黑瞎子島回歸是指2008年10月14日，中俄兩國在黑瞎子島上舉行界碑揭牌儀式，標志著中俄長達4300多公里的邊界線全部確定，黑瞎子島一半領土回歸中國。
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問題，從1964年2月23日開始，進行了長達40余年的談判。根據2004年10月14日簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》，黑瞎子島一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼則歸中國所有。中國收回半個黑瞎子島的主權，獲地174平方公里，當中第二大的島嶼銀龍島，因位處黑瞎島之西北，故此全部歸屬中國。2008年10月14日，中俄兩國在該島中央舉行界碑揭幕儀式，將在蘇聯時代被占領的黑瞎子島西部，包括銀龍島在內的174平方千米的土地移交中國。原中國最東端位于黑龍江省和烏蘇里江主航道中心線交匯處，黑瞎子島回歸后，變為中國新的最東端。
“黑瞎子島模式”為國際社會通過外交手段解決領土爭端提供了新思路：即在尊重歷史的前提下，通過和平談判的方式，最大限度地保護國家利益和領土完整。
事件背景
黑瞎子島位于中俄邊界的黑龍江、烏蘇里江匯合處，又稱撫遠三角洲，由銀龍島、黑瞎子島、明月島等3個島系組成，面積約327平方公里，與長江入海口的崇明島面積相當，距離撫遠縣城11公里，距離俄羅斯的哈巴羅夫斯克1500米。這里是“中國最早見到太陽的地方”。1854年，清政府在島東北角設立了烏蘇里江口卡倫（邊防哨卡）。它在中國的行政區劃中，歸黑龍江省撫遠市管轄。1858年5月28日(咸豐八年四月十六日)，沙俄強迫清政府簽訂《中俄璦琿條約》，奪去黑龍江以北約63萬平方公里土地。1860年又強迫簽訂《北京條約》，約定中俄東段邊界以黑龍江、烏蘇里江為界，黑龍江以北、烏蘇里江以東劃歸俄國，原住這一地區的中國人，仍準留住。這一條約又強行割占了中國領土40多萬平方公里。共計割中國160萬平方公里。
1929年9月29日，在武裝沖突期間蘇聯軍事占領了黑瞎子島。戰敗當年12月20日，張學良派代表與蘇方簽訂《伯力協定》。黑瞎子島從此成為蘇聯的囊中之物。1931年9月18日（九一八事變）后，關東軍與蘇聯紅軍沿邊境對峙，黑瞎子島成為蘇軍據守哈巴羅夫斯克的前沿陣地。1954年開始中國漁民不能再上島。1964年2月23日，中蘇兩國開始就黑瞎子島歸屬問題進行談判。2001年7月，中俄進行第四次談判，簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。
事件經過
2004年10月14日簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》，中俄雙方勘界工作進展順利。雙方重申，2007年底前全部完成剩余兩地段的實地勘界工作。根據該協定，塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有，大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)一分為二，俄羅斯保留大烏蘇里島（黑瞎子島）東半部分（靠近哈巴的一部分），包括有丘姆卡村和俄羅斯居民的別墅，歸俄羅斯所有；靠近中國一側的一半島嶼則歸中國所有；俄方并已經開始拆除島上的防御設施。
2005年4月21日，俄羅斯聯邦政府批準俄中邊界東段補充協定，并將該協定提交俄國家杜馬(議會下院)批準，4月27日，全國人民代表大會常務委員會通過關于批準《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》的決定，5月20日，俄羅斯國家杜馬(議會下院)以絕對多數票批準俄中邊界東段補充協定，5月25日，俄羅斯聯邦委員會(議會上院)以157票贊成、2票反對的表決結果批準了俄中邊界東段補充協定，從而為黑瞎子島乃至中俄邊界問題的最終解決劃上了一個句點。
2008年7月4日俄羅斯方面表示，阿穆爾河（黑龍江省）上的塔拉巴羅夫島（銀龍島）和半個大烏蘇里島（黑瞎子島）上的勘界工作已經完成，2008年8月即可移交給中國。俄方說，島上原來的邊防駐軍已經撤防，現在正在完成安置工作，在8月份邊防部隊將派往新駐地。10月14日，在蘇聯時代就被占領的黑瞎子島西部，包括銀龍島在內的174平方公里的土地移交中國。中俄兩國在該島中央舉行界碑揭幕儀式，中俄4300多公里的邊界劃定全部完成。同日，中國外交部和俄羅斯外交部通過換文確認《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》及其附件正式生效。兩國邊防部隊已開始按雙方勘定的國界線履行防務。至此，黑瞎子島乃至中俄邊界問題最終解決。
現狀
瞎子島回歸后將采取何種開發方式，備受各界關注。據了解，中國現正考慮與越南和哈薩克斯坦籌建跨境經濟合作區。專家認為，與一般的跨境經貿區相比，黑瞎子島獨一無二的“一島兩國”特征，及其327平方公里的總面積都是非同尋常的。而最主要是，中俄邊境地區互補性很強，建設大型跨境經貿合作區，還可以把中國“振興東北工業基地”的戰略與俄羅斯的“遠東大開發戰略”結合起來，因此黑瞎子島開發前景大好。中俄兩國就黑瞎子島的開發利用進行會商，本著“共同利用，互利雙贏，攜手開發”的原則，把黑瞎子島建成互貿通邊的紐帶。香港特別行政區、臺灣和新加坡、韓國不少大商家已對黑瞎子島開發表示出濃厚興趣。
意義
“黑瞎子島模式”為國際社會通過外交手段解決領土爭端提供了新思路：即在尊重歷史的前提下，通過和平談判的方式，最大限度地保護國家利益和領土完整。
參考資料 >
解讀中國邊界問題:半個黑瞎子島回歸中國.中國國情.2023-11-20
黑瞎子島.撫遠市人民政府.2025-07-20
> 胡錦濤主席訪問俄羅斯并出席“中國年”開幕式等活動.外交部.2024-05-22
一半黑瞎子島14日回歸“東方第一哨”將駐該島.環球網.2024-05-22
黑瞎子島歷史.撫遠市人民政府.2024-05-22
中俄邊界東段補充協定談判大事.東北網.2024-05-22
黑瞎子島歸來：中俄邊界問題劃上句點.中國寧波網.2025-08-06
中俄邊界全勘定 半個黑瞎子島今日回歸中國[組圖].中國網.2024-05-22
歷史沿革.撫遠市人民政府.2024-05-22