工業(yè)復興公司(Istituto per la Ricostruzione Industriale,IRI)成立于1933年,是意大利政府為應對大蕭條期間金融危機而設立的公共控股公司。該公司在20世紀中葉對意大利經(jīng)濟重建和發(fā)展起到了重要作用,尤其在20世紀50年代和60年代的意大利經(jīng)濟奇跡中發(fā)揮了關鍵作用。然而,在20世紀末期面臨財務困難,最終于2002年解散。
發(fā)展歷史
IRI的成立是為了救助和重組在大蕭條期間陷入困境的銀行和企業(yè)。IRI公司創(chuàng)建于1933年,本托·墨索里尼領導的法西斯主義政權為了防止信貸緊縮和社會動蕩,開始接管大型工業(yè)公司并向瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)注入資本。最初被構(gòu)想為臨時措施,IRI在法西斯政權期間及其后繼續(xù)運作,實際上成為了大量主要銀行和公司的實際所有者和經(jīng)營者。到1934年,IRI控制了意大利“48.5%的股本”,并在1937年改組成國家持股公司,建立了鋼鐵工業(yè)投資公司,即芬西德公司。在第二次世界大戰(zhàn)中,IRI遭到嚴重破壞,不少企業(yè)被摧毀。
戰(zhàn)后,IRI在意大利政府和美國的“馬歇爾計劃”的資助下,將戰(zhàn)時生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推綍r期的生產(chǎn),遭戰(zhàn)爭毀壞的企業(yè)也得到恢復和重建。1947年建立機械工業(yè)投資公司,50年代里,IRI的經(jīng)營活動不斷向其他部門擴展,壟斷了意大利的多個工業(yè)部門。1952年建立國民電力投資公司,1957年建立半導體公司,成為意大利最強大的工業(yè)集團。60年代末,斯泰特公司買下阿特斯公司,并于1971年同通用半導體公司合并,組成通用半導體一阿特斯公司。
從80年代后,IRI連年虧損,財務困難,改變經(jīng)營方針,停收破產(chǎn)企業(yè)和出賣無發(fā)展前途的企業(yè),并加強發(fā)展尖端技術部門。1991年,該公司銷售額為614.33億美元,雇用職工為51.59萬人,為意大利最大的工業(yè)公司,在世界最大公司中排名第7。公司總部設在羅馬。
戰(zhàn)后重建
戰(zhàn)后,IRI的生存前景不確定,因為它更多是作為一種臨時解決方案而不是為了實現(xiàn)長期目標而創(chuàng)建的。然而,IRI保留了法西斯主義時期的結(jié)構(gòu),并在1950年后,其功能得到更好的定義。奧斯卡·西尼加利亞發(fā)起了一場新的推動,計劃增加意大利鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能,并與私營行業(yè)結(jié)成聯(lián)盟,承擔了發(fā)展國家工業(yè)基礎設施的新角色。例如,發(fā)展鋼鐵工業(yè)和電話網(wǎng)絡以及開始于1956年的“太陽高速公路”的建設。
20世紀60年代,意大利經(jīng)濟迅速增長,IRI成為“意大利經(jīng)濟奇跡”的主要參與者之一。其他歐洲國家,特別是英國工黨政府,將“IRI公式”視為國家干預經(jīng)濟的積極例子,認為這比簡單的“國有化”更好,因為它允許公共和私人資本之間的合作。IRI集團中的許多公司仍然是上市公司,而該機構(gòu)發(fā)行的公司債券用于為其公司提供資金,得到了廣泛認購。
企業(yè)投資
IRI在意大利南部進行了大量投資,例如在塔蘭托的Italsider、Alfasud Pomigliano d'Arco和Irpinia的Pratola Serra的建設。為了避免嚴重的就業(yè)危機,IRI經(jīng)常被要求幫助陷入困境的私營公司,如莫塔和造船業(yè)里納爾多·皮亞焦的困,以及蒙特迪森收購食品公司。這為該機構(gòu)帶來了更多的活動和依賴。
治理與私有化
在其大部分歷史中,IRI是一個公共經(jīng)濟機構(gòu),正式向國有財產(chǎn)部報告。其領導層由董事會和咨詢委員會組成,包括一名主席和由執(zhí)政政黨任命的成員。IRI的主席總是由基督教民主黨任命,副主席通常由美國共和黨提供。在1992年IRI轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰竞螅聲粶p少為僅有三名成員。在私有化的那一年,IRI的管理權集中在財政部手中。
二戰(zhàn)后,IRI成為世界上最大的國有企業(yè)集團之一,擁有許多不同的業(yè)務,如高速公路系統(tǒng)、國家航空公司Alitalia和許多銀行、鋼鐵、食品、化工和電信公司。它在20世紀80年代和90年代進行了剝離和私有化,并最終于2002年解散。安德雷塔-范米爾特協(xié)議標志著私有化的顯著加速,該協(xié)議始于1992年。盡管有一些不同意見,財政部選擇不對IRI進行私有化,而是出售其經(jīng)營公司;這一政策是在朱利亞諾·阿馬托的第一屆政府下開始的,并且從未受到后來政府的質(zhì)疑。1997年,IRI達到了安德雷塔-范米爾特協(xié)議規(guī)定的負債水平,但剝離仍在繼續(xù),該機構(gòu)已經(jīng)失去了除了出售其資產(chǎn)并走向解散之外的任何功能。
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