《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<北京市文物保護管理條例>的決定》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于1997年10月16日通過，現(xiàn)予公布，自1998年1月1日起施行。
綜述
《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<北京市文物保護管理條例>的決定》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于1997年10月16日通過，現(xiàn)予公布，自1998年1月1日起施行。
第一章 總 則
第一條：為了實施《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》），加強對文物的保護和管理，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條：在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，受國家保護：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；
（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；
（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
（四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；
（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石和具有歷史價值、紀(jì)念意義的古樹名木同文物一樣受國家保護。
第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物，屬于國家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。
國家機關(guān)、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國家所有。
第四條：屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護管理文物的規(guī)定。
集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑所有權(quán)變更時，須向文物行政管理機關(guān)登記。
第五條：本市各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。
任何組織和個人都有保護國家文物的義務(wù)。
第二章 文物管理機構(gòu)
第六條：北京市文物事業(yè)管理局（以下簡稱市文物局）是本市文物行政管理機關(guān)，主管全市文物保護管理工作。區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)，在市文物局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的文物保護管理工作。
第七條：園林、宗教、房管、教育以及其他行政管理機關(guān)，在文物行政管理機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，對其所屬的使用文物的單位加強管理，依法做好文物保護工作。
第八條：依照《文物保護法》核定的文物保護單位，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況設(shè)立專門機構(gòu)或者配備專職、兼職人員，在文物行政管理機關(guān)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)該文物保護單位的保護管理工作。
第九條：市人民政府遴選專家、學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人成立市文物古跡保護委員會，協(xié)助市人民政府研究和審議文物保護管理工作中的重大問題。
第三章 文物保護管理經(jīng)費
第十條：文物保護管理經(jīng)費分別列入市、區(qū)、縣財政預(yù)算。
第十一條：各級人民政府和文物行政管理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，用于文物保護和修繕。
第十二條：建立文物保護基金，具體辦法由市人民政府制定。
第十三條：鼓勵國內(nèi)外團體和個人自愿捐資發(fā)展文物事業(yè)。
第十四條：文物保護管理經(jīng)費不得挪作他用。
第四章 文物保護單位
第十五條：本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位分為：全國重點文物保護單位，市級文物保護單位，區(qū)、縣級文物保護單位。市級文物保護單位，由市文物局提出，市人民政府核定公布，報國務(wù)院備案。區(qū)、縣級文物保護單位，由區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)提出，經(jīng)市文物局同意，區(qū)、縣人民政府核定公布，報市人民政府備案。
第十六條：區(qū)、縣級文物保護單位的撤銷，必須征得市文物局的同意，經(jīng)原核定公布的人民政府批準(zhǔn)。
第十七條：保護價值待定的文物古跡，區(qū)、縣人民政府可以公布為文物暫保單位，視同區(qū)、縣級文物保護單位予以保護。
文物暫保單位公布后兩年內(nèi)，必須完成對它的鑒定工作。根據(jù)鑒定結(jié)果，公布為區(qū)、縣級文物保護單位或者公布撤銷。逾期不公布，暫保單位自然撤銷。
第十八條：未核定為文物保護單位或者文物暫保單位的文物古跡，市文物局在必要時可要求有關(guān)單位采取措施予以保護，并及時會同市有關(guān)部門作出處理決定。
第十九條：各級文物保護單位，應(yīng)當(dāng)依法劃定必要的保護范圍，并根據(jù)實際需要劃出一定的建設(shè)控制地帶。
全國重點文物保護單位、市級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，由市文物局會同市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定，市人民政府核定公布。
區(qū)、縣級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，由區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)會同區(qū)、縣規(guī)劃管理機關(guān)劃定，經(jīng)市文物局和市規(guī)劃局同意，由區(qū)、縣人民政府核定公布。
第二十條：各級文物保護單位分別由市、區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)作出保護標(biāo)志說明，建立記錄檔案。
任何組織或者個人不得擅自移動、拆除、污損、破壞文物保護標(biāo)志。
第二十一條：在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得改變文物原狀，不得損毀、改建、拆除文物建筑及其附屬物，不得進行其他建設(shè)工程，不得在建筑物內(nèi)及其附近存放易燃、易爆及其他危及文物安全的物品。
擅自拆除、改建、遷移文物建筑的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令恢復(fù)原狀，對文物造成損壞的，責(zé)令賠償損失。
保護范圍內(nèi)已有的非文物建筑，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況予以整治或者逐步拆除。
第二十二條：在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)興建新建筑和構(gòu)筑物，必須符合建設(shè)控制要求，建筑高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格都不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌。對不符合建設(shè)控制要求的建筑，由城市規(guī)劃管理機關(guān)和文物行政管理機關(guān)責(zé)令整治、改建或者拆除。
第二十三條：在市、區(qū)、縣級文物保護單位的保護范圍內(nèi)，因特殊需要進行建設(shè)工程以及在控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，必須經(jīng)相應(yīng)級別的文物行政管理機關(guān)同意后，報城市規(guī)劃管理機關(guān)批準(zhǔn)。重大建設(shè)工程還需由文物行政管理機關(guān)和城市規(guī)劃管理機關(guān)報同級人民政府和上級文物行政管理機關(guān)同意。全國重點文物保護單位保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程，必須經(jīng)市人民政府和國家文化行政管理機關(guān)同意。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物行政管理機關(guān)提出的文物保護要求制定保護措施，列入設(shè)計任務(wù)書。
第二十四條：因建設(shè)工程特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照《文物保護法》履行報批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除的文物保護單位，應(yīng)當(dāng)由文物行政管理機關(guān)進行照像、測繪學(xué)，保留必要的圖紙、資料之后，始得施工。拆除的構(gòu)件和材料屬于國家所有的，由文物行政管理機關(guān)統(tǒng)一調(diào)配使用。
遷移和拆除所需費用和勞動力，由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃。
第二十五條：核定為文物保護單位的屬于國家所有的文物建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，在不改變原狀、不危害文物安全的原則下，分級分類，合理利用。
文物保護單位的使用性質(zhì)及使用權(quán)的變更，必須經(jīng)文物行政管理機關(guān)同意。
擅自變更文物建筑使用性質(zhì)或者使用權(quán)的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令停止侵害行為，對因使用不當(dāng)造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失。
第二十六條：使用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物建筑的保養(yǎng)和維修。
對使用的文物建筑不進行保養(yǎng)或者維修的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不維修造成文物建筑損壞的，責(zé)令賠償損失，并可責(zé)令停止繼續(xù)使用，限期搬遷。
第二十七條：使用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照古建筑消防管理的規(guī)定，加強一切火源、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備。在重點要害部位，根據(jù)實際需要，安裝自動報警和滅火裝置。
第二十八條：使用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守文物保護管理的有關(guān)規(guī)定，接受文物行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。對有損文物建筑安全或者有礙開放的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令整治或者搬遷。整治、搬遷所需費用由使用單位及其上級主管部門承擔(dān)。
第五章 考古發(fā)掘
第二十九條：在本市行政區(qū)域內(nèi)進行考古發(fā)掘，必須依照《文物保護法》履行報批手續(xù)。
本市的考古調(diào)查和發(fā)掘，由市文物局指定的專業(yè)考古隊進行。
未經(jīng)批準(zhǔn)進行考古勘探或者發(fā)掘的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令停止勘探、發(fā)掘，追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。非法發(fā)掘的文物，由文物行政管理機關(guān)暫扣、封存，并應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出處理決定。
第三十條：任何組織或者個人都不得私自挖掘地下埋藏的文物。
第三十一條：進行大型基本建設(shè)工程或者在文物較密集地區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先會同市文物局在工程范圍有可能埋藏文物的地方進行文物的調(diào)查或者勘探工作。調(diào)查勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法。遇有重要發(fā)現(xiàn)，由市文物局報告國家文化行政管理機關(guān)。
在發(fā)現(xiàn)重要文物的地區(qū)，市文物局可會同市規(guī)劃局劃定禁止建設(shè)區(qū)。
第三十二條：需要配合建設(shè)工程進行的考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)事先履行報批手續(xù)。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞的危險，急需對古文化遺址、古墓葬進行搶救的，可由市文物局組織專業(yè)考古隊進行發(fā)掘，并同時補辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十三條：凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的，所需費用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決。
第三十四條：在基本建設(shè)工程和其他活動中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址和其他文物，必須對現(xiàn)場加以保護，并立即報告所在區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)。遇有重要發(fā)現(xiàn)，區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報市文物局。
第三十五條：考古發(fā)掘工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程進行，并接受市文物局監(jiān)督檢查。發(fā)掘結(jié)束后，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)及時向市文物局提出工作報告。
第三十六條：發(fā)現(xiàn)出土文物不得隱匿不報，不得據(jù)為已有。
出土文物不得買賣和私相授受。
在考古發(fā)掘和隨工清理中出土的文物，除由市文物局批準(zhǔn)交給科研單位進行研究的以外，由發(fā)掘出土地點所在區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)指定單位保管。對于出土的珍貴文物，當(dāng)?shù)夭痪邆浔９軛l件的，由市文物局指定單位妥善予以保管。
市文物局在必要時可經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本市的出土文物。
第六章 館藏文物
第三十七條：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物應(yīng)當(dāng)向文物行政管理機關(guān)登記注冊，并應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級，建立藏品檔案，設(shè)立專門的保管機構(gòu)或者配備專職保管人員。文物庫房及保管設(shè)備要符合保護文物的要求。
市文物局負(fù)責(zé)建立全市館藏文物的一、二級藏品檔案。
第三十八條：市文物局應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)專家組成的文物鑒定委員會，負(fù)責(zé)館藏文物的鑒定工作。
第三十九條：全民所有的博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。
本市所屬單位保管的國家二、三級文物藏品的調(diào)撥、交換須經(jīng)市文物局批準(zhǔn)。國家一級文物藏品的調(diào)撥、交換，由市文物局報國家文化行政管理機關(guān)批準(zhǔn)。
無館藏價值文物的處理須報請市文物局批準(zhǔn)。
第四十條：本市所屬單位保管的國家二、三級文物藏品到外省、市、自治區(qū)展覽，必須經(jīng)市文物局批準(zhǔn)；國家一級文物藏品，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第七章 流散文物
第四十一條：私人收藏的文物出售時，由市文物局指定的單位收購，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。
第四十二條：除經(jīng)市文物局批準(zhǔn)、工商行政管理機關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的單位外，其他任何單位或者個人都不得經(jīng)營文物。
第四十三條：將私人收藏的文物私自賣給外國人的，未經(jīng)文物行政管理機關(guān)批準(zhǔn)從事文物購銷活動的，文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文物行政管理機關(guān)許可經(jīng)營的文物的，由文物行政管理機關(guān)暫扣、封存有關(guān)文物，并應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出處理決定。
第四十四條：司法、公安、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在結(jié)案后6個月內(nèi)全部移交給市文物局。
第四十五條：銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢品回收部門應(yīng)當(dāng)與市文物局指定的文物部門共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金屬器皿和廢舊物資中的文物。揀選出的文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可由銀行留用外，其余移交市文物局處理。移交的文物應(yīng)當(dāng)合理作價。
任何單位或者個人不得將揀選出的文物據(jù)為已有或者私相贈送。
第八章 文物出境
第四十六條：只允許在國內(nèi)銷售的文物和珍貴文物不得出口。文物出口和個人攜帶文物出境，必須經(jīng)市文物局的專門文物鑒定機構(gòu)進行鑒定，向海關(guān)申報。
第四十七條：館藏文物出國展覽，必須經(jīng)市文物局審核并報市人民政府和國家文化行政管理機關(guān)同意。
第九章 獎勵與懲罰
第四十八條：對保護文物成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府或者文物行政管理機關(guān)依照《文物保護法》第二十九條的規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第四十九條：有下列行為的，給予行政處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程的，或者在文物保護單位周圍的建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令停止侵害行為，由城市規(guī)劃管理機關(guān)或者由城市規(guī)劃管理機關(guān)根據(jù)文物行政管理機關(guān)的意見，按照《北京市城市建設(shè)規(guī)劃條例》予以處罰；
（二）在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文物行政管理機關(guān)的意見予以制止，可以處以罰款；
（三）該劃、涂污或者損壞國家保護的文物尚未造成嚴(yán)重后果的，或者擅自移動、拆除、污損、破壞文物保護標(biāo)志的，由文物行政管理機關(guān)，責(zé)令改正，由公安機關(guān)或者文物所在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失；
（四）發(fā)現(xiàn)出土文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關(guān)給予警告或者罰款，并追繳其非法獲得的文物；
（五）未經(jīng)文物行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，從事文物購銷活動的，由工商行政管理機關(guān)或者由工商行政管理機關(guān)根據(jù)文物行政管理機關(guān)的意見，沒收其非法所得和最高人民法院關(guān)于審理走私?非法經(jīng)營?非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋的文物，可以并處罰款；
（六）文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文物行政管理機關(guān)許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理機關(guān)會同文物行政管理機關(guān)檢查認(rèn)定，由工商行政管理機關(guān)沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營的文物；
（七）將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理機關(guān)處以罰款，并可以沒收其文物或者非法所得；
（八）全民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令追回出售、贈送的文物，沒收其非法所得或者處以罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
本條規(guī)定罰款的數(shù)額依照《中華人民共和國文物保護法實施細(xì)則》執(zhí)行，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五十條：違反《文物保護法》和本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條：各級文物行政管理機關(guān)的工作人員，必須忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法。徇私舞弊、玩忽職守、監(jiān)守自盜的依法嚴(yán)肅處理。
第五十二條：當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以在接到處理通知之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可以在3個月內(nèi)向人民法院起訴，但對文物行政管理機關(guān)作出的保護文物的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。期滿不起訴文不履行處理決定的，由做出處理決定的機關(guān)向人民法院申請中華人民共和國強制執(zhí)行法。
第五十三條：司法機關(guān)和行政管理機關(guān)對違反《文物保護法》和本條例的行為進行處罰，需要對文物進行鑒定時，可以委托專門的鑒定機構(gòu)承擔(dān)。
第十章 附 則
第五十四條：本條例執(zhí)行中的具體問題，由市文物局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條：本條例自公布之日起施行。1981年11月10日公布施行的《北京市文物保護管理辦法》即行廢止。
參考資料 >