國際會計準則理事會(International Accounting Standards Board ,簡稱IASB)。 IASB的前身是國際會計準則委員會(International Accounting Standards committee,簡稱IASC),在2000年進行全面重組并于2001年初改為國際會計準則理事會。
基本簡介
國際會計準則理事會(IASB)是制定及批準國際財務(wù)報告準則的一個獨立的私營機構(gòu)。國際會計準則理事會在國際會計準則委員會基金會的監(jiān)督下運作。
成立時間
國際會計準則理事會于2001年成立,取代了先前的國際會計準則委員會。
發(fā)展目標
制定和發(fā)布國際會計準則,促進國際會計的協(xié)調(diào)。
重組前,國際會計準則制定工作由國際會計準則委員會理事會(IASC Board)承擔(dān)。理事會由13個國家的會計職業(yè)團體的代表以及不超過4個在財務(wù)報告方面利益相關(guān)的其他組織的代表組成。除理事會外,IASC還成立了咨詢團(Consultative Group)、顧問委員會(Advisory Council)和常設(shè)解釋委員會(Standing Interpretation Committee)三個機構(gòu)。咨詢團定期開會,與理事會討論國際會計準則項目中的技術(shù)問題、IASC的工作計劃及戰(zhàn)略,在IASC制定國際會計準則的應(yīng)循程序(Due Process)以及推動承認國際會計準則方面發(fā)揮重要作用。顧問委員會的作用是提高國際會計準則的可信度,推動國際會計準則廣泛承認。常設(shè)解釋委員會定期考慮因缺少權(quán)威指南而出現(xiàn)分歧或不可接受的處理方法的議題,起草解釋公告(建議稿),公開征求意見后報經(jīng)理事會批準。
IASC重組是1997年提出來的,IASC為此專門成立了“戰(zhàn)略工作組”(Strategy Working Party)。1998底,戰(zhàn)略工作組提出了重組方案,具體體現(xiàn)在《重塑IASC未來》這一研究報告中。該方案建議,新IASC設(shè)基金會、理事會和制定委員會三個層次,基金會任免理事會成員和制定委員會成員,理事會負責(zé)審議和投票表決,制定委員會負責(zé)研究起草準則。這個方案與原結(jié)構(gòu)的差別在于,會計準則制定工作由專職成員負責(zé),而不是像以前那樣由指導(dǎo)委員會這樣的兼職人員負責(zé);技術(shù)性討論落在制定委員會這個層次上,理事會更像是一個表決機構(gòu)。因為研究制定和表決通過由兩個機構(gòu)分別負責(zé),因此有人稱之為“兩院制”。
上述方案受到美國等幾個英語國家的反對。1999年11月,戰(zhàn)略工作組向IASC理事會遞交了題為《關(guān)于重塑IASC未來的建議》的最終報告。根據(jù)這一方案,除了設(shè)立類似于基金會的管理委員會(Trustees)外,不再分設(shè)理事會和制定委員會,而是合二為一,稱為國際會計準則理事會,即IASB,這個理事會由專職人士組成,對會計準則有最后的決定權(quán)。因為研究制定和表決通過由一個機構(gòu)負責(zé),因此被稱為“一院制”。
* 本著公眾利益,制定一套高質(zhì)量的、可理解的并且可實施的全球性會計準則,這套準則要求在財務(wù)報表和其他財務(wù)報告中提供高質(zhì)量的、透明的且可比的信息,以幫助世界資本市場的參與者和其他使用者進行經(jīng)濟決策;
* 促進這些準則的使用和嚴格實施;
* 促成各國會計準則與國際財務(wù)報告準則趨同于高質(zhì)量的解決方案。
職責(zé)
國際會計準則理事會旨在制訂高質(zhì)量、易于理解和具可行性的國際會計準則,準則要求向公眾披露的財務(wù)報告應(yīng)具明晰性和可比性。此外,國際會計準則理事會還將聯(lián)手各國的國家會計準則制訂者在國際準則的制訂上達成一致。具體來說,IASB的職責(zé)包括起草和公布國際會計準則和征求意見稿,批準常設(shè)委員會解釋公告,負責(zé)IASC日常技術(shù)安排和有關(guān)技術(shù)問題的項目規(guī)劃等。
對所有技術(shù)事務(wù)完全負責(zé),包括國際財務(wù)報告準則和征求意見稿(均包括不同意見的內(nèi)容)的起草和發(fā)布,以及國際財務(wù)報告解釋委員會解釋公告的最終審批;
必須就所有項目公布征求意見稿,而且一般會對重要項目公布原則公告草案或其他討論性文件以公開征求意見;
完全負責(zé)其技術(shù)議程和技術(shù)事務(wù)的項目安排;在組織其工作時,理事會可以將具體的研究或其他工作分配給國家準則制定機構(gòu)或其他組織;
識別和審核與議題相關(guān)的所有事項,并研究其他國家會計準則和實務(wù)
負責(zé)審核在文件發(fā)布后的合理期限內(nèi)反饋的對征求意見性文件的意見
一般會成立指導(dǎo)委員會或其他類型的專家咨詢組,為重要項目提供咨詢
必須就重要項目、議程決議和工作優(yōu)先安排與準則咨詢委員會協(xié)商
一般會隨國際財務(wù)報告準則和征求意見稿一起公布其結(jié)論基礎(chǔ);
必須考慮舉行公開聽證會,討論建議的準則,雖然并不要求對每個項目舉行公開聽證會;
必須考慮(在發(fā)達國家和新興市場)進行實地測試,以確保建議的準則在所有環(huán)境下均是切實可行的和可操作的,雖然并不要求對每個項目進行實地測試。
國際財務(wù)報告準則的定義
IAS 1.11界定的國際財務(wù)報告準則包括:
國際財務(wù)報告準則;國際會計準則;以及 國際財務(wù)報告解釋委員會及其前身常設(shè)解釋委員會制定的解釋公告。
對國際財務(wù)報告準則的遵循
IAS 1.14規(guī)定:
“根據(jù)國際財務(wù)報告準則編制財務(wù)報表的主體應(yīng)在附注中明確、無保留地披露這一事實。只有當財務(wù)報表遵循了國際財務(wù)報告準則的全部要求時,該財務(wù)報表才可表述為遵循了國際財務(wù)報告準則。”
當某項準則或某項解釋公告具體適用于某種交易、其他事項或事件時,應(yīng)當應(yīng)用該準則或解釋公告并考慮國際會計準則理事會發(fā)布的所有關(guān)于該準則或解釋公告的應(yīng)用指南,以確定適用于該項目的單項或多項會計政策。[IAS 8.7
成員資格
IASB成員選定的首要條件是技術(shù)專家,不考慮地區(qū)因素。管理委員會選擇IASB成員,應(yīng)使IASB組成人員具有相關(guān)國際業(yè)務(wù)和市場情況的技術(shù)和經(jīng)驗的最佳組合,以制定出高質(zhì)量的、全球性的會計準則。為此,新IASC章程規(guī)定如下8條IASB成員標準:
(1)技術(shù)能力強,且通曉財務(wù)會計和報告;
(2)具有分析能力;
(3)交流的能力;
(4)具有公正地作出決策的能力;
(5)對財務(wù)報告環(huán)境具有較強的意識;
(6)具有合作能力;
(7)具有較強的紀律性;
(8)承諾為IASC和公眾利益努力工作。
參考資料 >