老爺廟口岸是中國(guó)國(guó)家一類常年開放的沿邊公路口岸，位于中國(guó)新疆哈密市巴里坤哈薩克自治縣三塘湖鎮(zhèn)境內(nèi)。老爺廟口岸隸屬于哈密海關(guān)，于1992年3月正式開放，實(shí)行客運(yùn)和貨運(yùn)雙通。截至2023年，老爺廟口岸是新疆沿邊對(duì)外開放5個(gè)長(zhǎng)距離孔道口岸之一，也是哈密市唯一對(duì)外開放的口岸。截至2024年，老爺廟口岸開關(guān)時(shí)間為全年雙月份的11日~30日，10:00~18:00。
地理環(huán)境
老爺廟口岸（公路口岸）位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市巴里坤哈薩克自治縣境內(nèi)。對(duì)方口岸為布爾嘎斯泰臺(tái)；1991年6月24日，中蒙兩國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，開放老爺廟—布爾嘎斯臺(tái)口岸。老爺廟口岸于1992年3月正式開通。口岸開放時(shí)間為每年2、4、6、8、10、12月的11—30日。口岸開放期間，中方工作時(shí)間為北京時(shí)間10：00至18：00；蒙方工作時(shí)間為為烏蘭巴托時(shí)間10：00至18：00（夏令時(shí)為11：00至19：00）。
老爺廟口岸開放以來(lái)，雙方合作的領(lǐng)域由過(guò)去單一的易貨貿(mào)易，發(fā)展到多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，先后出入境人員85.4萬(wàn)人次，交通工具3萬(wàn)輛次，進(jìn)出口貨物12.2萬(wàn)噸。2002年，口岸過(guò)境人數(shù)3100人，交通工具1368輛次，進(jìn)出貨物0.6萬(wàn)噸。2003年，口岸出入境人員889人次，完成進(jìn)出口貨物7073噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額588萬(wàn)美元。隨著中蒙雙方邊境貿(mào)易的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與交流，對(duì)新疆哈密市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到更大的推動(dòng)作用。
老爺廟口岸因是季節(jié)性開放口岸，除邊防檢查站，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫工作，均由烏魯木齊市各上級(jí)主管單位在開關(guān)期間派出人員負(fù)責(zé)。
歷史沿革
老爺廟口岸是中蒙間的通商要道，1991年6月24日，中蒙兩國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，開放老爺廟-布爾嘎斯臺(tái)口岸，為雙邊季節(jié)性開放口岸，允許中蒙雙方人員、貨物和交通運(yùn)輸工具通行。居住在兩國(guó)邊境地區(qū)范圍以內(nèi)的兩國(guó)公民可以憑邊境通行證出入境。
1992年3月口岸正式開通，開放時(shí)間為3、6、8、11月的10～30日。
2003年，口岸出入境人員889人次，完成進(jìn)出口貨物7073噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額588萬(wàn)美元。
地理位置
老爺廟口岸位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市巴里坤哈薩克自治縣境內(nèi)，中蒙邊界354號(hào)界標(biāo)附近，與蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省布爾嘎斯臺(tái)口岸相對(duì)應(yīng)。
開放情況
1991年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家一類雙邊季節(jié)性開放口岸，1992年正式開放，開放時(shí)間為每年逢雙月的11日至30日。
客貨過(guò)境情況
出口貨物主要是成品油、建材、機(jī)電產(chǎn)品、面粉、果蔬等生活大宗商品；進(jìn)口貨物主要是絨毛、皮張等畜產(chǎn)品，即將進(jìn)口礦產(chǎn)品。
重要意義
老爺廟口岸與蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省相鄰，對(duì)面為蒙布爾嘎斯臺(tái)口岸，是新疆與蒙古國(guó)發(fā)展邊貿(mào)的重要開放口岸之一、中蒙礦產(chǎn)資源進(jìn)口的重要通道，同時(shí)也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)北通道的重要支點(diǎn)。老爺廟口岸建有國(guó)門、出入境客貨運(yùn)通道、聯(lián)檢大廳、海關(guān)保稅和監(jiān)管場(chǎng)地，同時(shí)配備中國(guó)進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地、進(jìn)口活畜檢疫隔離場(chǎng)，駐口岸海關(guān)、邊檢等查驗(yàn)單位和國(guó)際貿(mào)易企業(yè)等設(shè)施，能保障年百萬(wàn)噸的進(jìn)出口貨物量。截止2023年11月22日，老爺廟口岸累計(jì)進(jìn)出口貨運(yùn)量172794.72噸，累計(jì)出入境車輛（人員）6742輛（人次）。
2016年8月9日，老爺廟口岸國(guó)際性常年開放通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收組預(yù)驗(yàn)收，口岸主要進(jìn)口鐵礦石及鐵精粉；2017年9月，老爺廟口岸擴(kuò)大開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；2023年4月，老爺廟口岸實(shí)現(xiàn)中蒙貨運(yùn)直通，這是自2014年以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)由蒙古國(guó)籍司機(jī)駕駛擁有國(guó)際道路運(yùn)輸資質(zhì)的蒙方貨車入境。
發(fā)展
老爺廟曾經(jīng)是歷史上的重要驛站，是中蒙兩國(guó)通商往來(lái)的要道。
因邊界地區(qū)無(wú)法勘探到可飲用水源，中蒙雙方口岸查驗(yàn)區(qū)、生活區(qū)均遠(yuǎn)離邊界設(shè)置，相距150公里，通道之長(zhǎng)堪稱中蒙口岸之最。因此，中蒙雙方協(xié)定，口岸貿(mào)易實(shí)行“交互對(duì)開”，即逢雙月11日至30日開關(guān)時(shí)，本次開關(guān)兩國(guó)客商均到此方口岸交易，下次開關(guān)到彼方口岸交易。“蒙古國(guó)客商愿來(lái)中國(guó)交易，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)商品品種多，價(jià)格便宜，可以買到想買的東西。生活大宗商品短缺的蒙古國(guó)邊境地區(qū)，面粉、蔬菜、水果、家電及建材大都從老爺廟口岸進(jìn)口。而且中國(guó)貿(mào)易政策比較寬松，管理服務(wù)好，兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)呈逐年大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”在老爺廟口岸工作了20多年的內(nèi)蒙古自治區(qū)籍人白科長(zhǎng)說(shuō)。
老爺廟口岸目前是個(gè)出口大于進(jìn)口的口岸。據(jù)了解，老爺廟口岸是蒙古國(guó)幾個(gè)省成品油進(jìn)口口岸之一，蒙古國(guó)重視這個(gè)口岸，在對(duì)蒙口岸中把它排在第三位。2003年以前，成品油出口占到老爺廟口岸出口貨物總值的60%以上，而蒙古國(guó)每年幾百噸羊絨和皮張輸入中國(guó)。來(lái)中國(guó)交易的蒙古客商，賺到了錢總是要在口岸買足生活物品，滿載而歸。邊境貿(mào)易對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和邊民收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用很大。前幾年開關(guān)時(shí)，在口岸交易的人每天都有3000多人，每年貿(mào)易額都在1．5億元以上。近幾年，由于國(guó)家對(duì)成品油出口、蒙古國(guó)畜產(chǎn)品進(jìn)口政策進(jìn)行調(diào)整及蒙古國(guó)對(duì)廢鋼鐵的限制出口，老爺廟口岸進(jìn)出口貿(mào)易額受到較大沖擊。2006年上半年出入境貨物量為1．5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額4225萬(wàn)元，過(guò)貨量同比略有增長(zhǎng)，但貨值低，貿(mào)易額大幅下降。
老爺廟口岸目前出口貨物主要是建材，這得益于中國(guó)中水11局在蒙承建的國(guó)際援建項(xiàng)目泰希爾水電站建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目總投資3億元人民幣，建設(shè)期3年，2007年建成投入使用。據(jù)介紹，老爺廟口岸20天出口水泥8000噸。
老爺廟口岸對(duì)應(yīng)的蒙古國(guó)布爾嘎斯臺(tái)口岸所在的戈壁阿爾泰省礦產(chǎn)資源豐富，也是畜牧業(yè)大省。哈密市在邊境經(jīng)貿(mào)潮起潮落中認(rèn)識(shí)到：必須跟上中國(guó)對(duì)俄蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，大力發(fā)展口岸加工業(yè)，吸引內(nèi)地企業(yè)參與開發(fā)境外資源，搭建中俄蒙經(jīng)濟(jì)科技深層次合作大平臺(tái)，把口岸經(jīng)濟(jì)逐步做大。
不論口岸發(fā)展遇到怎樣的困難，口岸建設(shè)沒(méi)有停滯，這是老爺廟口岸一個(gè)了不起的地方。走進(jìn)投資260萬(wàn)元、2004年投入使用的口岸聯(lián)檢大廳，記者看到，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等相關(guān)部門裝備先進(jìn)，高科技檢測(cè)系統(tǒng)一應(yīng)俱全。據(jù)介紹，這個(gè)口岸“十五”期間在道路、通訊、電力建設(shè)等方面累計(jì)投入5900多萬(wàn)元，完成計(jì)劃的3．2倍，改善了通關(guān)條件，規(guī)范了查驗(yàn)秩序，口岸功能逐步完善。2005年實(shí)現(xiàn)出境貨物在口岸現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)檢驗(yàn)，在哈密市設(shè)立海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正在申報(bào)之中。老爺廟口岸正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
2022年以來(lái)，老爺廟口岸在時(shí)隔近兩年時(shí)間處在通關(guān)卻沒(méi)有進(jìn)出口貿(mào)易的狀態(tài)，哈密市委孫濤書記高度重視口岸發(fā)展，第一時(shí)間就加快推動(dòng)口岸恢復(fù)常態(tài)化通關(guān)過(guò)貨工作開展全面調(diào)研，對(duì)口岸通關(guān)模式、企業(yè)貿(mào)易糾紛、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等親自研究部署。哈密市認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的部署要求，自加壓力，加大力度，攻堅(jiān)克難，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)86.85萬(wàn)噸，排名全疆公路口岸第2位、全國(guó)公路口岸第17位。
2023年12月，老爺廟口岸進(jìn)口焦煤216.42噸，實(shí)現(xiàn)了口岸歷史上焦煤進(jìn)口的零突破；當(dāng)月還進(jìn)口水煮山羊肉50噸，肉類是繼2019年以來(lái)實(shí)現(xiàn)首次進(jìn)口，口岸進(jìn)口貿(mào)易增量擴(kuò)面多元化發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
據(jù)介紹，“十四五”以來(lái)，老爺廟公路口岸已累計(jì)進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)108.26萬(wàn)噸，貿(mào)易額10705.9萬(wàn)美元。基于老爺廟口岸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、通關(guān)保障能力不強(qiáng)，進(jìn)口貨品單一、出口貨品量小不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)聚集程度低等短板問(wèn)題，哈密市市委、市政府不等不靠，主動(dòng)作為，立足哈密在全疆對(duì)外開放全局中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持把口岸發(fā)展建設(shè)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、向西開放的總體布局中統(tǒng)籌謀劃，建立了老爺廟口岸“1+3+1”的規(guī)劃體系，明晰了口岸功能布局和未來(lái)發(fā)展路徑，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，啟動(dòng)查驗(yàn)關(guān)口前移，提升通關(guān)保障能力。
“當(dāng)前，我們站在新的歷史發(fā)展時(shí)期，為搶抓國(guó)家對(duì)外開放、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、新疆獲批自貿(mào)區(qū)等政策機(jī)遇，根據(jù)自治區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃和市委市政府部署要求，我們啟動(dòng)了老爺廟口岸第三次遷址建設(shè)，海關(guān)查驗(yàn)、邊檢勤務(wù)和運(yùn)管執(zhí)法等全部抵邊，可以說(shuō)老爺廟口岸迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期。”哈密市口岸委黨組書記蔣志成說(shuō)：“作為市政府派駐老爺廟口岸的管理部門，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了老爺廟口岸國(guó)門區(qū)規(guī)劃和修建性詳規(guī)。我們謀劃建立口岸項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)選查驗(yàn)前移基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們聚焦口岸通關(guān)過(guò)貨，強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)品種、提貨量，全力為老爺廟口岸進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)，為哈密市率先在全疆基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)‘口岸人’的力量。”
參考資料 >
【共建“一帶一路”】從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn) 推動(dòng)開放發(fā)展新格局.騰訊網(wǎng)-哈密融媒.2024-03-26
哈密海關(guān).中國(guó)烏魯木齊海關(guān).2024-03-26
老爺廟陸路(公路)口岸.中國(guó)口岸協(xié)會(huì).2024-03-26
探訪中蒙邊境老爺廟口岸.百家號(hào).2024-08-27
老爺廟口岸:乘勢(shì)聚能釋放口岸發(fā)展活力.中國(guó)新聞網(wǎng)-新疆.2024-03-26
老爺廟口岸實(shí)現(xiàn)中蒙貨運(yùn)直通.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委.2024-03-26
從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn) 推動(dòng)開放發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn).百家號(hào).2024-08-27