按照“生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏”的的原則，將環(huán)洞庭湖地區(qū)作為一個(gè)整體來規(guī)劃建設(shè)，走生態(tài)發(fā)展之路。2014年，國務(wù)院同意《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》 ，要求湖南省、湖北兩省及國務(wù)院有關(guān)部門把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成“更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
發(fā)展規(guī)劃
中國第二大淡水湖的洞庭湖，“八百里洞庭美如畫”的贊譽(yù)曾隨歌聲傳遍四方。2012年全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議中共界別小組討論會(huì)上，在湘全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)主席胡彪疾呼：洞庭湖區(qū)目前的生態(tài)形勢告急！建議從國家戰(zhàn)略層面加大對(duì)水資源的優(yōu)化配置和政策項(xiàng)目的支持力度，將環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
2012年3月3日在湘全國政協(xié)委員十分關(guān)注洞庭湖的生態(tài)環(huán)境和環(huán)洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今天，以全國政協(xié)委員、省政協(xié)主席胡彪為第一提案人，聯(lián)名所有在湘全國政協(xié)委員向全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提交提案，呼吁國家加大統(tǒng)籌支持力度，將建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的可持續(xù)發(fā)展。
洞庭湖是長江最重要的調(diào)蓄性湖泊和我國最大的淡水基地。洞庭湖濕地是國家級(jí)重點(diǎn)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、亞洲最大的內(nèi)陸濕地保護(hù)區(qū)、世界淡水魚類優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源基因庫。環(huán)洞庭湖地區(qū)是我國重要的商品糧基地和全國最大的水稻種植區(qū)，也是我國重要的棉、油、茶、豬、魚生產(chǎn)基地。提案認(rèn)為，加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快環(huán)洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)、保障我國糧食安全、建設(shè)全面小康社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
提案提出，環(huán)洞庭湖地區(qū)主要包括湖南省的岳陽市、常德市、益陽市三市，長沙市望城區(qū)以及湖北省的松滋市、公安、石首市等縣市，這一地區(qū)無論是地理氣候、人文傳統(tǒng)，還是資源分布、交通格局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都具有同質(zhì)性。應(yīng)按照“生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏”的原則，將環(huán)洞庭湖地區(qū)作為一個(gè)整體來規(guī)劃建設(shè)，走生態(tài)發(fā)展之路。
提案建議，將建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，作為國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)示范基地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和跨區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)。由國家發(fā)改委牽頭，協(xié)調(diào)湖南省、湖北共同編制環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)保護(hù)一體化和水資源管理一體化；加大環(huán)洞庭湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)湘、資、、四水整治工程，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)洞庭湖地區(qū)交通同網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施長江中游航道整治，重塑長江“黃金水道”形象；支持環(huán)洞庭湖地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工文章，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建立環(huán)洞庭湖旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展有湖鄉(xiāng)特色的生態(tài)旅游業(yè)，抱團(tuán)做大環(huán)洞庭湖旅游經(jīng)濟(jì)總量。
國務(wù)院批復(fù)同意
2014年4月22日，國務(wù)院批復(fù)同意《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》?，要求湖南、湖北兩省及國務(wù)院有關(guān)部門把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成“更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
根據(jù)規(guī)劃，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全，著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺(tái)，加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題，加快提升區(qū)域整體實(shí)力和基本公共服務(wù)均等化水平，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
國務(wù)院要求湖南省、湖北兩省切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善合作機(jī)制，根據(jù)《規(guī)劃》要求制定具體實(shí)施方案，編制實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。有關(guān)部門要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予必要支持，合力解決洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的重大問題。
國務(wù)院在批復(fù)中指出，推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展新路徑，促進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展和長江全流域開發(fā)開放具有重要意義。
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