發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。發(fā)包人有時稱發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項目法人。
法規(guī)
依據(jù)《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：
（1）做好施工前的一切準(zhǔn)備工作，確保建設(shè)承包單位準(zhǔn)時進(jìn)入施工現(xiàn)場。《合同法》規(guī)定，發(fā)包人未按約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并要求停工、窩工損失賠償。
（2）向承包人提供符合質(zhì)量的材料、設(shè)備，因提供的材料質(zhì)量存在瑕和提供的設(shè)備不符合要求而延誤工期，造成質(zhì)量責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
（3）對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查。《合同法》規(guī)定，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（4）組織驗收。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)及時組織驗收。《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。
（5）支付價款，接收工程。
（6）交付使用。發(fā)包方對承包方完成的建設(shè)工程項目，經(jīng)驗收合格，支付價款后應(yīng)及時交付使用，發(fā)揮建設(shè)工程效益。
第十八章??建設(shè)工程合同
第七百八十八條??建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。
建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。
第七百八十九條??建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第七百九十條??建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。
第七百九十一條??發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人。
總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
第七百九十二條??國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。
第七百九十三條??建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償承包人。
建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，按照以下情形處理：
（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用；
（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償。
發(fā)包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第七百九十四條??勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容一般包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和概預(yù)算等文件的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。
第七百九十五條??施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。
第七百九十六條??建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第七百九十七條??發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。
第七百九十八條??隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。
第七百九十九條??建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。
建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第八百條??勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)計費并賠償損失。
第八百零一條??因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第八百零二條??因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身損害和財產(chǎn)損失的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八百零三條??發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。
第八百零四條??因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。
第八百零五條??因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用。
第八百零六條??承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。
發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人可以解除合同。
合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本法第七百九十三條的規(guī)定處理。
第八百零七條??發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
第八百零八條??本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。
責(zé)任
發(fā)包人雇用工程師并委托他全權(quán)履行發(fā)包人的合同責(zé)任。
發(fā)包人和工程師有責(zé)任對平行的各承包人和供應(yīng)商之間的責(zé)任界限做出劃分，對這方面的爭執(zhí)做出裁決，對他們的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。
及時做出承包人履行合同所必需的決策，如下達(dá)指令，履行各種批準(zhǔn)手續(xù)、做出認(rèn)可、答復(fù)請示，完成各種檢查和驗收手續(xù)等。
提供施工條件，如及時提供設(shè)計資料、圖紙、施工場地、道路等。
按合同規(guī)定及時支付工程款，及時接收已完工程等。
按解析所說為發(fā)包人和工程師對各承包人和供應(yīng)商的工作協(xié)調(diào)。
義務(wù)
1、遵守法律
發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。
2、發(fā)出開工通知
發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按合同約定向承包人發(fā)出開工通知。
3、發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
4、協(xié)助承包人辦理證件和批件
發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。
5、組織設(shè)計交底
發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計劃，組織設(shè)計單位向承包人進(jìn)行設(shè)計交底。
6、支付合同付款
發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。
7、組織竣工驗收
發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。
8、其他義務(wù)
發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。
最新規(guī)定
2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國民法典》，其中與發(fā)包人的規(guī)定有：第十八章??建設(shè)工程合同。
參考資料 >
中華人民共和國民法典.中國人大網(wǎng).2020-06-05