祥峪溝，位于西安市長安區(qū)秦嶺山脈中的一個(gè)山谷中，耕地不足1%，全溝160多戶、600多口人，全部散居在綿延十公里的三十六條溝里。
祥峪溝村介紹
祥峪溝村是一個(gè)純山區(qū)的村子。過去五十至八十年代這里的溝溝岔岔，凡是能開墾的山坡都種了地，主要糧食作物是陽芋，有少量玉米、水稻、大豆，村民們撅著屁股從早忙到晚，但還不夠吃，一部分壯男勞力上山打獵、砍伐樹木變賣一點(diǎn)小錢來支撐。那時(shí)候的法律不健全，野生動(dòng)物不受保護(hù)，像亞洲黑熊、羚牛、羚羊、麝香、鹿、野豬等動(dòng)物都成了他們的搶下鬼、刀下食。雖然國家禁止砍樹毀林，但他們居住在林區(qū)，誰能管得著，峪林場人少，偶然檢查來一回，你來我停，你走我動(dòng)，在全村基本形成全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手砍樹毀林的局面。尤其是八十年代，村上開辦一個(gè)木器加工廠，對木材的需求更大，他們把能去的地方腿粗的樹基本砍完，而且越界去砍別村的樹。這種以靠破壞生態(tài)資源，維持生計(jì)的日子一直持續(xù)到九十年代。
他們不僅吃糧短缺，住的環(huán)境也相當(dāng)差，100多戶分散在六溝八岔，60年前全部住的是茅草棚，后來有的住上瓦房，但基本都是土墻，大部分背靠山坡，室內(nèi)地面常有水浸出，雨季則室內(nèi)淌水流。60年代前村里沒有一條可通機(jī)動(dòng)車的主干道，生產(chǎn)生活物資靠推車、人扛來解決。后來修了一條簡易的小機(jī)動(dòng)車道，也是坑洼不平，坡陡路窄，雨天泥濘難行，天干灰塵撲騰。那時(shí)的村集體沒有什么積累，日常開支靠在附近的工廠搞土方開挖回填勞務(wù)收入來維持。解放幾十年了，他們?nèi)蕴幵诘陡鸱N的落后困難時(shí)期，生產(chǎn)力得不到解放和創(chuàng)新發(fā)展。
隊(duì)長許志成介紹
70年代，一個(gè)剛滿20歲的年青小伙走到了隊(duì)伍的前列，他就是許志成，被推選當(dāng)隊(duì)長，面對眾鄉(xiāng)親（時(shí)稱社員）吃不飽、穿不暖的現(xiàn)實(shí)，他斗膽地提出與當(dāng)時(shí)“以糧為綱”政策相悖的“以林為綱”的口號，他斬釘截鐵的指出“在山區(qū)內(nèi)不能以糧為綱，要以林為綱，多種經(jīng)營，說道做到，付之實(shí)施，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自救”。他將全村集體飼養(yǎng)室、農(nóng)具、牲口賣給村民，將錢投入到植樹造林上，使人均綠化面積達(dá)到36畝。這一具有遠(yuǎn)見卓識的做法在當(dāng)時(shí)為許多群眾所不理解。光陰流逝，20年后小樹苗已經(jīng)長成參天大樹，當(dāng)年堅(jiān)持不同意的群眾逐漸醒悟并贊嘆不已。他們既為許志成的眼光意識超前而折服，也為當(dāng)年自己的愚腐而追悔。冷靜地思考這個(gè)問題，讓我們看到了許志成腦海中長遠(yuǎn)的發(fā)展設(shè)想，正是這次的造林成功，才孕育了今日的森林公園！他率領(lǐng)社員大搞副業(yè)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自救，使他們獲得溫飽，但自己卻被當(dāng)做資本主義的尾巴而割掉隊(duì)長之職。
1984年大伙推他當(dāng)村長，他試圖以工業(yè)興村（興辦木器廠和食品廠、石子廠、編織廠等）來讓全村擺脫歷史性的貧困，但由于許許多多客觀和主觀上的因素，致使這些廠子倒閉。失敗給他帶來了24萬元人民幣的債務(wù)。他卻一個(gè)人“獨(dú)吞”。沒有給村民分文攤派。
90年代末，國家“封山育林，退耕還林，中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法”三大政策的推行和落實(shí)，對于依靠開荒種地和從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、狩獵而維持生計(jì)的廣大村民來說是致命性的打擊，使常年與土地和山林打交道又無出外打工技能的祥峪溝人來說，是不知所措和絕望。而許志成呢，他一方面要模范遵守并貫徹執(zhí)行國家的政策法令，另一方面則要考慮群眾的生存和發(fā)展，在上下“夾擊”之中尋找機(jī)遇和突破口。
他帶著兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子踏遍了村上的3萬畝大山，他走出大山實(shí)際考察了發(fā)展先進(jìn)的地區(qū)和單位，開闊了眼界，請教了許多專家學(xué)者，尋找適合祥峪的發(fā)展之路，拓展了思路。經(jīng)過他深思熟慮、苦思冥想，一個(gè)大膽、成熟的、破天荒的思路勾畫出來了。這就是“必須順應(yīng)并融入到社會(huì)發(fā)展的大潮流中，依靠自己的資源優(yōu)勢，確立以旅游業(yè)為主導(dǎo)，兼顧餐飲服務(wù)業(yè)并舉的新的產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)‘三農(nóng)’型向現(xiàn)代化企業(yè)型的轉(zhuǎn)變！”
但是，他這種創(chuàng)新的思維，遭受到來自干部、群眾的抵制，由于他們從各自利益的考慮和保守思想觀念的影響，難以共識和統(tǒng)一，為此他認(rèn)識到：要致富先治愚，在承受各種熱諷冷刺和辱罵攻擊的情況下，他先后召開兩委會(huì)、黨員會(huì)、組長會(huì)、群眾座談會(huì)以及村名代表大會(huì)80余次，最長的代表大會(huì)開了7天之久，經(jīng)過說服引導(dǎo)，掃清了思想障礙，達(dá)到了意識上的飛躍，形成了三大決議：①資源統(tǒng)一利用，利益共享；②資金統(tǒng)一支配，分別計(jì)酬；③廣泛民主、高度集中。
為此，他實(shí)施了兩大戰(zhàn)略部署。一是取消原來的組（生產(chǎn)隊(duì)）級核算建制，建立起村級核算建制，以圖壯大集體經(jīng)濟(jì)，為辦大事打基礎(chǔ)。二是整合資源，將各組的山、林、地資源統(tǒng)一歸村所有，由村規(guī)劃使用，以便土地流轉(zhuǎn)時(shí)易劃撥。首先將3萬畝大山劃給森林公園經(jīng)營使用，為森林公園發(fā)展奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)，然后又招商引資2家以餐飲酒店為主業(yè)的單位入住兩條溝，這樣即盤活了資源，支持了社會(huì)的發(fā)展，又為森林公園發(fā)展和此后的新農(nóng)村建設(shè)提供了資金支撐。
有了資金，許志成首先想到的是基礎(chǔ)設(shè)施的提升，信服“要想富先修路”的發(fā)展道理，先后投資二千多萬元，修筑通村通園公路6公里多，修建山門及管理房2座，公廁3座，停車場5個(gè)，修建景區(qū)簡易步行道7公里，防護(hù)欄300多米，經(jīng)過一年多的籌建，祥峪森林公園于2005年開園營業(yè)，當(dāng)年收入30多萬元，并帶動(dòng)了部分群眾餐飲方面的收入。
在森林公園籌備階段，一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖也勾畫出來并開始實(shí)施。他看到，要搞旅游必須要改造環(huán)境。分散居住的農(nóng)戶，破爛不堪的房屋對環(huán)境造成混亂、臟、差的感視，本身的居住現(xiàn)狀是貧窮的表現(xiàn)，要讓群眾從居住上享受改革開放帶來的質(zhì)的變化。先后投資一千多萬元幫助群眾140多戶建起了新的居民點(diǎn)，安裝了自來水、下水設(shè)施和有線電視、寬帶等。并修建了健身廣場、購物超市、敬老院，在排排房屋空間設(shè)置實(shí)施了綠化美化。隨著居住的改善，來森林公園的游客不斷涌入農(nóng)家小院，許志成看到了商機(jī)，他動(dòng)員并規(guī)劃引導(dǎo)群眾開設(shè)家庭旅社、家庭餐館，還為擴(kuò)大經(jīng)營從基礎(chǔ)設(shè)施上完善配套，這就是現(xiàn)在稱謂的農(nóng)家樂。祥峪的農(nóng)家樂發(fā)展是西安市南山這塊發(fā)展最早、規(guī)模最大的，起到了典型引路作用。全村160戶中有120多戶從事農(nóng)家樂經(jīng)營。一次性可供五千多人就餐，三千人住宿，農(nóng)家樂經(jīng)營戶創(chuàng)造了自己的山野菜系。
經(jīng)過幾年的艱苦卓越的努力，在祥峪溝形成了集體經(jīng)營旅游為主的西安祥峪森林公園，個(gè)體經(jīng)營為主的生態(tài)農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)和相配套的產(chǎn)業(yè)格局，村內(nèi)80%以上的人基本從事這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。基本達(dá)到從“三農(nóng)”到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，全年全村收入達(dá)到千萬元，人均收入0.6萬元。群眾生活達(dá)到了小康水平。家用電器樣樣俱全，成年人幾乎人人有手機(jī)，家家有摩托車，全村小轎車12輛。二00一年被國家綠化委員會(huì)授予“綠化千佳村”稱號。二00六年榮獲省新農(nóng)村建設(shè)紅旗工程，二00七年被西安市授予“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”被長安區(qū)列為“村級干部培訓(xùn)基地”。先后有30多個(gè)國家，100多個(gè)縣區(qū)，200多個(gè)村來村參觀學(xué)習(xí)。許志成也獲得政府部門的贊賞；二00四年長安區(qū)委推出“遠(yuǎn)學(xué)郭秀明，進(jìn)學(xué)許志成”的決議，出席市第十次黨代會(huì)，2002年、2008年為省第十、十一屆人大代表，二00七年被評為西安市、陜西省勞動(dòng)模范。
為了鞏固“以旅游為龍頭，農(nóng)家樂綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)新發(fā)展，再鑄輝煌，他又實(shí)施人才戰(zhàn)略，招聘專業(yè)人才，知識型員工充實(shí)管理，為企業(yè)上檔次打基礎(chǔ)。他為了企業(yè)提出了“游客滿意是我們堅(jiān)持不懈的奮斗目標(biāo)”的服務(wù)宗旨。他根據(jù)祥峪溝所處距西安市很近的地理優(yōu)勢，結(jié)合21世紀(jì)旅游業(yè)發(fā)展的方向和大城市的人們的假日消費(fèi)心理，制定了在祥峪溝“打造休閑勝地”的思維理念，在二00八年秋冬季和二00九年春季投資400萬元，在大規(guī)模改造景區(qū)道路，硬化路面，加固更新防護(hù)欄等安全設(shè)施，植樹美化，拓寬游客休息空間，增設(shè)山門——景區(qū)內(nèi)中巴車，提供便捷的交通服務(wù)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，延長游覽線路，開辟新景點(diǎn)，豐富觀覽內(nèi)容；恢復(fù)區(qū)內(nèi)廟宇，挖掘宗教文化；開展市場調(diào)研，建設(shè)西安市城南最大的游樂園。
參考資料 >