《電視劇內容管理規定》是為了規范電視劇內容管理工作，繁榮電視劇創作，促進電視劇產業的健康發展而制定的法規，2010年3月26日，經廣電總局局務會議審議通過，自2010年7月1日起施行的管理規定。2004年9月20日國家廣播電影電視總局發布的《電視劇審查管理規定》（總局令第40號）、2006年11月14日國家廣播電影電視總局發布的《〈電視劇審查管理規定〉補充規定》（總局令第53號）同時廢止。
文件發布
國家廣播電影電視總局令
第63 號
《電視劇內容管理規定》經廣電總局2010年3月26日局務會議審議通過，現予發布，自2010年7月1日起施行。
局 長 王太華
二〇一〇年五月十四日
電視劇內容管理規定
文件全文
中華人民共和國國家廣播電影電視總局令
（第40號）
《電視劇審查管理規定》經2004年7月27日局務會議通過，現予發布，自2004年10月20日起施行。
局長：徐光春
二00四年九月二十日
電視劇審查管理規定
第一章 總則
第一條 為規范電視劇審查工作，保證電視劇的正確導向，繁榮電視劇創作，促進電視劇產業的健康發展，根據《廣播電視管理條例》，制定本規定。
第二條 本規定適用于下列活動：
（一）國產電視劇（含電視動畫片）的題材規劃立項和完成片審查；
（二）與國外及港、澳、臺地區機構聯合制作電視劇（含電視動畫片，以下簡稱合拍劇）的題材規劃和完成片審查；
（三）用于電視臺播出的引進電視劇（含電視動畫片、電影故事片，以下簡稱引進劇）的審查；
（四）用于電視媒體播出的電影故事片的審查。
第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國的電視劇管理工作。
省級廣播電視行政部門負責本轄區的電視劇管理工作。
第四條 國家對電視劇實行題材規劃立項審查和電視劇發行許可制度。
未經電視劇題材規劃立項的劇目，不得投拍制作。
未取得《電視劇發行許可證》的電視劇，不得發行、播出、進口、出口。禁止出租、出借、出賣、轉讓或變相轉讓電視劇各類許可證。
第五條 國家鼓勵創作思想精深、藝術精湛、制作精良、為廣大人民群眾喜聞樂見的電視劇。
第二章 電視劇（含電視動畫片）題材規劃立項
第六條 廣電總局負責全國電視劇題材規劃立項的終審。
省級廣播電視行政部門負責本轄區內電視劇題材規劃立項的初審。
中央單位所屬電視劇制作機構的電視劇題材規劃立項由其上級業務主管部門提出意見后，報廣電總局審批。
第七條 申請電視劇題材規劃立項，應當具備以下條件之一：
（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；
（二）持有《廣播電視節目制作經營許可證》；
（三）地（市）級以上電視臺；
（四）持有《攝制電影許可證》的電影制片機構。
第八條 申報電視劇題材規劃立項，應當提交下列材料：
（一）《電視劇題材規劃立項申報表》或《電視動畫片題材規劃立項申報表》；
（二）表述劇目主題思想、主要人物、時代背景、故事情節等內容的不少于1500字的簡介；
（三）題材涉及重大政治、軍事、外交、統戰、民族、宗教、案件、知名人士等內容的，應出具相關主管部門及有關方面的意見等書面證明材料。
第九條 廣電總局每年分四期受理電視劇題材規劃立項申請，每一季度第一個月的1日至15日為申報期。
廣電總局每年分兩期受理電視動畫片題材規劃立項申請，每年1月1日至15日和7月1日至15日為申報期。
廣電總局原則上不受理申報期以外的申請。廣電總局調整申報期，應提前六十日向社會公告。
省級廣播電視行政部門可根據本條款規定本轄區內電視劇（電視動畫片）題材規劃立項的申報期，并提前六十日向社會公告。
第十條 符合本規定第七條要求的中央單位所屬電視劇制作機構，直接向廣電總局提出電視劇（電視動畫片）題材規劃立項申請。
符合本規定第七條要求的其他機構，應當向當地省級廣播電視行政部門提出電視劇（電視動畫片）題材規劃立項申請。省級廣播電視行政部門初審后，報廣電總局終審。
第十一條 廣電總局依法對申報材料進行審查，并在五十日內作出準予或不準予立項的書面決定，其中組織專家論證的時間為三十日。
第十二條 經電視劇題材規劃立項批準的劇目，有效期為兩年。期滿未投拍制作的，立項自動作廢。需延長有效期的，應當在有效期屆滿三十日前，依照本規定重新申報。經批準延長有效期的，應在一年內投拍制作。期滿仍未投拍制作的，立項作廢。省級以上廣播電視行政部門不再受理該申請人對同一題材劇目的立項申請。
第十三條 經批準立項的劇目如需變更劇名、集數或制作機構，應當向廣電總局備案，并辦理相關變更手續。
第十四條 經批準立項劇目的投拍制作情況，應當向省級以上廣播電視行政部門辦理制作動態月報備案。
第三章 審查機構及標準
第十五條 廣電總局設立電視劇審查委員會和電視劇復審委員會，省級廣播電視行政部門設立電視劇審查機構，負責所轄范圍內的電視劇審查工作。
第十六條 廣電總局電視劇審查委員會的職責是：
（一）審查使用中央單位所屬制作機構的《電視劇制作許可證》制作的電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；
（二）審查聘請境外人員（包括：編劇、導演、演員、攝像等）參與創作的國產電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；
（三）審查合拍劇的劇本、完成片和引進劇，并作出審查結論；
（四）審查電視播出中引起公眾爭議的、省級電視劇審查機構提請廣電總局審查的、以及因公共利益需要報廣電總局審查的電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論。
第十七條 廣電總局電視劇復審委員會的職責是：
對送審機構不服廣電總局電視劇審查委員會的審查結論或省級電視劇審查機構的審查結論而提起復審申請的劇目進行審查，并作出審查結論。
第十八條 省級電視劇審查機構的職責是：
（一）審查本轄區電視劇制作機構制作的、不含境外人員參與創作的國產電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；
（二）初審本轄區電視劇制作機構制作的、含境外人員參與創作的國產電視劇，提出詳細、明確的初審意見；
（三）初審本轄區電視劇制作機構與境外機構制作的合拍劇劇本和完成片，提出詳細、明確的初審意見；
（四）初審本轄區內機構送審的引進劇，提出詳細、明確的初審意見。
第十九條 電視劇審查應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，確保正確的輿論導向。
第二十條 電視劇載有下列內容的，不予審查通過：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者不尊重民族風俗、習慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；
（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
第四章 審查程序
第二十一條 送審國產電視劇（含電視動畫片），應當向審查機關提出申請，并提交以下材料：
（一）《國產電視劇報審表》或《國產電視動畫片報審表》；
（二）制作機構資質的有效證明；
（三）題材規劃立項批準文件的復印件；
（四）同意聘用境外人員參與國產電視劇創作的批準文件的復印件；
（五）每集不少于500字的劇情梗概；
（六）圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶一套；
（七）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表。
第二十二條 合拍劇的管理依照廣電總局關于中外合作制作電視劇管理的有關規定執行。
第二十三條 引進劇的管理依照廣電總局關于境外電視節目引進和播出管理的有關規定執行。
第二十四條 電視劇審查機構在收到完備的報審材料后，應當在五十日內作出是否準予行政許可的決定，其中組織專家評審的時間為三十日。經審查通過的電視劇，由省級以上廣播電視行政部門頒發《電視劇（電視動畫片）發行許可證》。經審查需修改的，由省級以上廣播電視行政部門提出修改意見。送審機構可在修改后，按照本規定重新送審。經審查不予通過的，由省級以上廣播電視行政部門作出不予通過的書面決定，并應說明理由。
《電視劇（電視動畫片）發行許可證》由廣電總局統一印制。
第二十五條 送審機構對不準予行政許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起六十日內向廣電總局電視劇復審委員會提出復審申請。廣電總局電視劇復審委員會應當在五十日內作出復審決定，其中組織專家評審的時間為三十日，并書面通知送審單位。復審合格的，由廣電總局核發《電視劇（電視動畫片）發行許可證》。
第二十六條 已經取得《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的電視劇，不得隨意改動。需對劇名、主要人物、主要情節和劇集長度等進行改動的，應當按照本規定重新送審。
第二十七條 屬于重大革命和歷史題材的國產電視劇，應當按照有關規定送審。
第二十八條 省級廣播電視行政部門應在每月第一周將上月《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的頒發情況報廣電總局備案。
第二十九條 全國《電視劇（電視動畫片）發行許可證》頒發情況由廣電總局向社會公告。
第三十條 電視劇制作機構可以發行或委托其他機構發行其擁有版權并取得《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的電視劇或電視動畫片。
第三十一條 電視臺應當依照國家有關法律、法規、規章的規定播放電視劇，堅持播前審查和重播重審制度，并在每集的片首標明相應的發行許可證編號，在每集的片尾標明相應的制作許可證編號，制作機構和主創人員的署名不得遺漏。
第三十二條 在公共利益需要的情況下，廣電總局可以對已經取得《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的電視劇或電視動畫片作出責令修改或停止發行、進口、出口、播放的決定。
第五章 罰則
第三十三條 違反本規定，依照《廣播電視管理條例》的規定予以處罰。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 廣播電視行政部門及其工作人員在電視劇審查管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 省級廣播電視行政部門可根據本規定，結合本轄區實際情況，制定本轄區的電視劇審查管理辦法。
第三十六條 本規定自2004年10月20日起施行，廣電總局《電視劇審查暫行規定》（廣電總局令第1號）同時廢止。
內容解讀
電視劇審查程序
2002年7月5日，國家廣電總局就切實加強電視劇審查工作發出通知。通知肯定了近年來各級電視劇審查機構和業務主管部門認真履行電視劇審查管理職責，使思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀電視劇不斷涌現。通知指出，目前也有少數省級電視劇審查機構和主管部門未能切實履行審查職責，審查不細、把關不嚴，致使一些制作粗糙、胡編亂造、低級庸俗，甚至存在嚴重導向問題的電視劇得以通過審查、獲準播放。少數審查機構和業務主管部門未認真履行職責，使不少報總局審查的電視劇存在著明顯的導向問題和不當之處。有些問題初審時只要稍加留意就能夠發現并解決，個別電視劇漏洞百出、白字連篇，甚至一部電視劇中錯別字超過500個，相當數量的報審電視劇不符合送審要求，這種狀況必須盡快改變。
針對目前存在的問題，通知強調各省級電視劇審查機構和業務主管部門必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和把關意識，采取有效措施，切實加強電視劇審查、管理工作，嚴把政治關、政策關、導向關、藝術關，通過有效管理，凈化熒屏，薦優限劣、推出精品，使我們批準播出的電視劇總體質量明顯上升，使廣大觀眾看到更多思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電視劇。為確保電視劇創作導向正確，更好地為改革開放和現代化建設服務，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進電視劇藝術的繁榮發展為切實提高電視劇審查工作質量和效率，通知對具體報審程序與報審要求作了如下規定：
一、國產電視劇報審要求
必須由持證單位報審。自2002年7月15日起，各地、各單位向總局總編室報審國產電視劇必須完整清晰地填寫《國產電視劇報審表》，加蓋公章，并提交齊全的送審材料。本《通知》附有《國產電視劇報審表》樣本，請接到后即印制備用。隨《報審表》提交的各項必備材料，包括《電視劇制作許可證》復印件、拍攝制作電視劇備案公示的復印件、聘用境外人員參與國產電視劇創作的批準文件復印件、每集不少于500字的劇情梗概、完整的片頭、片尾和歌曲的字幕清單表、符合審查要求的大1/2完整錄像帶或DVD一套。請報審單位認真整理、分類清點、逐項填寫，確保表中內容和數量與所附各項送審材料相統一，完整無誤。《國產電視劇報審表》中《主創人員》至少應包括編劇、導演、主要演員，協議書應以持證單位名義與受聘方簽署；劇組與受聘方簽約的，需補蓋持證單位公章。持證單位應參與以本單位名義制作的電視劇的主創工作，至少應派員出任該劇的制片人或制片主任，以掌握該劇的修改決策權，確保送審劇目按照總局的審查意見修改到位。
二、合拍劇報審要求
境內電視劇制作機構與境外（含港澳臺）機構合作制作電視劇，由境內制作機構向總局外事司提出立項申請，并按有關規定提供必備材料，包括立項申請書、合拍中文劇本（或每集不少于1500字的大綱）、境內外主創人員名單和履歷及與制作單位簽訂的合約、拍攝計劃（含拍攝景點及詳細日程）、合作協議或意向書（需有資金投入情況及版權分成內容）、境內制作機構資格證明、境外制作機構資格證明等。
合拍劇攝制完成后，由境內制作機構向總局外事司報送審查。報審時需提交送審報告、經批準的故事梗概及分集大綱、題材規劃批文、合拍立項批復、與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕、主創人員簡歷、主創人員合約、符合審查要求的完整樣帶、有關宣傳品等。
三、引進劇（含動畫片）報審要求
由有引進資格的單位向總局外事司報送審查，報審時需提交完整清晰的《引進電視劇報審表》，簽字并加蓋公章。本《通知》附有《引進電視劇報審表》樣本，請接到后即印制備用。報審時還需提交省級電視劇管理部門或上級主管部門初審意見、合約（中外文）、版權證明及授權書（中外文）、劇情介紹和分集梗概、符合審查要求的完整樣帶（如需預審，則需表明樣帶語種情況）；與樣帶字幕相一致的片頭片尾中外文字幕等。
對報總局審查的引進劇（含動畫片），引進單位的上級主管部門必須認真初審，切實把關，有效制止導向錯誤、質量低劣、格調低下、胡編亂造的文化垃圾流入，不能不負責任地將未經審查或把關不嚴的引進劇報總局審查。
引進劇目（含動畫片）在審查通過之前，只可簽署有關意向書；其內容經總局審查通過后，引進單位才能與供片方簽定付款協議。在總局得出審查結論之前，引進單位已與供片方簽約付款，而所引進劇目最終未獲準通過，所造成的經濟損失由引進單位自負。
四、對各類電視劇送審文字資料的要求
各項報審必備資料中，有關證明、批文和協議書等，需提供文字、印章、簽字等清晰、頁面完整的復印件。必要時需出示合約、授權書等原件。各類送審電視劇《劇情簡介》和《分集梗概》表達必須完整，不得以省略號或設懸念代替。凡簡介、梗概表述不清、不明確者，將予以退回，要求重新填寫。《省級審查機構或業務主管部門初審意見》應該明確具體，包括對送審劇目在思想性、藝術性、觀賞性等方面的基本評價，指出不足之處并附主要修改意見，不能只籠統填寫“同意送審”一類用語。《片頭、片尾完整字幕》中，涉及境外（含港、澳、臺）演職人員的，必須注明其所屬國家或地區，不得遺漏。
五、對各類電視劇送審樣帶的要求
除特殊情況外，連續劇需一次完整送審，不得中斷分送。送審樣帶應該錄制成播出版形式，如何播出就如何送審。樣帶必須完整規范，畫面清晰、語音清楚、音樂和諧；樣帶需鋪時碼，時碼在畫面上部邊角處顯示，不與字幕重疊，不影響審看；連續劇每集片頭片尾字幕齊全，不能有的集有，有的集沒有；“樣片”字樣（防盜版標志）不能遮蓋字幕，影響審看；送審樣帶中如果留有一些已準備在正式播出時刪改的內容，必須注明。經修改后報送第二次以上審查樣帶，需附修改說明，明確指出刪減、修改內容及所處位置（何集何時間點），并加蓋制作單位（即持證單位）公章。修改說明中，所列內容必須與實際修改情況相符。送審樣帶均需粘貼片名標簽，倒帶至開始位置。
各類電視劇可根據需要打字幕，字幕（除書法題寫片名等）必須是簡體中文形式，并在送審樣帶上完整體現。送審樣帶上沒有的字幕，不得在播出時添加。合拍劇、引進劇（含動畫片）的片頭、片尾字幕必須加配中文，片中與故事情節有關的外文對白、主題歌及插曲歌詞大意，背景畫面中與劇情有關的各種標牌內容，動畫片分集故事小標題等，都應打簡體中文字幕。送審電視劇樣帶字幕應有專人負責校對，杜絕錯別字。
各省級電視劇審查部門和委托審查部門，應按照總局通知精神，調整和加強各自的電視劇審查工作，健全報審制度，規范審查程序。凡不符合報審要求的電視劇，如《國產電視劇報審表》和《引進電視劇報審表》填寫不完整、送審材料不齊全或不符合要求，樣帶質量不符合審查標準，粗制濫造、錯別字過多等，總局將退回送審單位，不予審查。
參考資料 >
國家廣播電影電視總局令 第 63 號.中央政府門戶網站.2016-06-29