外交保護(hù)，是指一國針對其國民因另一國的國際不法行為而受到損害，以國家名義為該國民采取的外交行動或其他和平解決手段。一般來說，外交保護(hù)泛指一國通過外交途徑對在國外的本國國民的合法權(quán)益進(jìn)行的保護(hù)。
性質(zhì)
外交保護(hù)是國家的權(quán)利，因為國家基于屬人管轄，將國民的權(quán)利視為國家權(quán)益的組成部分，所以對其在國外的國民有保護(hù)的權(quán)利。外交保護(hù)既然屬于國家的權(quán)利，國家就有決定是否行使的自由裁量權(quán)，縱然國民可請求國家保護(hù)，但其國家是否在國際上進(jìn)行外交求償，是不受這種請求限制的。
內(nèi)容
國民的外交保護(hù)及根據(jù)：外交保護(hù)的傳統(tǒng)對象是保護(hù)國家的海外國民，是一般國際習(xí)慣法承認(rèn)的。一國采取外交或其他辦法保護(hù)其在外國國民權(quán)利的根據(jù)是受保護(hù)人具有該國國籍，國籍是確定個人與國家聯(lián)系的紐帶或依托，也是國家屬人管轄權(quán)的根據(jù)。
無國籍人和難民的外交保護(hù)及根據(jù)：隨著國際關(guān)系的變化，特別是兩次世界大戰(zhàn)以及二戰(zhàn)后的情勢，造成大批難民和無國籍人出現(xiàn)。而許多難民和無國籍人都長久居住在他們的接受國，受該國類似國民的管轄，享受著與該國國民少有二致的待遇，并且當(dāng)他們暫時到別國時，經(jīng)常居住國還為他們出具護(hù)照或類似旅行證件，并允許返回。他們與經(jīng)常居住地國形成了最密切的法律關(guān)系。據(jù)此，當(dāng)他們的權(quán)益遭到臨時所在國家的非法侵害又得不到救濟(jì)時，其經(jīng)常居住國可進(jìn)行外交保護(hù)。這種保護(hù)的根據(jù)應(yīng)是難民和無國籍人與其經(jīng)常居住地國之間存在著最密切的法律關(guān)系。
條件
雖然國家有外交保護(hù)權(quán)，但這項權(quán)利的行使要符合國際法規(guī)定的條件：
保護(hù)國的國民或受其保護(hù)的其他人遭到所在國的非法侵害：保護(hù)國的國民或受該國保護(hù)的其他人(無國籍人和難民)的權(quán)利遭到所在國家的非法侵害是外交保護(hù)的必須條件之一。因此，必須有所在國侵害事實的存在，國家才能進(jìn)行外交保護(hù)。這樣的侵害包括國家的直接侵害和國家縱容的私人侵害。
受害人持續(xù)具有保護(hù)國的實際國籍或經(jīng)常居住在該國：1．受害人持續(xù)具有保護(hù)國的實際國籍，對國民來講，雖然國籍是保護(hù)國對其行使外交保護(hù)的根據(jù)，但是一國依據(jù)國籍在國際上對抗另一個國家進(jìn)行外交保護(hù)，還必須要求受害人持續(xù)具有該國的實際國籍(effective nationality or real nationality)。所謂實際國籍是指個人的國籍必須反映其與國籍國的真實聯(lián)系，他屬于該國實際人口，與該國保持實際的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。國籍持續(xù)是要求受害人從受害之日直至獲得外交保護(hù)為止均具有保護(hù)國的國籍，稱國籍持續(xù)原則。2．一個以上國籍人的外交保護(hù)：一個以上國籍人的外交保護(hù)涉及其國籍國之間可否進(jìn)行外交保護(hù)和第三國如何接受其國籍國的求償問題，應(yīng)遵循受害人持續(xù)具有保護(hù)國實際國籍的條件。3．無國籍人和難民外交保護(hù)的非國籍條件：對無國籍人和難民的外交保護(hù)不要求國籍條件，只要求這類受害人長期居住在保護(hù)國，證明其在受損害之日和正式提出求償之日都在該國經(jīng)常居住或有慣常居所。
用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)：一國國民在外國遭到所在國的非法侵害，其本國固然可以進(jìn)行外交保護(hù)，但這并不意味，只要國民遭到侵害，國家就有權(quán)行使外交保護(hù)，而是要求受害人用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)后仍未實現(xiàn)其合法權(quán)利，才能進(jìn)行外交保護(hù)。因為加害國對外國人有屬地優(yōu)越權(quán)，有權(quán)要求他們首先采用該國的救濟(jì)辦法，所以只有在用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)后才能確定加害國的責(zé)任。
參考資料 >