哈爾濱市二環(huán)路是在1990年調整哈爾濱市路網(wǎng)規(guī)劃時確定的，定性為城市快速環(huán)路。1999年開工，2001年建成，全長30.38公里，由康安路、和興路、三大動力路、三合路、公濱路、南直路、東北新街、北新街、大新街、友誼路、哈藥路、前進路、康安路組成，它貫通市區(qū)六個區(qū)。其主要功能是截流部分向市中心匯集的車流，匯集疏導車流量，形成市區(qū)內的快速交通走廊。
北京二環(huán)路全線道路紅線最窄處為前進路、大新街、北新街，均為40米；最寬處為三合路、南直路（先鋒路一公濱路），均為80米；和興路、三大動力路、康安路為70米，公濱路為60米，河圖街、友誼路（公路大橋一經(jīng)緯街）為50m。
收費問題
新聞背景
哈爾濱二環(huán)路哈爾濱市的二環(huán)路是哈爾濱市政府主要靠銀行貸款修建起來的環(huán)城道路，1999年開工，2001年建成，全長38.38公里，總投資27億8千萬元。為了償還銀行貸款，哈爾濱市政府規(guī)定，全市機動車輛每年必須繳納北京二環(huán)路使用費。公用車每年交1400元，私家車每年交1100元，這筆費用預計將征收20年。車輛年檢先繳二環(huán)路使用費哈爾濱市太平區(qū)團結法庭的一名法官于善濤，2001年，他買了一輛夏利轎車作為代步工具。但從這一年開始，他遇到了一件堵心的事，那就是二環(huán)路使用費。哈爾濱市規(guī)定，全市所有機動車輛，除了交正常的養(yǎng)路費之外，每年還要交一筆二環(huán)路使用費。4年來他已經(jīng)交了4000多塊錢的二環(huán)路使用費。3月8日，記者來到哈爾濱市的車輛管理所，哈爾濱市二環(huán)路的收費，就在這里辦理。據(jù)這里工作人員介紹，收取北京二環(huán)路使用費是哈爾濱市政府在2001年制定的一項規(guī)定。所有哈爾濱市的機動車輛，除軍車、警車和公交車之外，每年都得繳納這筆費用。標準是公用車1400元，私家車1100元。和國家規(guī)定的每年1200元的養(yǎng)路費相比，哈爾濱市自己制定的二環(huán)路使用費，一點兒也不遜色。盡管這是一筆不合理的收費，但記者看到，前來繳費的人還是絡繹不絕。一位車主告訴記者，不交這筆錢，就辦不了車檢。在離二環(huán)路收費窗口不遠的車檢站，記者果然看到這樣一塊車檢的程序表，上面清楚地寫著，任何車輛的檢測，第一項程序都是繳納二環(huán)路使用費。沒有收費站就平攤收費北京二環(huán)路使用費到底有多高呢？哈爾濱市區(qū)道路總長有1000多公里，一輛小車每年要交的養(yǎng)路費是1200元，平均下來，一公里一年交1塊多錢，而二環(huán)路只有30多公里，僅占市區(qū)道路的3%，但是每年同樣要交1000多塊錢。平均下來，一公里一年高達30多塊錢。而很多哈爾濱市的車主向記者反映，他們平時并不是天天都走二環(huán)路，這么高的費用，他們覺得交得很冤。黑龍江省哈爾濱市貸款建設路橋收費管理所所長韓英杰接受記者采訪時說：“哈爾濱的二環(huán)路有哈爾濱的特殊情況，只能是按照特殊的情況，參照國務院的文件去執(zhí)行。”據(jù)其介紹，哈爾濱市的北京二環(huán)路之所以特殊，是因為這條路和其他市區(qū)道路之間，根本沒有收費站的設置，因此也就無法按照國務院的規(guī)定向過往車輛收費。為了償還銀行貸款，他們只能向全市所有的車輛平攤收費。
專家
貸款修路、收費還貸，這種建設運營模式是1984年經(jīng)國務院批準，在全國范圍內推廣實施的。目的在于緩解交通建設資金滯后的矛盾。但哈爾濱市的二環(huán)路卻沒有設置收費站，而是把收費對象擴大到了全市所有的機動車輛上。那么，哈爾濱市政府為什么要選擇這樣的收費方式呢？哈爾濱工業(yè)大學交通研究所所長裴玉龍教授給記者算了這樣一筆賬：由于北京二環(huán)路的車流量比較少，如果只向過往車輛收取通行費，其收入肯定會遠遠低于平攤所收取的費用，此外，收費站點的建設需要資金投入，收費人員需要工資支出，這樣算下來，平均攤派的做法不僅收入高、而且成本小。裴玉龍說：“這種平攤的收費方式，它可以保證每年的收費的收取，當然還可以降低一些費用，這它是有一定的道理。但是從減少城市居民的負擔，為民服務的角度，那顯然這種做法既不符合中央的一些規(guī)定，又不符合老百姓的利益，這個是很明確的。”物價部門：車檢捆綁搭車收費不合法通過車檢強行收取北京二環(huán)路使用費的做法，究竟是不是亂收費呢？記者來到黑龍江省物價局進行核實。經(jīng)營收費管理處的孫力處長明確答復記者，和車檢捆綁搭車收費的做法不合法。孫力處長說，國務院辦公廳2002年發(fā)出的文件，其中的第三條明確規(guī)定：嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收取；嚴禁機動車定期檢驗時搭車收費。哈爾濱市市共有機動車20萬輛，每年哈爾濱收取的二環(huán)路使用費超過2個億，這也就是說，以20年計算，哈爾濱的車主們至少要為這條不到40公里的二環(huán)路付出40多億。據(jù)中國中央電視臺央視半小時》
要求公開透明
2001年哈市建成了北京二環(huán)路，對哈市的交通起到很好作用，但因是貸款建路，所以收取二環(huán)建設費。此項收費的收費方式極不合理，甚至有違法之嫌。而就是這樣的一項收費卻維持了這么多年，貸款還清了沒有？收取的費用有用多大的比例還貸款？還有多少貸款沒還清？是不是都應向哈爾濱市的交費者說個明白？
參考資料 >