五年計(jì)劃，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃。主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。
第九個(gè)五年計(jì)劃，1996—2000年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃。簡(jiǎn)稱“九五”計(jì)劃。1996年3月，全國(guó)人大八屆四次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。這是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的第一個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，是一個(gè)跨世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃。“九五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)確定為“全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署”。
制定背景
“九五”計(jì)劃是20世紀(jì)的最后一個(gè)五年計(jì)劃。“九五”期間，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)面對(duì)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其變化，是歷次五年計(jì)劃執(zhí)行和實(shí)施中比較少見(jiàn)的。
國(guó)際上，世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展；科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)廣泛應(yīng)用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的壓力。全球化進(jìn)程加速，1997年始發(fā)于泰國(guó)的金融危機(jī)迅速波及整個(gè)亞洲，對(duì)我國(guó)出口、利用外資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都帶來(lái)了較大沖擊。
在國(guó)內(nèi)，通過(guò)宏觀調(diào)控，通貨膨脹過(guò)高得到有效控制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。同時(shí)，由于市場(chǎng)化改革的深入與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。“九五”計(jì)劃后期，內(nèi)需不足成為經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足，下崗職工增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速減緩，一些社會(huì)問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。
“九五”計(jì)劃是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立后的第一個(gè)五年計(jì)劃，也是跨世紀(jì)的五年計(jì)劃，在已有的改革成果基礎(chǔ)上，促進(jìn)改革深化，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，人民生活走向總體小康成為“九五”計(jì)劃實(shí)施期間的主要奮斗方向。
計(jì)劃制定
1995年9月28日，中共十四屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》。1996年3月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃綱要》。這是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的第一個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，是一個(gè)跨世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃。
“九五”計(jì)劃，是全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署。“九五”計(jì)劃制定的指標(biāo)更注重宏觀性、戰(zhàn)略性與指導(dǎo)性。其主要任務(wù)是：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，2000年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
實(shí)施效果
從實(shí)施的結(jié)果來(lái)看，“九五”計(jì)劃絕大部分指標(biāo)基本完成，平均完成百分?jǐn)?shù)144%，完成率76%，基本完成率94%。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，增長(zhǎng)更加平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)基本完成。國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為8.4%，完成105%；第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為3.5%，完成100%。第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為9.8%，完成98%。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.2%，完成91%。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得了重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)能源消費(fèi)為零增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益提高，主要污染物排放下降。
人民生活水平提高較快，農(nóng)民純收入增長(zhǎng)率為4.7%，完成了118%；城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)增長(zhǎng)率為5.7%，2000年城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面77%，完成96%。人口為12.7億，完成了控制在13億以內(nèi)的目標(biāo)。
實(shí)施評(píng)價(jià)
“九五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，順利完成了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，在1997年比預(yù)期目標(biāo)提前3年實(shí)現(xiàn)了人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。
在體制改革方面，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，國(guó)有企業(yè)改革取得進(jìn)展；市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。但是，產(chǎn)權(quán)制度、政府管理體制改革還比較滯后，要素市場(chǎng)“雙軌制”問(wèn)題依然突出，收入分配制度仍有待完善。
在宏觀調(diào)控政策上，決策者適時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和力度，并注意把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)了宏觀調(diào)控的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性。
參考資料 >