浙東經(jīng)濟合作區(qū)是地域相連的寧波市、紹興市、舟山市、臺州市四市（一個計劃單列市三個地級市），遵循平等、互利原則，自愿組合的跨地區(qū)、開放型區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合組織。特別合作區(qū)按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和國家的有關(guān)規(guī)定，以“互惠互利、優(yōu)勢互補、聯(lián)合開發(fā)、共同繁榮”為宗旨，遵循“揚長避短、協(xié)調(diào)發(fā)展、密切合作、講求實效”的準則，以經(jīng)濟合作為紐帶，逐步實施“立足浙東、服務(wù)全省、聯(lián)系華東、面向全國、走向世界”的發(fā)展戰(zhàn)略，促進四市經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)狀
“加強橫向聯(lián)合，主動融入世界第六大都市圈，吸引更多的人流、物流和資金集聚浙東四市，加快區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展”，這是浙東四市共同的宣言。甬紹臺舟四市經(jīng)過20年的經(jīng)濟合作，無論在國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額，還是財政總收入、進出口總額等經(jīng)濟發(fā)展指標，占全省的比重都在不斷上升。在這塊僅占全省28%的土地上，創(chuàng)造了占全省45%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。然而，輝煌掩飾不住浙東經(jīng)濟區(qū)面臨的尷尬。區(qū)域內(nèi)以民營經(jīng)濟、中小企業(yè)為主的資源消耗型經(jīng)濟發(fā)展模式越來越不能適應(yīng)新一輪的全球經(jīng)濟一體化浪潮，尤其是隨著能源、資源緊張等矛盾的日益突出，區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型需求越來越突出，經(jīng)濟對科技的渴望越來越迫切。
另一方面，由于歷史的原因，浙東四市的科技資源一直非常薄弱。國內(nèi)科技創(chuàng)新的主力――中國科學(xué)院星系統(tǒng)、國家各部委的研究機構(gòu)、高校、地方科研機構(gòu)、企業(yè)科研機構(gòu)五路科研大軍中，前兩類在浙東區(qū)域內(nèi)幾乎沒有，高校和地方科研院所也寥寥無幾，而且大多規(guī)模小，水平較低，缺乏行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)和人員；由于區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)不多，企業(yè)科研機構(gòu)也是近幾年才稍稍起步，總體水平仍然偏低。其它衡量科技發(fā)展的相關(guān)要素也明顯不足。高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)化效率不高；科技中介機構(gòu)對區(qū)域競爭力提升作用有限；區(qū)域技術(shù)市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場一體化程度不高；高新技術(shù)園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和龍頭效應(yīng)還不明顯；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；高層次科技人才資源嚴重低于全國平均；等等，科技進步明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展速度。
近幾年來，浙東四市都在想方設(shè)法著力消除或縮小這些差距，科技合作是一條有效的途徑。在本身科技資源嚴重不足的情況下，四市通過大力引進外部科技資源，不求所有，但求所用，以高新技術(shù)項目轉(zhuǎn)化為目標，提升企業(yè)科技水平和產(chǎn)品競爭力，以高層次人才引進和共建創(chuàng)新機構(gòu)為抓手，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。通過科技合作，推動區(qū)域科技進步，從而促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
合作成效
（一）浙東四市對外科技合作成效顯著
浙東四市通過走出去、請進來的模式，在引進高新技術(shù)項目、引進高層次科技人才以及引進共建高水平研發(fā)機構(gòu)方面取得了令人矚目的成就。
一是組織重大科技合作活動，搭建科技合作平臺。政府搭臺，企業(yè)和科技人員唱戲已成為四市共同的做法。這樣既調(diào)動了參與人員的積極性，又提供了合作的舞臺和渠道。二是通過大力征求企業(yè)技術(shù)難題和需求，努力挖掘高校、科研機構(gòu)成果，促成供需雙方的合作更有針對性和有效性。三是注重引進共建研發(fā)機構(gòu)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，甬紹臺舟四市累計引進高新技術(shù)項目4000多項，引進高層次科技管理人員或科研技術(shù)人員近3000人，引進共建了200多個高水平技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，這些“三高”科技資源有近90%是在企業(yè)。如寧波市在政府的推動下，投入財政資金16億多元、劃撥土地2500余畝，引進共建了中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所、兵科院寧波分院、中科集成電路設(shè)計中心、浙大寧波理工學(xué)院、浙大軟件學(xué)院寧波分院、浙大國家大學(xué)科技園寧波分園和中石化寧波工程有限公司等大型科研單位，極大地提升了區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新能力。
（二）浙東區(qū)域內(nèi)的科技合作逐漸深入
一是加強信息交流，做到資源共享。科技專業(yè)組各成員單位在信息交流上起到了橋梁與紐帶的作用，促進信息溝通，拓寬信息交流渠道，充分共享信息資源。
二是組織參加各種重大科技合作活動。寧波市科技局作為科技專業(yè)組牽頭單位，利用舉辦各種重大科技合作活動的機會，邀請其它三市科技局和企業(yè)代表參加。
三是加強互訪，增進了解，促進合作。通過區(qū)域內(nèi)四市彼此間的互訪、考察、交流等形式，增進彼此間的了解，促進科技合作。
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三）浙東四市開展科技合作面臨的困難與障礙? 一是科技資源短缺，區(qū)域內(nèi)缺乏聯(lián)動。區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源薄弱，科研創(chuàng)新機構(gòu)少，且水平普遍偏低；科技人才隊伍還不夠壯大，科技人員總數(shù)所占比例還比較低，工業(yè)企業(yè)科技人員和高層次的科技人才比較缺乏。與此同時，浙東區(qū)域內(nèi)缺乏聯(lián)動，尚未完全做到共享區(qū)域內(nèi)有效的科技資源，科技發(fā)展規(guī)劃銜接不夠。
二是科技投入不足，對科技的重視程度還不夠。尤其是部分基層干部和中小企業(yè)業(yè)主，還未意識到科技對促進經(jīng)濟發(fā)展和加快企業(yè)發(fā)展的重要作用?？萍纪度脒€不高，一方面是政府對科技的投入不足，另一方面是企業(yè)的科技開發(fā)投入不足。這些都影響了科技合作的有效開展。
三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足。區(qū)域內(nèi)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，缺乏科技人才，勞動生產(chǎn)率較低，產(chǎn)品的科技含量不高，企業(yè)的創(chuàng)新意識不夠強。規(guī)模大、科技創(chuàng)新能力強的企業(yè)不多。象寧波海天、韻升、臺州飛躍那樣的有規(guī)模、重創(chuàng)新的大型科技型企業(yè)還太少，缺乏發(fā)展科技合作的動力和能力。
戰(zhàn)略定位
未來幾年，如何加快浙東地區(qū)經(jīng)濟科技合作與發(fā)展，將是決定它們能否再上一個新臺階的關(guān)鍵。寧紹舟臺四市應(yīng)當充分把握難得的發(fā)展機遇，進一步整合區(qū)域力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，共同開展對外科技合作，以應(yīng)對更加激烈的競爭。這是浙東四市在新形式下開展科技合作的基本戰(zhàn)略定位。
浙東市完全具備共同開展科技合作的條件和優(yōu)勢
首先，浙東具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，瀕臨上海市，置身于長三角經(jīng)濟圈，高速公路發(fā)達，交通也十分便捷，寧波杭州灣大橋即將建成，尤其是得天獨厚的港口資源，為高新技術(shù)成果在區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)化提供了方便。
第二，區(qū)域內(nèi)具有鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加工制造業(yè)在浙東區(qū)域乃至全國舉足輕重。許多跨國公司在這里采購既優(yōu)質(zhì)又便宜的配件、零配件，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為進入浙東的企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，全方位的協(xié)作配套等服務(wù)。
第三，浙東具有良好的人文和環(huán)境優(yōu)勢，浙東四市一衣帶水、人文相親，經(jīng)濟比較發(fā)達；浙東四市經(jīng)過多年的合作，已建立了良好的基礎(chǔ)。四市服務(wù)型政府建設(shè)步伐加快，改革行政審批制度，大力推進政務(wù)公開。這些都是浙東四市共同開展科技合作的有利條件。
浙東四市開展科技合作具有顯著的共性特點
一是對科技資源的共同需求非常明顯。二是區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、市場的共性強。三是科技合作與經(jīng)濟合作緊密相聯(lián)。四是塊狀經(jīng)濟明顯，產(chǎn)業(yè)輻射面廣。五是科技合作范圍廣泛，形式多樣。
浙東四市共同開展科技合作的原則
——走出去與引進來相結(jié)合。積極實施走出去戰(zhàn)略，大力推動企業(yè)拓展科技合作的范圍和領(lǐng)域，拓展合作空間，積極推動國際科技合作。大力引進科技含量高、經(jīng)濟社會效益好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的高新技術(shù)項目，大力引進優(yōu)質(zhì)科技資源、科研機構(gòu)和科研人員、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——科技合作與經(jīng)濟合作相結(jié)合。通過項目合作、人員交流以及共建機構(gòu)，將資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢與當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢相結(jié)合，在大力開展科技合作的同時，更好地推進經(jīng)濟合作。
——區(qū)域外合作與區(qū)域內(nèi)合作相結(jié)合。在共同開展對外科技合作的同時，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的相互交流、互為補充的作用，加強政府間的溝通協(xié)調(diào)，促進區(qū)域內(nèi)的科技合作；鼓勵企業(yè)、中介組織和民間團體利用自身優(yōu)勢，積極開展科技合作交流；充分利用人員往來、大型科技合作活動等形式，促進區(qū)域內(nèi)的科技合作，推動互信互惠。
——重點突破與全面推進相結(jié)合。以科技資源豐富、產(chǎn)業(yè)互補性強的區(qū)域中心城市和地區(qū)為重點合作對象，以項目合作、人才交流、機構(gòu)共建等為重點合作領(lǐng)域，進行重點突破，同時全面推進與各地各領(lǐng)域的科技合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的科技合作交流工作格局。
浙東四市開展科技合作的對策
浙東區(qū)域科技部門攜手合作，提升浙東區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，需要強化科技合作組織的網(wǎng)絡(luò)化、提升科技合作的服務(wù)社會化、做強科技中介服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護和增進小企業(yè)集群服務(wù)。只有做好這些方面，才能面對知識經(jīng)濟的全球性服務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟一體化以及市場競爭不斷加劇的挑戰(zhàn)，同時能夠充分發(fā)揮浙東區(qū)域的互補性優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟的活力。
1、強化科技合作組織的網(wǎng)絡(luò)化
整合科技資源，實現(xiàn)浙東區(qū)域科技合作的互通、互聯(lián)、互動、互利，要強化科技合作組織的網(wǎng)絡(luò)化。首先，要構(gòu)建浙東區(qū)域科技合作協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立浙東區(qū)域科技交流、會展服務(wù)等科技合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、運作市場化的運行機制；其次，要建立浙東區(qū)域技術(shù)合作平臺，構(gòu)建技術(shù)交易服務(wù)平臺、技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)平臺、風險投資服務(wù)平臺，形成以浙江省網(wǎng)上技術(shù)市場為載體的信息資源共享、優(yōu)勢互補、技術(shù)交易聯(lián)動的合作機制；加強技術(shù)與資本的聯(lián)動，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，最終成為推進浙東區(qū)域轉(zhuǎn)移、擴散科技成果和有效配置科技資源的有力抓手；最后，要形成支持浙東區(qū)域科技合作的強大數(shù)據(jù)庫，至少應(yīng)包括供方信息庫群和需求信息庫群。
2、提升科技合作服務(wù)的社會化
科技合作服務(wù)社會化是浙東區(qū)域地區(qū)進行合作的重要方向，包括三個方面的內(nèi)容：一是主體的社會化。開展科技合作要依靠全社會的力量進行，在加快政府推動的同時，大力創(chuàng)造民間資本參與建立科技中介機構(gòu)的良好環(huán)境，運用全社會的資源，壯大和發(fā)展科技中介組織，在浙東區(qū)域建立獲利最豐、規(guī)模最大、盈利能力最強的科技中介服務(wù)機構(gòu)群體；二是功能的社會化。完善科技合作的服務(wù)門類，提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵科技中介機構(gòu)業(yè)務(wù)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計、工藝配套以及指導(dǎo)企業(yè)建立管理機構(gòu)、健全規(guī)章制度、完善經(jīng)營機制等服務(wù)領(lǐng)域拓展，充實服務(wù)項目的技術(shù)含量，滿足日益多樣化、系統(tǒng)化、高層次的服務(wù)需求；三是服務(wù)的社會化。建立的任何一類科技中介組織，不論是傳統(tǒng)的，還是公益的，或者是民間的中介服務(wù)組織，都應(yīng)該是向全社會提供技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化中介服務(wù)，而不是固步自封，僅僅面向某個領(lǐng)域、某個行業(yè)、某個區(qū)域的科技中介組織。
3、做強科技中介服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化
推進科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是要面向市場，在政府的引導(dǎo)和扶持下，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為目的，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過商品化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)化模式搭建服務(wù)體系，逐漸形成以科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)孵化和科技評估服務(wù)為主，融資服務(wù)、法律服務(wù)和財務(wù)服務(wù)為輔，機構(gòu)合理、機制靈活、功能完備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營格局。
4、加強知識產(chǎn)權(quán)保護
在浙東區(qū)域的行業(yè)層面上，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要以加快行業(yè)整體發(fā)展為目標，聯(lián)合開發(fā)能支撐浙東區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和配套技術(shù)，努力形成自己的技術(shù)標準，有效防范和突破他人的技術(shù)壁壘，提高浙東區(qū)域的整體競爭能力?？萍己献饕龠M企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，通過不斷提高運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，大幅度提升企業(yè)創(chuàng)造、管理、實施和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平，首先在浙東區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利益最大化。
5、提高為小企業(yè)集群服務(wù)的水平
浙東區(qū)域集聚著中國最龐大的中小企業(yè)群體。他們需要的科技合作往往是對技術(shù)、生產(chǎn)要素、市場策劃和產(chǎn)業(yè)鏈等方面的一整套集群式的服務(wù)。這些企業(yè)在發(fā)展過程中，對技術(shù)、生產(chǎn)要素以及市場定位和產(chǎn)業(yè)鏈等方面的集成需求尤為旺盛。浙東區(qū)域推進科技合作應(yīng)當把為中小企業(yè)提供集群服務(wù)作為重要的業(yè)務(wù)規(guī)劃，在合作模式設(shè)計中，充分考慮中小企業(yè)的內(nèi)在需求，為他們提供集群服務(wù)。
6、加強科技中介人才培養(yǎng)
建議技術(shù)市場與經(jīng)紀人協(xié)會共同來推進和培育簽約技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，并在此基礎(chǔ)上建立技術(shù)專業(yè)委員會，行使協(xié)會對技術(shù)經(jīng)紀人的有關(guān)職能，組織規(guī)范的技術(shù)經(jīng)紀人資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證，爭取近兩三年內(nèi)滿足技術(shù)交易市場對技術(shù)經(jīng)紀人的需求，并不斷擴大規(guī)模，為浙東區(qū)域科技發(fā)展服務(wù)。這里要強調(diào)的是，對技術(shù)經(jīng)紀人的要求要嚴格，知識面要寬，不但要熟悉法規(guī)政策、熟悉技術(shù)成果，同時具備協(xié)調(diào)能力。此外，還必須熟悉科研院所的成果轉(zhuǎn)移和企業(yè)的運作。
浙東經(jīng)濟區(qū)港口專業(yè)組半年度工作會議在嘉興市召開
6月29日，浙東經(jīng)濟合作港口組半年會議在嘉興市乍浦召開。會議由港口組牽頭單位寧波市港航管理局黨委書記、副局長薛殿華主持，輪值承辦方嘉興港務(wù)局鄒建副局長致賀詞，浙東辦甘金明副主任作了會議小結(jié)。浙東經(jīng)濟合作港口組各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員及浙東辦部分領(lǐng)導(dǎo)等共計16人出席了會議。
會議研討了《舟山群島新區(qū)背景下的舟山國際物流島建設(shè)與浙東港口群的互動發(fā)展研究》年度調(diào)研課題報告；各單位交流了上半年港口工作及下半年港口工作安排；會議還研討了下半年度港口專業(yè)組工作。大家認為港口專業(yè)組要圍繞落實市長會議精神開展工作，爭取每年有1-2個亮點，加大力度積極溝通和協(xié)作，解放思想合作推進浙江省海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
參考資料 >