陽光工程是由政府公共財政支持，主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目。
按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織實(shí)施。旨在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康的步伐。
歷史
陽光工程（MHC）的前身是于2000年由北京大學(xué)學(xué)生發(fā)起的旨在普及抑郁癥知識的“陽光工程愛心行動”。“陽光工程愛心行動”通過“首都高校巡回宣傳”、講座系列、電視節(jié)目系列、媒體報道和陽光工程心理網(wǎng)，已經(jīng)使中國很多人受益。陽光工程（MHC）的目標(biāo)是在總結(jié)“陽光工程愛心行動”的活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒美國類似組織的成功模式。繼續(xù)以更為有效和持久的方式開展“陽光工程愛心行動”。
發(fā)展
2013年，我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高。缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。難以提升從業(yè)的崗位層次。
開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，中央農(nóng)村工作會議、中央人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）對做好該工作提出了明確要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》對培訓(xùn)工作做出了具體部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求和部署，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部從2004年起，共同組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程（簡稱為“陽光工程”）。
目標(biāo)
2004－2005年。重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)，勞動力主要輸出地區(qū)，貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)。探索培訓(xùn)工作機(jī)制。為大規(guī)模開展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力500萬人，年培訓(xùn)250萬人。2006－2010年，在全國大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3000萬人。年培訓(xùn)600萬人。2010年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)納入國民教育體系。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次。使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng).
組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下。由農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設(shè)部共同組織實(shí)施，成立全國陽光工程辦公室。負(fù)責(zé)制定政策，綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)管。各地在黨委和政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，成立陽光工程辦公室。負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的陽光工程各項(xiàng)工作。
（二）培訓(xùn)管理。各地按照公開、公平、公正的原則，以訂單培訓(xùn)的形式，面向社會招標(biāo)確定項(xiàng)目實(shí)施單位。培訓(xùn)單位根據(jù)用工需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)課程，組織開展培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。
（三）資金管理。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的機(jī)制。政府補(bǔ)助資金由中央財政扶持資金和地方財政扶持資金組成。政府補(bǔ)助資金通過培訓(xùn)券方式或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式直接讓農(nóng)民受益，不用于培訓(xùn)單位基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)和技能鑒定。
（四）監(jiān)督檢查。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確職責(zé)，一級向一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。向社會公布培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助等情況。設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。建立培訓(xùn)項(xiàng)目法人責(zé)任制，承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位對項(xiàng)目的申報、實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。開展培訓(xùn)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查農(nóng)民培訓(xùn)臺賬、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和補(bǔ)助資金使用情況。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些問題：由于宣傳不到位，農(nóng)民對此沒有足夠的重視，不能積極參與，導(dǎo)致很多培訓(xùn)機(jī)會浪費(fèi)；另一方面，由于下設(shè)單位只是為達(dá)到指標(biāo)，教學(xué)過程中并不積極。更有甚者，騙到學(xué)生的身份證后拒不履行培訓(xùn)義務(wù)。
主要項(xiàng)目
陽光工程心理網(wǎng)：陽光工程心理網(wǎng)最初建立是為了輔助“陽光工程愛心行動”。到目前為止，已經(jīng)成為關(guān)于抑郁癥和相關(guān)疾病的優(yōu)秀網(wǎng)站，陽光工程心理網(wǎng)之所以被很多人認(rèn)可。是因?yàn)樗峁┑那把氐闹R和信息，純公益的性質(zhì)，豐富的患者康復(fù)經(jīng)驗(yàn)，以及更為重要是，它提供的互助平臺。
“陽光工程心理健康”（簡稱“陽光工程”或MHC），英文名字為Mental Health China（MHC），是一個在美國注冊的，社會援助性質(zhì)的非營利組織，宗旨是提高中國公眾對抑郁癥和與抑郁癥相關(guān)的精神疾病的認(rèn)識，并為這些疾病的患者提供力所能及的社會支持。
陽光工程區(qū)域性社會支持小組：陽光工程社會支持小組以地區(qū)為單位。為抑郁癥患者提供各種社會支持，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行抑郁癥和相關(guān)精神疾病的宣傳。陽光工程已經(jīng)在中國主要城市建立社會支持小組，抑郁癥公眾教育計(jì)劃: 該計(jì)劃通過在網(wǎng)絡(luò)上和社區(qū)內(nèi)傳播抑郁癥的資料。提高公眾對抑郁癥和心理健康的認(rèn)識。陽光工程編輯和翻譯的宣傳資料《關(guān)于抑郁癥：每個人都必須知道的知識》和《雙相情感障礙：勇氣和抗?fàn)幍墓适隆芬呀?jīng)被廣泛傳播。
招生
教育部關(guān)于深入實(shí)施高校招生陽光工程的意見教學(xué)[2011]9號
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）。部屬各高等學(xué)校：
為全面貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，確保高校招生公平公正，現(xiàn)就深入實(shí)施高校招生“陽光工程”提出以下意見。
一、進(jìn)一步提高對高校招生陽光工程的認(rèn)識
高校招生關(guān)系廣大考生和家庭的切身利益、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。高校招生實(shí)施“陽光工程”以來，各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校通過完善規(guī)章制度、加強(qiáng)信息公開、嚴(yán)格監(jiān)督管理、不斷優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了高校招生工作的公平公正。然而，當(dāng)前社會誠信體系尚不健全、招生考試環(huán)境依然嚴(yán)峻，管理工作還存在監(jiān)督缺位、信息公開方式不規(guī)范和內(nèi)容不充實(shí)等需要改進(jìn)和完善的地方。各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，以信息公開和誠信體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的招生管理體系、公開透明的招生運(yùn)行體系、嚴(yán)明有力的監(jiān)督保障體系和方便快捷的考生服務(wù)體系。
二、進(jìn)一步完善高校招生信息公開制度
各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范和完善報名、考試及錄取等階段信息公開的內(nèi)容、方式及監(jiān)督保障機(jī)制，確保信息公開合法、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時和安全。
1、擴(kuò)大信息公開范圍，規(guī)范信息公開內(nèi)容。以招生信息“六公開”為基礎(chǔ)，在確保信息安全和考生合法權(quán)益不受侵害的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開公示的受眾群體及影響范圍，細(xì)化各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的公示流程，規(guī)范信息公開公示的內(nèi)容表述，增加招生預(yù)警宣傳內(nèi)容，完善咨詢服務(wù)內(nèi)容.
2、創(chuàng)新信息公開形式，拓展信息公開渠道。完善國家、省市、學(xué)校三級“陽光高考”信息管理與服務(wù)平臺的功能，提高其權(quán)威性、安全性和快捷性。積極協(xié)調(diào)地方宣傳部門和重要新聞媒體，在充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒正面引導(dǎo)作用的同時，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等普及性強(qiáng)的新興媒介為考生提供便捷服務(wù)。
3、主動強(qiáng)化社會監(jiān)督，增強(qiáng)信息公開實(shí)效，公開信訪舉報受理渠道、程序、時間，完善快速處理機(jī)制。延長信息公示時間，發(fā)揮基層招生考試機(jī)構(gòu)和中學(xué)信息公示的效力。建立信息公開工作監(jiān)督機(jī)制，對各級招生考試機(jī)構(gòu)和高校的信息公開情況進(jìn)行檢查、評價和通報。
三、進(jìn)一步推進(jìn)高校招生誠信體系建設(shè)
各省級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要積極探索構(gòu)建集正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校招生誠信體系，逐步完善誠信承諾、審核公示、檔案管理、違規(guī)懲處等四項(xiàng)工作機(jī)制。
1、完善誠信承諾機(jī)制。省級招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策宣講，教育和引導(dǎo)考生誠實(shí)守信。如實(shí)填報相關(guān)個人信息及材料；要求工作人員遵照規(guī)定誠信施考、規(guī)范招生。通過簽定誠信承諾書等方式，明確要求考生和工作人員信守承諾，約束各種不誠信行為或企圖。
2、完善審核公示機(jī)制。擬享受高考加分及參加特殊類型招生考試的考生，須向省級招生考試機(jī)構(gòu)提交申請材料。中學(xué)應(yīng)向招生考試機(jī)構(gòu)如實(shí)提供考生高中學(xué)業(yè)水平成績和綜合素質(zhì)寫實(shí)及過程性評價，協(xié)助招生考試機(jī)構(gòu)核對該校考生報名基本信息，省級招生考試機(jī)構(gòu)要密切協(xié)同有關(guān)部門。各盡其職，規(guī)范程序，完善制度，嚴(yán)格審核考生報名資格、身份等重要特征信息，并按有關(guān)規(guī)定公示考生必要信息。
3、完善檔案管理機(jī)制。省級招生考試機(jī)構(gòu)和各高等學(xué)校要為考生和工作人員建立高校招生誠信檔案。誠信檔案是高校招生誠信體系的重要載體，應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映考生和工作人員在招生考試全過程中的誠信表現(xiàn)，其不誠信行為及突出誠信行為均應(yīng)客觀、翔實(shí)地記入誠信檔案，供高校錄取考生、省級招生考試機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校考核評價工作時參考；可向社會及用人單位提供相關(guān)人員的誠信狀況查詢。
4、完善違規(guī)懲處機(jī)制。高校可在其招生章程中對錄取考生提出誠信要求，據(jù)此決定是否錄取誠信檔案中記錄有不誠信行為的考生。對于工作人員的不誠信行為，屬違規(guī)違紀(jì)范疇的，依照有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的；移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
四、進(jìn)一步提高招生考試工作水平和服務(wù)質(zhì)量
各省級教育行政部門，招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，以考生為本，細(xì)化工作流程，創(chuàng)新工作方式，加大服務(wù)力度，及時、妥善解決考生合理訴求，進(jìn)一步提高考生和社會對高校招生工作的滿意度。
1、加強(qiáng)招生考試管理。各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要按照教育規(guī)劃綱要有關(guān)要求，系統(tǒng)梳理和規(guī)范現(xiàn)行招生考試各項(xiàng)規(guī)章制度，完善涵蓋招生考試工作的組織、流程、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎懲及宣傳、服務(wù)、仲裁、接訪，問責(zé)等內(nèi)容的工作制度體系，重點(diǎn)解決好當(dāng)前招生考試工作中存在的突出問題。
2、提升招生考試服務(wù)。省級招生考試機(jī)構(gòu)要高度重視并加強(qiáng)基層招生考試隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支法律意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的招生考試隊(duì)伍。積極創(chuàng)造條件，為傷殘、家庭經(jīng)濟(jì)困難、信息不暢地區(qū)及其他特殊困難考生群體提供更加人性化的政策公告、救濟(jì)等服務(wù)，避免考生因家庭經(jīng)濟(jì)困難或信息不暢等失去升學(xué)機(jī)會。
3、創(chuàng)新爭議解決模式。鼓勵各省級招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)本地該校實(shí)際，進(jìn)一步完善申訴受理和爭議仲裁辦法，積極吸納具有社會公信力的仲裁機(jī)構(gòu)或人員參與相關(guān)爭議解決工作，及時調(diào)查、處理、仲裁、答復(fù)考生合理申訴，有效化解招生中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。
請各省級招生考試機(jī)構(gòu)速將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等學(xué)校。
中華人民共和國教育部
二零壹壹年七月六日
參考資料 >
實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”.中國政府網(wǎng).2024-03-28
河南陽光工程完成招生24萬余人轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬余人.中國政府網(wǎng).2024-03-28
陽光工程培訓(xùn).jxkypxjd.hebeu.edu.cn.2024-03-28