解下。
議員介紹
議員的權(quán)利、義務(wù)與待遇
意 憲法規(guī)定,議員代表國家依法行使其職責(zé),享有充分的言論與行動自由,任何機(jī)構(gòu)和個人都無權(quán)要求議員對其言論及投票行為做出解釋。除在犯罪現(xiàn)場當(dāng)場被捕外,未經(jīng)議會批準(zhǔn),不得對議員的人身和住宅進(jìn)行搜查,不得對議員采取逮捕、羈押或其他限制其人身自由的措施。
參考資料 >
意大利總統(tǒng)解散議會 形成懸浮議會可能性大.人民網(wǎng).2017-12-29