第十一條港口規(guī)劃經(jīng)批準后，應當劃定港口區(qū)域（以下簡稱港區(qū)）。第二十條在港區(qū)陸域設置設施、進行工程施工作業(yè)和使用港區(qū)岸線的，應當報經(jīng)港口主管部門批準。第二十九條港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位應當繳納港口管理費。
本條例導讀
發(fā)布時間
（1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）
用語含義解釋
（一）港口，是指在通航水域（含湖泊、水庫）內(nèi)，具有相應設施，供船舶停靠，旅客上下，貨物裝卸、儲存、駁運及相關的服務功能，并按照一定程序劃定的具有明確界線的水域、陸域和岸線構成的場所。
港口可以劃分為一個或者若干個港區(qū)，每個港區(qū)可以設置一個或者若干個碼頭。
（二）港口總體布局規(guī)劃，是指在特定規(guī)劃期內(nèi)全省的港口布點規(guī)劃。港口建設發(fā)展規(guī)劃，是指省轄一個行政區(qū)域的港口具體發(fā)展規(guī)劃。
（三）港口區(qū)域，簡稱港區(qū)，是指經(jīng)批準劃定的港界范圍以內(nèi)的港口岸線及與其相應的水域和陸域，包括已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。
港區(qū)岸線是指可供船舶停靠的江河沿岸。它依據(jù)防洪墻、堤界或陸地坐標點確定，可以整段或分段規(guī)定。港區(qū)水域是指港區(qū)岸線以下的坡岸、灘地、水面與水下以及水上架空區(qū)域。港區(qū)陸域是指港區(qū)岸線以上的土地。
規(guī)劃港區(qū)是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口的進一步開發(fā)、建設而制定具有明確界線的預留岸線、水域和陸域。
（四）港口設施，是指為停靠船舶或從事港口生產(chǎn)、經(jīng)營活動而建造和設置的人工構造物及相關設備，主要包括碼頭、岸壁、護岸、港池、錨泊地、浮筒、船、鐵路專用線、倉庫、堆場、道路以及排水管、供電照明、通信、環(huán)保、消防等設施。
（五）經(jīng)營性港口業(yè)務，是指以營利為目的，訂有港口業(yè)務合同并發(fā)生各種方式費用結算，在港區(qū)內(nèi)為運送貨物、旅客向船舶、貨主和旅客提供服務的活動，主要包括裝卸、儲存、駁運、搬運、理貨、拖帶、對貨物進行簡易處理以及為旅客候船和上下船舶提供的服務等行為。
（六）自用碼頭，是指為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務使用的碼頭。專用碼頭，是指具備某種特定功能專門從事某一種專項服務的碼頭。
第一章 總 則
第一條
為了加強港口的管理，保障港口正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，促進港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在全省水路運輸中的樞紐作用，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，制定本條例。
第二條
本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及其他與港口有關的活動。
第三條
黑龍江省航運管理局是本省港口的主管部門，主管全省港口管理工作。負責組織實施本條例。
黑龍江航運管理局派駐的港務管理機構負責本轄區(qū)通航水域干流的港口管理工作。
市（行署）、縣（市）人民政府的交通主管部門負責本轄區(qū)通航水域干流以外其他水域的港口管理工作，并接受省港口主管部門的業(yè)務指導。
第四條
港口建設和經(jīng)營，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、多方投資，多家經(jīng)營，公平競爭的原則。
第五條
各級人民政府應當將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
第二章 港口規(guī)劃與建設
第六條
港口規(guī)劃分為港口總體布局規(guī)劃和港口建設發(fā)展規(guī)劃。港口建設發(fā)展規(guī)劃應當符合港口總體布局規(guī)劃。
第七條
港口規(guī)劃應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制，做到統(tǒng)籌安排，合理布局。
第八條
港口總體布局規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調。編制城市總體規(guī)劃和其他相關規(guī)劃時，應當兼顧港口建設與發(fā)展。
第九條
全省港口總體布局規(guī)劃由省港口主管部門編制。通航水域干流的港口建設發(fā)展規(guī)劃由派駐的港口主管部門會同當?shù)乜h以上人民政府有關部門共同編制。其他通航水域的港口建設發(fā)展規(guī)劃由當?shù)乜h以上交通行政主管部門會同當?shù)厝嗣裾嘘P部門編制。
港口總體布局規(guī)劃和港口建設發(fā)展規(guī)劃的批準程序，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條
港口總體布局規(guī)劃和港口建設發(fā)展規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原編制規(guī)劃的部門提出后報原批準機關批準。
第十一條
港口規(guī)劃經(jīng)批準后，應當劃定港口區(qū)域（以下簡稱港區(qū)）。港區(qū)由當?shù)馗劭谥鞴懿块T會同有關部門編制劃定方案，報所在地縣級以上人民政府批準后公布。
第十二條
港口建設應當依據(jù)港口總體布局規(guī)劃和港口建設發(fā)展規(guī)劃，按照國家和省基本建設程序辦理，并符合國家和行業(yè)規(guī)定的技術標準和要求。
第十三條
在港區(qū)內(nèi)建設港口設施，建設單位或個人應當提出申請，經(jīng)港口主管部門審查同意后，按有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設單位或個人提出申請時，應當持有下列文件:
（一）與建設規(guī)模相適應的資質證明;
（二）縣級以上河道主管部門關于防汛安全的審查意見;
（三）當?shù)馗郾O(jiān)、航道主管部門的審核意見;
（四）申請使用岸線地段陸域平面圖和水域圖。
港口主管部門接到申請之日起，須在三十日內(nèi)做出書面答復。
第十四條
在港區(qū)外不得擅自建設港口設施。確需臨時設置供船舶停靠、旅客上下、貨物裝卸的設施或裝卸、堆存貨物的，應當參照第十三條規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第十五條
港口建設項目實行招、投標制度和工程監(jiān)理制度。
港口建設項目的設計、施工、工程監(jiān)理和竣工驗收，應當依照法律、法規(guī)及港口工程技術規(guī)范和合同的規(guī)定進行。港口建設項目未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
第十六條
行政機關、企事業(yè)單位建設自用、專用碼頭，按本章規(guī)定執(zhí)行。
第三章 港口保護
第十七條
任何單位和個人都有愛護港口設施的義務。禁止破壞港口設施，擾亂港口生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
第十八條
在港區(qū)內(nèi)的所有單位和個人及進出港區(qū)的船舶、車輛應當遵守港口管理和有關安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。
第十九條
在港區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
（一）設置、拋放障礙物;
（二）進行捕撈作業(yè);
（三）排放有毒有害物質;
（四）其他妨礙港口生產(chǎn)作業(yè)的行為。
第二十條
在港區(qū)陸域設置設施、進行工程施工作業(yè)和使用港區(qū)岸線的，應當報經(jīng)港口主管部門批準。
第二十一條
在港區(qū)水域范圍內(nèi)應當保證航道暢通。出現(xiàn)礙航的沉船、沉物等，物主必須立即向港口主管部門報告，并在規(guī)定期限內(nèi)進行消除、打撈。逾期不清除打撈的，由港口主管部門通知港監(jiān)部門按國家有關規(guī)定處理。
第四章 港務管理
第二十二條
從事經(jīng)營性港口業(yè)務的單位或個人（以下簡稱港口經(jīng)營人）在開業(yè)前，必須向當?shù)馗劭谥鞴懿块T提出申請，由當?shù)馗劭谥鞴懿块T審查批準，發(fā)給港口（碼頭）經(jīng)營許可證，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可開業(yè)。
第二十三條
申請從事經(jīng)營性港口業(yè)務的單位，應當具備下列條件:
（一）有經(jīng)營管理的組織機構、地點和負責人，并訂有章程;
（二）有與經(jīng)營能力相適應的人員、設備、碼頭和安全設施;
（三）有與經(jīng)營業(yè)務相適應的自有流動資金;
（四）有穩(wěn)定的作業(yè)地點。
申請從事經(jīng)營性港口業(yè)務的個人，應當具備上述條件，并持有街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明。
港口主管部門接到申請后，須在二十日內(nèi)做出書面答復。
第二十四條
港口經(jīng)營人應當按期到原批準機關辦理港口（碼頭）經(jīng)營許可證審驗手續(xù)。要求變更經(jīng)營范圍和停業(yè)、歇業(yè)的，須向原批準機關申請辦理審批或注銷手續(xù)。
第二十五條
有自用、專用碼頭的機關、企事業(yè)單位（以下簡稱自用、專用碼頭單位），應當?shù)礁劭谥鞴懿块T辦理港口設施登記。變更自用、專用碼頭用途或進行出租、轉讓的，應當?shù)礁劭谥鞴懿块T辦理變更登記。
第二十六條
在港區(qū)內(nèi)裝卸、轉運和儲存危險貨物的，應當經(jīng)當?shù)馗劭谥鞴懿块T會同有關部門批準，并按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條
港口經(jīng)營人應當保證完成國家規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)呢浳镆约皳岆U救災等重要物資的裝卸、集散、疏港任務。
第二十八條
港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位應當按規(guī)定向當?shù)馗劭谥鞴懿块T報送生產(chǎn)經(jīng)營基本情況和有關經(jīng)濟技術指標的統(tǒng)計資料。具體報送辦法，由省港口主管部門統(tǒng)一制定。
第二十九條
港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位應當繳納港口管理費。港口管理費的收費標準及征收范圍、使用管理辦法，由省港口主管部門會同省物價、財政部門共同制定并發(fā)布執(zhí)行。
第三十條
對外開放口岸港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位應當對進出本港口、碼頭的貨物按國家的有關規(guī)定代征、代收港口建設費，并按期向省港口主管部門匯繳。
第三十一條
港口主管部門應當為港口經(jīng)營人和自用、專用碼頭單位提供港口業(yè)務指導和信息咨詢服務，并對日常的港口業(yè)務活動進行監(jiān)督、檢查和協(xié)調。
第五章 法律責任
第三十二條
違反本條例有下列行為之一的，由港口主管部門分別給予以下處罰:
（一）違反本條例第十三條規(guī)定，責令其停止施工并在規(guī)定期限內(nèi)拆除所建設施，并處以1000元至5000元罰款。
（二）違反本條例第十四條規(guī)定，責令其停止作業(yè)，限期補辦有關手續(xù)，或者恢復原狀，并處以100元至1000元罰款。
（三）違反本條例第十九條規(guī)定，責令其停止違法行為，并處以1000元至3000元罰款。
（四）違反本條例第二十條規(guī)定，責令其停止施工，并處以1000元至3000元罰款。
（五）違反本條例第二十二條規(guī)定，責令其停止營業(yè)，限期補辦經(jīng)營許可證，沒收非法所得，并處以非法所得1至3倍的罰款。
（六）違反本條例第二十四條規(guī)定，給予警告并限期補辦審驗手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。
（七）違反本條例第二十五條規(guī)定，責令停止港口業(yè)務活動，并處以100元至1000元罰款。
（八）違反本條例第二十九條規(guī)定，責令其限期補繳，并從應繳之日起按逾期日加收應繳總額5‰的滯納金。拒不繳納的，處以應納總額1至3倍的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。
（九）違反本條例第三十條規(guī)定，代征收單位漏征、少征港口建設費的，應當在180天內(nèi)追補應繳費款；逾期追補不到的，由代征收單位按應繳費額負責賠償。
第三十三條
港口管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。
第三十四條
港口主管部門在實施行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第三十五條
當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。
第三十六條
違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條
本條例由黑龍江省航運管理局負責應用解釋。
第三十八條
本條例自公布之日起施行。
黑龍江省人民政府1990年6月8日發(fā)布的《黑龍江省港口管理暫行辦法》同時廢止。
參考資料 >