突擊花錢是指政府部門在年末一段時間內，迅速將預算內的資金花費完畢的行為。這種現象在中國已成為一種慣例，尤其是在歲末年初時期尤為明顯。隨著中國財政收入的快速增長，突擊花錢的數量也隨之增加。專家指出，《預算法》的不完善使得這種情況難以根除，但主要問題在于公開和監督。
歷史數據
自2007年以來，中國政府在年末的財政支出呈現出顯著的增長趨勢。2007年，各級政府在最后一個月的支出達到約1.2萬億元，占全年財政支出的四分之一以上。隨后幾年，這一數字繼續攀升，2008年12月的支出超過1.5萬億元，2009年則達到了兩萬億元。到了2011年，預計在剩余的不到兩個月時間里，財政部門需要決定如何使用超過3.5萬億元的資金，這個數字相當于瑞士2010年的國內生產總值。
產生背景
突擊花錢現象的出現與中國財政收入的快速提升密切相關。近年來，中國的財政收入增長率幾乎達到了GDP增長率的兩倍，僅前十個月就已經完成了全年財政收入的預算目標。在此背景下，年末突擊花錢的規模愈發引人注目。
問題根源
湖北省統計局副局長葉青表示，突擊花預算是一種普遍存在于各個部門和單位的現象。由于不允許上一年未使用的預算結余轉入下一年，因此各單位往往會在有限的時間內盡力消耗所有預算。過去長期實施的傳統“基數預算”制度是導致這一問題的重要原因。在這種模式下，每年的預算決策是在上一年撥款基礎上增加一定數額，并且結余全部上繳。相比之下，葉青等人倡導的“零基預算”模式尚未得到有效推廣。此外，政府的投資驅動型發展理念以及利益驅使也是突擊花錢的原因之一。
整治措施
預算法案
《預算法》的修訂被視為解決突擊花錢問題的關鍵。然而，由于各方的利益博弈，修訂工作進展緩慢。2011年11月，國務院常務會議通過了《預算法修正案(草案)》，其中提到的原則包括增強預算的科學性、完整性和透明度，以及各級政府和部門的預算、決算應依法向社會公開。這些舉措有望通過公眾監督來遏制突擊花錢的現象。草案還提出了預算穩定調節基金的概念，允許超收收入用于補充以后年度預算資金的不足，從而更科學地處理預算結余。
管理模式
為了防止突擊花錢，有必要加強對財政資金預算的合理性與科學性的管理，減少預算編制過程中的水分。一些單位虛報預算支出的現象表明，政府預算的粗放式管理模式亟待改進。
政府行動
財政部發布通知，明確禁止歲末年初的各種亂花錢和突擊花錢行為，如用公款購買煙酒禮品、濫發津貼、獎金等。通知還強調了節儉的重要性，要求各級財政部門樹立“過緊日子”的思想，嚴格執行各項財經紀律。
參考資料 >
警惕年底“突擊花錢”隱形變異.百家號.2024-10-22
畫里有話丨堅決防治突擊花錢.中央紀委國家監委.2024-10-22
“突擊花錢”、超標準花錢，地方過緊日子面臨挑戰.百家號.2024-10-22