中國國土勘測規劃院是自然資源部直屬的公益性、基礎性事業單位。其前身中國土地勘測規劃院，是經國務院批準成立于1987年，2018年自然資源部組建后更名為現名。其主要職責是承擔自然資源資產調查監測評價評估及確權登記、國土空間規劃及用途管制技術、標準研究和重大項目組織實施任務，開展耕地保護、土地節約集約利用、產權制度政策研究，為自然資源督察執法提供技術支撐，為自然資源管理提供技術保障。
2023年7月18日，中國日報社與中國國土勘測規劃院在北京簽署國際傳播戰略合作框架協議。
簡介
中國國土勘測規劃院是自然資源部直屬的公益性、基礎性事業單位。其前身中國土地勘測規劃院，是經國務院批準成立于1987年，2018年自然資源部組建后更名為現名。其主要職責是承擔自然資源資產調查監測評價評估及確權登記、國土空間規劃及用途管制技術、標準研究和重大項目組織實施任務，開展耕地保護、土地節約集約利用、產權制度政策研究，為自然資源督察執法提供技術支撐，為自然資源管理提供技術保障。
人員編制178名，其中專業技術人員占80%以上。具有國家甲級測繪學單位資質和全國土地規劃甲級資質，與國際多個政府部門、學術組織和科研機構，以及全國國土勘測（空間）規劃院系統，建立了廣泛的合作關系。建院30多年來，承擔完成三次全國國土（土地）調查及年度變更調查、地籍調查與確權登記、城鄉土地價格監測、土地節約集約利用狀況評價、國土空間規劃與用途管制、土地生態調查、全國土地基礎數據庫建設、耕地保護、征地制度改革等重大工程和研究項目1000余項，以及國家重點研發、“863”、科技支撐、自然科學基金等科技項目。有5項成果獲國家科技進步二等獎，100余項成果獲得部（局）級科技進步獎和優秀成果獎，在為中國資源保護和經濟發展服務方面做出了積極的貢獻。
自然資源部組建以來，緊緊圍繞部“兩統一”核心職責，聚焦主業，創新發展，全力支撐服務自然資源管理中心任務。
中國國土勘測規劃院目前設有19個內設機構：分別是辦公室、黨群辦公室、紀委辦、人事處、科技處、總工辦、財務處、學術交流辦公室（中國土地學會辦公室）、外事辦公室、土地資源調查所、地籍所、土地規劃所、土地規劃評審中心、地價所、地政研究中心、土地利用重點實驗室、數據中心（土地信息工程所/土地科技資料中心）、《中國土地科學》編輯部、后勤服務中心。
基礎業務
自然資源部組建以來，緊緊圍繞部“兩統一”核心職責，聚焦主業，創新發展，全力支撐服務自然資源管理中心任務。
一、開展自然資源調查監測評價，有效支撐服務部中心工作
一是全力支撐第三次全國國土調查。牽頭完成第三次全國國土調查機制、方法、分類及技術規程等標準體系建設。全面配合三調辦做好組織實施，面向全國開展技術指導與培訓，保障“三調”工作精確、高效開展。組織開展遙感影像內業全地類預判提取、全面內業核查和互聯網+在線外業核查。配合國家統計局開展調查成果事后質量評估。開展三次調查數據分析評價工作。
二是組織開展年度國土變更調查與動態監測項目實施。牽頭編制變更調查標準、規程和實施方案，組織開展變更調查監測和核查工程，匯總更新國土調查數據庫，保持全國國土調查數據現勢性，支撐自然資源部“一張圖”和綜合監管平臺運行，并利用調查監測成果支撐服務國土空間規劃、耕地保護、督察執法、用途管制等相關管理工作。
三是組織開展自然資源專項調查項目實施。開展林、草、水、濕地等資源專項調查規程編制和技術研究工作。完成2019年度和2020年度全國及分省草原植被覆蓋度及生物量調查工作，主要樹種航空立木材積表編制和環京津三北防護林調查工作，京津冀和贛州市地區地表水資源、潛水資源調查評價工作，國際重要濕地資源專項調查試點工作。
四是推進調查監測新技術研究與應用。在長期調查監測工程實踐中，堅持技術創新與應用，建成“國土調查云”平臺，部發文全國推廣應用，日均受理服務超過千萬，有力地輔助了各級管理工作。“國土調查云”還初步建成了遙感監測信息快速分發、調查、核實的一體化地面調查網絡和遠程指揮調度平臺，配合相關司局完成大棚房、違建別墅清查整治等督察執法，以及補充耕地和增減掛鉤項目核查等重點工作。
二、發揮數據資源積累和政策研究優勢，精準支撐國土空間規劃體系建設和國土空間用途管制
一是作為第一技術牽頭單位承擔《全國國土空間規劃綱要（2021-2035年》編制研究，參與長江、黃河流域等國土空間規劃編制研究。牽頭全國綱要頂層設計，組織開展60多個專題研究，負責現狀評估、規劃指標測算、生態安全格局、農業發展格局、主體功能區戰略、規劃實施保障、規劃環境影響評價等重大問題研究，參與全國綱要文本提綱和相關章節撰寫以及統稿工作。牽頭長江經濟帶國土空間規劃現狀評估、農業格局優化、岸線保護利用、規劃實施保障等專題研究，參與規劃文本起草。
二是牽頭完善落實主體功能區戰略。優化國家級主體功能區戰略格局，提出國家級主體功能區定位調整優化方案，完善主體功能區政策和制度，完善細化主體功能分區。
三是開展全國資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價研究。建立了完整的雙評價數據計算體系，形成全國生態重要性和脆弱性評價成果、全國種植業、畜牧業和城鎮適宜性評價成果，包含140個統計表格，30余幅專題圖，44種數據成果等。判定全國國土空間的承載狀況和潛力，識別區域問題和風險，提出了區域差異化政策建議和國土空間開發格局優化方向，有力支撐全國綱要編制和三條控制線劃定等工作。
四是開展規劃編制技術標準制定。牽頭編制完成《省級國土空間規劃編制指南》《市級國土空間總體規劃編制指南》《資源環境承載能力和國土空間開發適宜性指南》等。
五是推進三條控制線劃定管理研究和生態保護紅線調整審核工作。牽頭支撐《在國土空間規劃中統籌落實三條控制線的指導意見》文件起草，開展《城鎮開發邊界劃定指南》《生態保護紅線管理辦法》等研制。完成全國生態保護紅線評估調整和國家級核查工作。
六是開展國土空間規劃實施監測評估預警研究。起草完成《國土空間開發保護現狀評估技術指南》，開展試點城市規劃實施評估情況的匯總分析和省級國土空間規劃監測評估預警研究，開展國土空間規劃監測評估預警標準、國土空間規劃體檢評估規程等編制工作。
七是推進國土空間用途管制制度建設。深化“自然生態空間用途管制試點”項目實施，完成《自然生態空間用途管制辦法》（試行）編制，有效支撐中央改革任務。開展國土空間用途管制技術方法、基本框架和運行體系項目研究，開展年度增減掛鉤跨省項目核查工作。
三、構建完善地籍調查技術體系，有效支撐自然資源確權登記
一是全面推進自然資源統一確權登記。編制完成《自然資源登記單元設定與編碼規則》《自然資源地籍調查技術要求》《自然資源地籍調查數據庫標準》等技術規范，承擔重點地區自然資源地籍調查權屬核實和成果核查及數據庫建設等工作，開展自然資源地籍調查示范區建設和技術培訓等。
二是規范推進不動產地籍調查工作。研究編制《不動產單元設定與代碼編制規則》《地籍調查規程?第一部分?不動產》國家標準，起草《不動產權籍調查技術方案（試行）》以及規范不動產地籍調查的政策文件，參與制度頂層設計，組織開展相關示范建設工作，開展不動產測繪學管理制度、“多測合一”等研究工作。
三是開展城鎮全覆蓋不動產地籍調查與國家級數據庫建設。組織開展城鎮全覆蓋不動產地籍調查示范建設，研究編制城鎮全覆蓋不動產地籍調查技術指南等技術規范，建設國家級不動產地籍數據庫。
四是支撐農村地籍調查和確權登記。開展農村地籍調查和確權登記示范建設，編制《農村不動產地籍調查工作指南》，參與編制《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》等文件，指導各地推進農村確權登記工作。
四、開展自然資源資產評價評估監測，落實最嚴格的節約集約用地制度
一是開展自然資源價格機制研究和價格監測。組織實施國家級地價監測工作，每季度向管理部門提供地價監測指標及分析報告，并向社會發布。推進以基準地價、標定地價為核心的公示地價體系建設工作。扎實做好全國土地利用和管理形勢分析。持續跟蹤市場走勢，全程參與房地產市場調控，定期研判形勢，提出建議，有效支撐部房地產調控和長效機制建設工作。
二是開展全民所有自然資源資產管理體制研究及清查核算工作。承擔行使全民所有土地資源資產所有權資源清單和管理體制研究工作，研建土地資源資產核算技術體系，編制《土地資源資產核算技術規程》，開展全民所有建設用地資源資產經濟價值體系建設及資產量清查工作。
三是落實最嚴格的節約集約用地制度。完成八輪全國國家級和省級開發區、六輪全國城市建設用地節約集約利用評價和年度更新。完成城市中心城區節約集約利用評價、高校教育用地評價，開展基于宗地的詳細評價試點，開展村鎮建設用地集約利用評價研究。構建了完整的節約集約用地評價技術體系，建立全國建設用地節約集約利用基礎數據庫與更新機制。
五、深化耕地保護戰略研究，政策研究水平持續提升
一是落實中央全面深化改革的有關重大部署。配合支撐部黨組牽頭組織的農村土地制度改革試點方案研究和自然資源管理體制改革方案研究，承接并扎實開展多項專題研究。牽頭組織了《關于加強耕地保護和改進耕地占補平衡的意見》的集中研究起草工作，以及宣講材料編寫。
二是支撐農村土地管理三項改革試點。完成三項試點中期評估、跟蹤監測與評估，全面總結三項制度改革成果，配合部相關司局研究起草報中央深改組的總結報告，并提出政策建議和修法建議，為新《中華人民共和國土地管理法》的修改出臺提供了有力支撐與決策參考。
三是深化耕地保護戰略研究。開展耕地占補平衡制度、建設用地審批制度、土地用途管制制度等耕地保護相關政策制度梳理與分析；配合土地管理法修改，起草編寫《永久基本農田保護條例》，開展《土地管理法》修訂前后兩個版本的“農村集體土地征收基層政務工作標準指引”和成片開發標準的編制；貫徹新《土地管理法》的精神，研究起草《征收農用地區片綜合地價測算規程》；完成“全國征地補償標準信息平臺”開發，強化在征地補償標準信息公開方面的應用。
六、國土空間大數據基礎不斷夯實，數據驅動下的自然資源決策支撐服務能力顯著增強
一是自然資源基礎數據底板不斷夯實。在第三次全國國土調查、國土空間規劃等重大工程項目的推動下，持續擴充以全國土地基礎數據庫為核心的各類基礎數據。建立了全國土地調查數據時空關系網，首次實現2009年以來全國超過50億土地利用圖斑的變化關系追溯、查詢與分析；面向自然資源管理新要求，開展了自然資源專題數據銜接整合，以三次調查數據為核心，集成林草水濕、人口與社會經濟、生態環境、地質地災、地籍地價、國土規劃等數十類專題內容，形成內容全面、時序完整、銜接有序、及時更新的全國自然資源基礎數據集。目前，我院以三次調查為核心的各類空間數據資源超過1PB，切實發揮了三次調查數據在自然資源管理中的基礎底板與底數作用，為部建設國土空間基礎信息平臺、三位立體時空數據庫等提供了扎實保障，極大豐富了自然資源“一張圖”核心數據成果。
二是國土空間數據應用生態全面形成，決策服務能力顯著提升。我院充分整合國土調查與國土空間規劃等自然資源重點工作的業務邏輯與數據邏輯，形成了涵蓋國土空間數據采集、整合、分析與共享服務的全生命周期技術體系，實現了各類基礎數據的快速整合、計算與更新。以三次調查國家級數據庫為核心，構建了數據處理、計算、分析、可視化四位一體的空間大數據計算平臺，實現了空間大數據技術在自然資源領域的深度應用，空間數據計算能力提高數十倍，基本形成了實時計算、匯總、出成果的快速計算能力。基于我院大數據平臺先后完成了三次調查全國匯總與流量分析、全國不穩定耕地計算分析、全國雙評價計算評估、全國生態紅線一體化計算評估、長江與黃河流域國土空間規劃核心指標計算與評估等核心支撐工作，數據導向的自然資源決策支撐作用持續加強。
三是構建了多元基礎數據共享服務體系，數據價值不斷迭代放大。我院充分發揮業務優勢與數據優勢，建設形成了以國土調查數據為核心的原始數據、專題數據、分析數據、數據產品的數據共享服務體系，數據服務保障能力全方位加速發展。自然資源部組建以來，累計為農業農村部、生態環境部等國家部委，以及國家林業和草原局、中國地質調查局、各自然資源督察局、省級四川省自然資源廳，以及部相關司局與事業單位等50余家單位和機構提供各類數據共享服務近千次，服務數據總量超過400TB，彰顯了國土調查數據的基礎權威地位，數據影響范圍不斷擴大。
七、發揮學術平臺優勢，持續加強科研能力建設
一是穩步推進科技項目實施。穩步推進“地球資源環境動態監測綜合應用示范”國家重點科研課題，以及“宜居村鎮土地承載力提升的空間管控技術與示范”、“城市空間規劃精準管控技術”國家重點研發計劃子課題實施。有序推進“全國自然資源調查監測數據分析評價”項目實施，構建全國自然資源綜合評價指標體系并開展應用示范。依托全國國土勘測（空間）規劃院系統力量，持續加強實證研究基地和野外觀測科研基地建設。
二是積極開展國際合作交流。積極支撐自然資源部參與UNGGUIM（聯合國全球地理信息管理委員會）和FIG（國際測量師聯合會）等國際組織的各項活動。持續參與我部與德國漢斯基金會的合作，支撐部與荷蘭、比利時、丹麥、芬蘭等國在土地管理領域的政府間交流。執行部委托的“一帶一路”國家合作項目，推進“瀾滄江－湄公河合作專項基金”項目實施。參與執行部土地領域“來華培訓任務”和成套技術援外項目、部援老撾國土資源與環境保護規劃工程項目。
三是發揮學術平臺優勢，打造自然資源領域專家智庫。圍繞生態文明、不動產登記、國土空間規劃、耕地保護、土地市場、農村土地制度改革與鄉村振興、《中華人民共和國土地管理法》修改與實施、信息化等熱點難點問題，組織召開系列專家研討會，形成咨詢報告和政策建議，為部相關工作提供參考。組織開展土地科學學科建設、國土資源科技獎評審和推薦，按年度出版《土地科學學科發展藍皮書》。開展土地利用規劃甲級推薦名錄評審推薦，協助開展部國土規劃行業管理研究和承擔日常事務。編輯出版《中國土地科學》《土地科學動態》學術期刊，推進土地科學研究和技術創新，學術質量廣受專家學者好評。
發展歷程
2023年7月18日，中國日報社與中國國土勘測規劃院在北京簽署國際傳播戰略合作框架協議。
參考資料 >
單位簡介.中國國土勘測規劃院.2022-08-03
中國日報社與中國國土勘測規劃院簽署國際傳播戰略合作框架協議.今日頭條-中國日報網.2023-07-19
基礎業務.中國國土勘測規劃院.2022-08-03