塞內(nèi)加爾議會(huì)（Assemblée nationale du Sénégal）是塞內(nèi)加爾的國(guó)家立法機(jī)關(guān)，實(shí)行一院制，共有150名議員。塞內(nèi)加爾議會(huì)曾兩度實(shí)行兩院制，分別是1999年至2001年和2007年至2012年。2012年9月，參議院被廢除，塞內(nèi)加爾議會(huì)再次成為一院制議會(huì)。塞內(nèi)加爾議會(huì)代表人民行使立法權(quán)。現(xiàn)任主席為Moustapha Niasse。
簡(jiǎn)史
塞內(nèi)加爾議會(huì)由參議院和國(guó)民議會(huì)組成，其中，參議院為議會(huì)上院，國(guó)民議會(huì)為議會(huì)下院。
國(guó)民議會(huì)簡(jiǎn)史
1960年4月4日，塞內(nèi)加爾獨(dú)立。當(dāng)年8月20日，塞內(nèi)加爾國(guó)民議會(huì)成立。
國(guó)民議會(huì)議員人數(shù)由獨(dú)立初期的80人增加到1978年的100人，再增加到1983年的120人，1998年的140人。2001年，國(guó)民議會(huì)議員減少到120人。2007年6月3日立法選舉后，國(guó)民議會(huì)議員人數(shù)增加到 150人。
參議院簡(jiǎn)史
1999年1月24日，社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)期，阿卜杜·迪烏夫總統(tǒng)在地方分權(quán)政策下設(shè)立了參議院，包括60名參議員，其中45人由國(guó)民議會(huì)議員和地方行政單位代表選舉產(chǎn)生，12人由總統(tǒng)任命，另外3人由塞僑民選舉產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)的絕大多數(shù)反對(duì)黨反對(duì)設(shè)立參議院，對(duì)選舉進(jìn)行了抵制。結(jié)果，社會(huì)黨贏得了58個(gè)席位。
美國(guó)民主黨上臺(tái)執(zhí)政后，瓦德總統(tǒng)以塞財(cái)政緊張為由于2001年1月7日通過(guò)全民公決，撤銷(xiāo)了社會(huì)黨控制的參議院。
2007年1月31日，塞內(nèi)加爾國(guó)民議會(huì)通過(guò)重新成立參議院的法案，當(dāng)年5月，參議院復(fù)設(shè)。
地位
議會(huì)是代表人民行使立法權(quán)的機(jī)關(guān)。
與國(guó)家元首關(guān)系：總統(tǒng)在咨詢(xún)總理和國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)意見(jiàn)后，可下令解散國(guó)民議會(huì)（需在國(guó)民議會(huì)任期滿兩年以后），或在不解散國(guó)民議會(huì)的情況下，提前進(jìn)行立法選舉。議會(huì)五分之三多數(shù)議員通過(guò)無(wú)記名投票，可對(duì)總統(tǒng)提起控訴，由特別最高法庭審理。
與政府關(guān)系：政府對(duì)總統(tǒng)和議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府行為。議會(huì)及其委員會(huì)可在任何時(shí)候質(zhì)詢(xún)總理和政府成員，向總理和其他政府成員提出書(shū)面或口頭質(zhì)詢(xún)，總理和其他政府成員必須答復(fù)。總理被任命后，須在議會(huì)發(fā)表施政綱領(lǐng)。議會(huì)審議預(yù)算法案時(shí)相關(guān)部長(zhǎng)需作報(bào)告。參議院和國(guó)民議會(huì)內(nèi)部可組成調(diào)查委員會(huì)調(diào)查政府行為。必要時(shí)，議會(huì)可通過(guò)彈劾案，要求政府辭職。
與憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)系：憲法法院負(fù)責(zé)對(duì)立法機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)則、法律進(jìn)行合憲性審核，負(fù)責(zé)審理行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限之爭(zhēng)。
選舉與產(chǎn)生
（一）塞內(nèi)加爾國(guó)民議會(huì)現(xiàn)有議員150名，全部經(jīng)直接選舉產(chǎn)生，其中60名議員在全國(guó)范圍內(nèi)以比例代表制選舉產(chǎn)生，其余90名議員在各省以多數(shù)代表制選舉產(chǎn)生，議員任期5年，可連選連任。
選民資格：年滿18歲、享有政治和民事權(quán)利的塞公民。
候選人資格：至投票日年滿25歲、享有完全民事權(quán)利、履行完兵役義務(wù)的塞內(nèi)加爾公民，或獲得塞內(nèi)加爾國(guó)籍滿10年的外國(guó)人。被監(jiān)護(hù)人、被判剝奪列入選舉名單資格者、大區(qū)區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、法院和法庭的法官、國(guó)家機(jī)關(guān)和公共單位高官等除外。國(guó)民議會(huì)議員不得兼任其他非選舉性公職、經(jīng)社理事會(huì)成員、其他國(guó)家或國(guó)際組織職務(wù)、國(guó)有企業(yè)、信貸企業(yè)以及政府合同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、政府部長(zhǎng)、在職軍人或警察。
候選人產(chǎn)生辦法：政黨或政黨聯(lián)盟需于選舉日期前60日推薦議員候選人名單，并向國(guó)庫(kù)繳納選舉保證金。如某政黨或政黨聯(lián)盟有1名候選人當(dāng)選議員，該筆保證金將于選舉最終結(jié)果公布15天內(nèi)退還給該政黨或政黨聯(lián)盟。無(wú)黨派人士獨(dú)立參選須由分屬塞6個(gè)不同大區(qū)的至少1萬(wàn)名選民聯(lián)署。選舉于國(guó)民議會(huì)任期結(jié)束前60日內(nèi)舉行。
全國(guó)獨(dú)立選舉委員會(huì)和內(nèi)政部負(fù)責(zé)監(jiān)督和組織選舉。
（二）參議院主要代表地方行政單位和海外僑民的利益，地方單位和海外僑民代表不得少于參議員總數(shù)的三分之一，女性參議員占全體議員的比例至少為40%。
2007年 5月通過(guò)的參議院組織法規(guī)定，參議員共100名，35名經(jīng)間接選舉產(chǎn)生，由各省國(guó)民議會(huì)議員、大區(qū)及縣市議員組成的選舉團(tuán)投票選出，得票多者獲勝，選舉在參議員任期結(jié)束前60日內(nèi)舉行。其余65名由總統(tǒng)指定。
選民資格：各省國(guó)民議會(huì)議員、大區(qū)及縣市議員。
候選人資格：至選舉投票日須年滿40歲、享有完全民事權(quán)利的塞公民，須為政黨或政黨聯(lián)盟成員。參議員不得兼任其他非選舉性公職、經(jīng)社理事會(huì)成員、其他國(guó)家或國(guó)際組織職務(wù)、國(guó)有企業(yè)、信貸企業(yè)以及政府合同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、政府部長(zhǎng)、在職軍人或警察。
候選人產(chǎn)生辦法：候選人須經(jīng)由政黨或政黨聯(lián)盟提名，提名材料須于選舉前25日遞交給塞內(nèi)加爾內(nèi)政部，內(nèi)政部最遲于選舉前20日公布候選人名單。
選舉于周日或節(jié)假日進(jìn)行，全國(guó)獨(dú)立選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)票和計(jì)票，憲法法院負(fù)責(zé)宣布選舉結(jié)果和處理選舉訴訟。
議會(huì)職權(quán)
議會(huì)享有立法權(quán)，可以提出法律草案和修正案，確定公民的民事和基本政治權(quán)力、反對(duì)黨的地位、國(guó)籍、婚姻、繼承、罪行和刑罰、稅務(wù)、貨幣發(fā)行、議會(huì)選舉制度、公務(wù)員和軍人基本保障、企業(yè)國(guó)有化和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓等方面的規(guī)則，以及國(guó)防、地方行政管理、教育、所有權(quán)、物權(quán)、民事和商務(wù)權(quán)、勞動(dòng)、工會(huì)和社會(huì)治安權(quán)、國(guó)家工作人員薪酬等方面的基本原則。議會(huì)負(fù)責(zé)審批包括預(yù)算在內(nèi)的財(cái)政法案。議會(huì)可通過(guò)書(shū)面和口頭形式質(zhì)詢(xún)總理和政府，實(shí)施對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)。
議會(huì)組織機(jī)構(gòu)
（一）國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)職權(quán)主要有：組織議會(huì)工作，召集議會(huì)會(huì)議，主持議會(huì)討論，制定國(guó)民議會(huì)預(yù)算，錄用、調(diào)動(dòng)、提拔人員，負(fù)責(zé)與外國(guó)議會(huì)關(guān)系，負(fù)責(zé)國(guó)民議會(huì)安全（發(fā)生混亂時(shí)，可要求治安部隊(duì)進(jìn)入國(guó)民議會(huì)內(nèi)部），參與立法討論，參與投票，頒布法律（如總統(tǒng)在憲法規(guī)定期限內(nèi)未頒布法律），確保法律的合憲性。
執(zhí)行局為塞國(guó)民議會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)，由1位議長(zhǎng)、8位副議長(zhǎng)、6名當(dāng)選秘書(shū)和2名總務(wù)主任組成。議長(zhǎng)經(jīng)議會(huì)黨團(tuán)提名并經(jīng)選舉產(chǎn)生，任期原為5年，但國(guó)民議會(huì)于2008年10月21日修改內(nèi)部章程，將議長(zhǎng)任期由5年縮減至1年，包括議長(zhǎng)在內(nèi)的執(zhí)行局所有成員均在國(guó)民議會(huì)每年第一次例會(huì)時(shí)選舉產(chǎn)生，可連選連任。
國(guó)民議會(huì)下設(shè)11個(gè)委員會(huì)，包括國(guó)防與安全，財(cái)經(jīng)、計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)合作，城市規(guī)劃、住房、設(shè)備與交通，發(fā)展與領(lǐng)土整治，法律、勞動(dòng)、權(quán)力下放與人權(quán)，外交、非洲統(tǒng)一與海外僑民，教育、青年、體育與娛樂(lè)，文化與新聞，衛(wèi)生、人口、社會(huì)事務(wù)與民族團(tuán)結(jié)，財(cái)務(wù)與監(jiān)察以及評(píng)議委員會(huì)。
(二)參議長(zhǎng)職權(quán)主要有：參議長(zhǎng)在國(guó)家禮賓序列中排在總統(tǒng)之后、國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)之前。憲法規(guī)定，總統(tǒng)辭職、徹底不能履行職務(wù)或去世時(shí)，由參議長(zhǎng)代行總統(tǒng)權(quán)力，并于規(guī)定期限內(nèi)組織總統(tǒng)選舉。
除參議長(zhǎng)外，參議院執(zhí)行局還包括8名副參議長(zhǎng)，6名當(dāng)選秘書(shū)，2名總務(wù)主任。
參議院現(xiàn)有12個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，情況如下：
（三）參議院和國(guó)民議會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由參議院領(lǐng)導(dǎo)，參議院的執(zhí)行局即聯(lián)席會(huì)議執(zhí)行局。
議會(huì)會(huì)議制度
除立法選舉后新成立的國(guó)民議會(huì)和參議院的第一次會(huì)議召開(kāi)日期由總統(tǒng)確定外，議會(huì)例會(huì)的召開(kāi)日期和時(shí)限由國(guó)民議會(huì)咨詢(xún)參議長(zhǎng)的意見(jiàn)后確定。塞國(guó)民議會(huì)和參議院例會(huì)會(huì)期通常為每年10月上半月至第二年6月下半月。如國(guó)民議會(huì)在例會(huì)或特別會(huì)議結(jié)束時(shí)未確定下一次例會(huì)召開(kāi)的時(shí)間，則由國(guó)民議會(huì)執(zhí)行局在咨詢(xún)參議長(zhǎng)意見(jiàn)后確定。
議會(huì)可就特定議事日程召開(kāi)特別會(huì)議。特別會(huì)議須由半數(shù)以上議員以書(shū)面形式向國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)提請(qǐng)召開(kāi)，或由總統(tǒng)單獨(dú)或在總理的建議下要求召開(kāi)。每次特別會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)15天。
議會(huì)會(huì)議公開(kāi)，在特殊情況下可召開(kāi)閉門(mén)會(huì)議，但時(shí)間有限。議會(huì)討論的完整報(bào)告和資料在討論日志（journal des débats）或官方報(bào)紙上發(fā)表。
議會(huì)的法定人數(shù)為半數(shù)加1人，如不足法定人數(shù)，會(huì)議推遲到第三天舉行。如第三天人數(shù)仍不足，則不再要求，缺席人員名字被寫(xiě)入會(huì)議記錄。
議員按個(gè)人意愿投票，任何強(qiáng)制性授權(quán)都無(wú)效。在特殊情況下，可接受委托投票，但任何人最多只能接受一次委托。議會(huì)一般表決方式為舉手表決；如有疑問(wèn)，可采取起立表決方式；如還有疑問(wèn)，則采取公開(kāi)投票方式。在至少10名議員要求下，可采用公開(kāi)或秘密投票方式。國(guó)民議會(huì)執(zhí)行局成員選舉采取秘密投票方式。
議會(huì)立法程序
總統(tǒng)、總理、國(guó)民議會(huì)議員和參議員享有提案權(quán)。
提案需通過(guò)書(shū)面形式遞交給國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)。除緊急情況外，提案在相應(yīng)委員會(huì)審議前至少10天發(fā)給議員。議會(huì)執(zhí)行局審查提案可受理性后，通報(bào)總統(tǒng)，總統(tǒng)將其意見(jiàn)告訴國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)，議長(zhǎng)再通知提案者。
法案經(jīng)國(guó)民議會(huì)通過(guò)后，提交參議院審議。參議院須在收到法案之日起20天內(nèi)作出裁定（緊急情況下，可縮短為7天）。如參議院通過(guò)法案，則立即遞交總統(tǒng)頒布。如參議院和國(guó)民議會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一或未在規(guī)定期限內(nèi)作出裁定，由國(guó)民議會(huì)最終裁定，法案通過(guò)后，立即遞交總統(tǒng)頒布。
由參議員提出的議案先在參議院審議，通過(guò)后遞交國(guó)民議會(huì)，經(jīng)國(guó)民議會(huì)審議通過(guò)或修改后，立即遞交總統(tǒng)頒布。
總統(tǒng)在收到最終通過(guò)的法案之日起6天內(nèi)可向憲法法院提出法案違憲上訴，國(guó)民議會(huì)或參議院十分之一以上議員也可在法案最終通過(guò)之日起6天內(nèi)提出違憲上訴。如無(wú)違憲上訴，則上訴期結(jié)束之日起8天內(nèi)（如國(guó)民議會(huì)宣布情況緊急，則4天內(nèi)），總統(tǒng)頒布最終法律。在頒布期限內(nèi)，總統(tǒng)可要求國(guó)民議會(huì)重新審議法案，國(guó)民議會(huì)不得拒絕。法案須經(jīng)五分之三以上議員同意，才獲通過(guò)。
議員制度
議員享有提案權(quán)、對(duì)總理和政府成員的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)權(quán)，其在行使職務(wù)時(shí)發(fā)表的言論、文字和所作的投票不受追究。
議員有義務(wù)參加議會(huì)全會(huì)、委員會(huì)會(huì)議、執(zhí)行局會(huì)議和議長(zhǎng)會(huì)議。缺席例會(huì)達(dá)兩次的議員可被宣布辭退。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)缺席三次會(huì)議且不派代表與會(huì)的委員會(huì)成員可被宣布解除相應(yīng)職務(wù)。
議長(zhǎng)享受特殊補(bǔ)貼，有官邸和傭人，配公車(chē)、保安和護(hù)衛(wèi)隊(duì)。所有議員持外交護(hù)照，領(lǐng)取和達(dá)喀爾法官、軍人和國(guó)家公務(wù)員最高級(jí)別工資相當(dāng)?shù)幕竟べY（基本工資免稅），每月發(fā)放住房和通話補(bǔ)貼，每人配備一輛公車(chē)，按月發(fā)放油票，享受退休金制度，任職期間享有刑事豁免權(quán)。議長(zhǎng)、執(zhí)行局成員、黨團(tuán)主席、委員會(huì)主席等享受職務(wù)津貼。
議會(huì)黨團(tuán)
國(guó)民議會(huì)議員可按其所屬政治派別組建議會(huì)黨團(tuán)，每名黨團(tuán)不得少于10人。每名議員只能加入一個(gè)黨團(tuán)。
國(guó)民議會(huì)現(xiàn)有2個(gè)黨團(tuán)，
1.自由民主黨團(tuán)
2.民主進(jìn)步黨團(tuán)
參議院現(xiàn)有2個(gè)黨團(tuán)，
1.自由民主黨團(tuán)
2.自由發(fā)展黨團(tuán)
議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)
（一）國(guó)民議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為辦公廳和秘書(shū)處。辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)助議長(zhǎng)工作，設(shè)辦公廳主任、議長(zhǎng)辦公室主任、議長(zhǎng)特別秘書(shū)、若干技術(shù)顧問(wèn)和項(xiàng)目專(zhuān)員。秘書(shū)處負(fù)責(zé)議會(huì)內(nèi)部日常工作及聯(lián)系參議院和總統(tǒng)府等外部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人為秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)，由執(zhí)行局任命，現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)為瑪麗·約瑟夫·迪亞洛女士。秘書(shū)處下設(shè)9個(gè)職能部門(mén)：立法司、物資司、財(cái)務(wù)司、行政司、研究與檔案司、新聞司、建設(shè)與維護(hù)司、電子與信息司、典禮局。國(guó)民議會(huì)還為議會(huì)副主席配備一名專(zhuān)職助手。
議會(huì)對(duì)外交往
（一）塞內(nèi)加爾國(guó)民議會(huì)成立初期，議會(huì)對(duì)外友好小組有20多個(gè)，主要涉及塞鄰國(guó)及與塞有歷史傳統(tǒng)聯(lián)系的西方國(guó)家。后來(lái)很多與塞建交國(guó)家不斷提出在塞議會(huì)成立與這些國(guó)家友好小組的要求。為加強(qiáng)與這些國(guó)家的議會(huì)交流，塞議會(huì)根據(jù)對(duì)等原則相繼成立了相關(guān)對(duì)外友好小組。截至目前，塞議會(huì)共有56個(gè)對(duì)外友好小組。
塞國(guó)民議會(huì)對(duì)外友好小組致力于與相關(guān)國(guó)家議會(huì)加強(qiáng)交流和推動(dòng)國(guó)家間友好關(guān)系的發(fā)展。新一屆國(guó)民議會(huì)成立后對(duì)外友好小組成員的換屆工作由議會(huì)黨團(tuán)主席負(fù)責(zé)。占據(jù)議會(huì)多數(shù)派的黨團(tuán)主席具有重組對(duì)外友好小組的優(yōu)先權(quán)，其重組數(shù)量一般在40個(gè)左右，剩余的才輪到議會(huì)少數(shù)派黨團(tuán)主席。議會(huì)黨團(tuán)主席重組大部分對(duì)外友好小組，但一般會(huì)給非登記黨團(tuán)議員留下幾個(gè)小組名額。
議會(huì)黨團(tuán)主席任命其選定的對(duì)外友好小組主席，該對(duì)外友好小組主席任命至少 2名小組副主席并挑選相關(guān)議員加入該小組。除對(duì)外友好小組主席外，某特定對(duì)外友好小組其他成員仍可被選入另外一個(gè)或幾個(gè)對(duì)外友好小組。一個(gè)對(duì)外友好小組成員大多在二三十人左右。
塞國(guó)民議會(huì)對(duì)外友好小組活動(dòng)形式包括與其他國(guó)家議會(huì)相應(yīng)的友好小組進(jìn)行互訪、吸取彼此立法經(jīng)驗(yàn)、簽訂相關(guān)合作協(xié)議、人員培訓(xùn)、互相捐贈(zèng)辦公物資等。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由國(guó)民議會(huì)承擔(dān)。議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)出訪報(bào)南京總統(tǒng)府審批，普通議員出訪由國(guó)民議會(huì)自行審批。
（二）截至2008年12月，塞參議院共有對(duì)外友好小組16個(gè)，每個(gè)小組人數(shù)大概在二三十人。
成立小組先由參議員提議并征得參議長(zhǎng)同意，再召開(kāi)參議院大會(huì)選舉產(chǎn)生小組辦公室，包括主席、副主席、秘書(shū)，有的小組設(shè)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。參議員可自由加入，每個(gè)人至多可以加入3個(gè)小組，但某小組的主席不能被選入其他小組的辦公室。
參考資料 >