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秦尊文，男，1961年7月生，荊門市人，中國共產黨黨員，中南財經政法大學區域經濟學專業博士研究生畢業，研究員，博士研究生導師。湖北省社會科學院原副院長、中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶智庫聯盟秘書長。

2001年7月，他提出在發揮武漢這一全省中心城市龍頭作用的同時，還要確立“省域副中心城市”，得到省主要領導批示。2003年4月，秦尊文提議使用“武漢城市圈”，被采納。2008年，秦尊文應美國國務院邀請，作為高級學者訪問美國考察區域發展、城市群和賽馬產業。2011年，秦尊文率先提出“江漢運河經濟帶”概念，并公開發表文章。2013年10月至2014年9月，秦尊文承擔規劃文本起草和修改工作，率先提出的中部“綠心”“二廣發展軸”等概念均進入《規劃》，關于皖江城市群不宜整體進入長江中游城市群、但安慶和池州市可考慮納入的意見也得到一定程度的體現。2016年10月19日，秦尊文在武漢理工大學作題為“宏觀經濟形勢與湖北經濟發展”的報告。2019年3月31日，“中國區域經濟50人論壇”2019年會在北京舉行，秦尊文出席并發言。2022年11月27日，在“建設省域副中心城市促進區域協調發展”高端論壇上，秦尊文對其首倡的“省域副中心城市”概念及建設進行了分享。2025年5月，秦尊文就《中部六省省會城市交通運輸協同發展合作倡議》表示，在國家綜合交通規劃中，中部地區六個省會城市都是重要交通樞紐，這為打造中國交通“第五極”奠定了基礎。

秦尊文長期致力于長江流域經濟研究，發表論文600多篇，出版著作50余部。秦尊文科研成果獲中國共產黨湖北省委員會、省政府授獎7項，其中一等獎1項，二等獎3項。主持過《城郊型農業發展戰略研究》《中國區域經濟發展不平衡規律研究》《FDI的技術擴散效應與湖北的科技引進戰略》等部省級重要課題研究。《中國城市化道路問題研究》《城市群的形成機制和演化過程》分獲湖北省社會科學優秀成果二等獎、三等獎。

人物經歷

早年經歷

秦尊文于1961年7月出生，中南財經政法大學區域經濟學專業博士研究生畢業，獲經濟學博士學位。2008年，秦尊文應美國國務院邀請，作為高級學者訪問美國考察區域發展、城市群和賽馬產業。

工作經歷

2001年，秦尊文發表論文，認為將“小城鎮，大戰略”作為我國城市化戰略重點和戰略方向是完全錯誤的，特別是“嚴格控制大城市規模”的政策已經過時，應予廢除。同年7月，他提出在發揮武漢這一全省中心城市龍頭作用的同時，還要確立“省域副中心城市”，得到省主要領導批示。2002年2月，湖北省社科院根據時任副院長陳文科的提議，成立“武漢城市群研究課題組”，秦尊文為組長。同年4年，根據中國共產黨湖北省委員會領導指示，省社科院牽頭、省市聯合成立“武漢及周邊城市群研究課題組”，秦尊文為核心成員。同年5月，秦尊文再次明確提出放棄“一特五大”戰略，改為“一主兩副”戰略，集中精力建設一個全省主中心城市武漢，兩個“省域副中心城市”——宜昌市、襄陽市。

2003年4月，秦尊文提議使用“武漢城市圈”，被采納。2008年5月，秦尊文發起成立武漢城市圈研究會，湖北省成立推進武漢城市圈全國兩型社會綜改試驗區建設辦公室之后被指定為理論組負責人。2009年，秦尊文向武漢市書面建議實施“三步走”戰略。2009年、2010年和2014年，秦尊文分別主持湖北長江經濟帶、湖北漢江生態經濟帶開放開發總體規劃，均獲湖北省政府發文批準。2011年，秦尊文率先提出“江漢運河經濟帶”概念，并公開發表文章。同年8月16日，秦尊文在宜昌市主持召開全國性的省域副中心城市研討會。

2012年2月10日，秦尊文應邀出席湘鄂贛三省政府聯合召開的長江中游城市群三省會商會。同年6月19日，秦尊文出席武漢市委、市政府召開的武漢市建設國家中心城市動員大會，并作《加快建設國家中心城市，努力在“中三角”中發揮引領作用》的發言。2013年，秦尊文主持中國科學技術協會關于以沿江城市群打造中國新的經濟增長帶的課題。同年2月23日，秦尊文應邀出席在武漢召開的長江中游城市群省會城市會商會。同年4月，秦尊文提出襄陽市建設“漢江流域中心城市”和丹江口市、老河口市、谷城縣共建“紅河谷城市組群”（后更名為“丹河谷組群”），被寫入《湖北漢江生態經濟帶開放開發總體規劃》。

2013年9月26日，秦尊文參加中華人民共和國國家發展和改革委員會長江中游城市群規劃前期工作會議并發言。同年10月至2014年9月，秦尊文承擔規劃文本起草和修改工作，率先提出的中部“綠心”“二廣發展軸”等概念均進入《規劃》，關于皖江城市群不宜整體進入長江中游城市群、但安慶和池州市可考慮納入的意見也得到一定程度的體現。2016年7月18日，秦尊文接受采訪時表示，“長江中游城市群”建設蘊含了很多重大機遇，作為湖北省會城市，武漢要實現復興，必須牢牢抓住長江中下游平原城市建設。同年10月，秦尊文發表文章《推進長江經濟帶區域合作》。同月19日，秦尊文在武漢理工大學作題為“宏觀經濟形勢與湖北經濟發展”的報告。2017年1月9日，秦尊文到云南省社會科學院調研。2018年5月，秦尊文在《湖北日報》刊文《正確把握五個關系深入推進高質量發展》。2019年3月31日，“中國區域經濟50人論壇”2019年會在北京舉行，秦尊文出席并發言。

2022年4月2日，三峽工程建設三十周年學術研討會舉辦，秦尊文受邀作題為《三峽工程對長江經濟帶的巨大作用》的主旨演講。同年11月27日，在“建設省域副中心城市促進區域協調發展”高端論壇上，秦尊文對其首倡的“省域副中心城市”概念及建設進行了分享。2023年5月31日，“城市（武漢）高質量發展論壇”在武漢東湖高新區舉辦。在主旨演講中，秦尊文表示，武漢新城是在湖北省規劃的武鄂黃黃這個武漢都市圈核心當中的核心，區位優勢非常明顯，自然人文資源非常豐富，是武鄂黃黃一體化建設和引領武漢都市圈高質量發展的主引擎。2024年12月，荊楚營商環境（孝南）發展智庫在漢成立，秦尊文出席成立儀式并受聘為首批智庫專家，為《政務服務增值化改革推動“高效辦成一件事”》案例進行點評，并作營商環境主題演講。2025年5月，秦尊文就《中部六省省會城市交通運輸協同發展合作倡議》表示，在國家綜合交通規劃中，中部地區六個省會城市都是重要交通樞紐，這為打造中國交通“第五極”奠定了基礎。

研究領域

應用經濟學、城市化、流域經濟

主要成果

秦尊文長期致力于長江流域經濟研究，發表論文600多篇，出版著作50余部。秦尊文是湖北省重點學科“應用經濟學”負責人，主持過一系列區域規劃編制和區域發展戰略重大課題研究，參與過湖北省十五至十三五規劃編制研究（為近幾個五年規劃專家委員會成員）。是國家批準的《長江中游城市群發展規劃》《武漢市江漢區服務業改革試點方案》《湖北荊州承接產業轉移示范區方案》和湖北省政府批準的《湖北長江經濟帶開放開發總體規劃》《湖北漢江生態經濟帶開放開發總體規劃》《湖北小池濱江新區開放開發總體規劃》《富強湖北建設實施方案》編制專家組組長。主持《中部地區擴大開放合作的路徑與對策研究》《區域間的利益協調機制創新》《促進“兩型”社會建設的改革問題研究》和《中國區域經濟發展不平衡規律研究》《“兩型”社會建設體制機制研究》《湖北長江經濟帶發展戰略研究》《長江中游城市群：中國經濟增長第四極》《城郊型農業發展戰略研究》等國家、省級重要課題，還主持中國共產黨湖北省委員會重大調研課題《后危機時代湖北加快轉變經濟發展方式戰略研究》等。

秦尊文在城市化方面有較深入的研究。對中國所謂走小城鎮道路的城市化觀點和政策持反對意見。他被“中國通”、日本早稻田大學商學院教授宇野和夫稱為中國反對走小城鎮道路的“代表人物”。發表城市化方面論文30余篇，出版著作2部。論文《中國城市化道路問題研究》、著作《城市群的形成機制和演化過程》（均為獨著）先后獲湖北省社會科學優秀成果二等獎、三等獎。是《湖北省主體功能區規劃》核心編制專家，參加過《鄂州市城市總體規劃》《咸寧市城市總體規劃》《隨縣城市總體規劃》等規劃編制工作，參加過《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃（2010-2030年）》研究和咨詢，提出的“一主兩副，兩橫兩縱，三群聯動，多點支撐”的基本思路被《湖北省新型城鎮化規劃（2014-2020）》采納。

秦尊文是學術界長江中游城市群建設的主要倡導者和持續推動者，是“三圈融合”的首倡者，人民日報、中國中央電視臺、鳳凰衛視、臺灣中央日報等媒體對其研究作過報道。十多年來，每年不間斷發表有關長江中游城市群論文共100多篇（其中1篇在韓國被譯為韓文發表），出版書名中帶有“長江中游城市群”的著作4部，其中《長江中游城市群構建》《第四增長極：崛起的長江中游城市群》《打造中國經濟增長第四極——2013長江中游城市群建設研討會論文集》《中三角藍皮書：長江中游城市群發展報告（2013-2014）》分別為全國首部研究“長江中游城市群”的個人論文集、個人專著、會議論文集和藍皮書。另外，主持完成中華人民共和國國家發展和改革委員會有關長江中游城市群課題2項，參與世界銀行、國務院發展研究中心有關長江中游城市群課題1項。《第四增長極：崛起的長江中游城市群》獲湖北省社會科學優秀成果二等獎，《長江中游城市群建設研究》獲武漢市社會科學優秀成果二等獎。

秦尊文是流域經濟的主要研究者，中央及上海市、重慶市、四川省、湖南省、江西省、安徽等沿江省市媒體作過大量采訪報道。發表長江經濟帶、漢江生態經濟帶相關文章80多篇，出版《長江經濟帶研究與規劃》《湖北長江經濟帶新一輪開放開發》。積極推動荊州市申報國家承接產業轉移示范區、主持方案編制并獲國家批準，主持編制全省、荊州、咸寧市的長江經濟帶發展規劃并分別獲省、市政府批準，完成長江水利委員會《長江重要堤防隱蔽工程對湖北社會經濟發展的影響研究》《湖北省水利與國民經濟的定量關系研究》和中國共產黨湖北省委員會《湖北長江岸線保護與利用》調研課題，主持編制《荊州壯腰工程規劃》《黃岡臨港經濟區建設可行性研究》《打造武漢的“濱海新區”——基于武漢建設國家中心城市的新洲發展戰略》，參與編制《武漢長江中游航運中心建設戰略》（獲武漢市政府通過），參與完成《南水北調中線工程水源區管理體制研究》《三峽翻壩運輸江南公路經濟社會影響研究》。與曾成貴等合作的《湖北長江經濟帶新一輪改革發展的總體思路》、與陳繼勇等合作的《湖北如何在長江經濟帶建設中發揮樞紐和聚焦功能》先后被中國共產黨湖北省委員會授予優秀調研成果一等獎。

秦尊文提出“省域副中心城市”理念，并率先建議湖北省變“一特五大”為“一主兩副”。主持完成省政府智力采購成果項目《強化“一主兩副”發展極促進湖北區域協調發展研究》，主持軟科學項目《襄陽城市發展定位研究》和全國招標項目《襄陽東津新區產業規劃》，主持《南陽市建設河南省域副中心城市可行性研究》（獲南陽市社會優秀成果一等獎）。應《四川日報》之約，針對成都市首位度過高寫出的《培育省域副中心破解“一市獨大”困惑》被發表后，在四川引起較大反響。著有《湖北“一主兩副”發展戰略》一書（獨著），發表與此相關文章30多篇。

秦尊文是武漢城市圈最早的研究者之一。主持《武漢城市圈專項規劃綜合研究》，是《武漢城市圈總體規劃》《武漢城市圈兩型社會試驗區產業規劃》的主要編制專家。共發表研究武漢城市圈的論文100多篇，出版有《武漢城市圈的形成機制與發展趨勢》（獨著，獲省政府出版資助）、《兩型社會建設綜合配套改革進程》（獨著，中華人民共和國國家發展和改革委員會課題研究成果，獲省社科基金資助）。是歷年《武漢城市圈經濟社會發展報告》副主編。與彭智敏等合作的《關于加快實施“兩圈一帶”發展戰略的建議》被中國共產黨湖北省委員會授予優秀調研成果三等獎。

秦尊文是武漢建設國家中心城市的最早研究者之一。對指責武漢“一城獨大”不以為然，一直認為這是把武漢硬放在湖北省內進行比較的結果，如果放在全國來比較，武漢“大”得還不夠。主持完成武漢市重點社科基金項目《武漢創建國家中心城市研究》《長江中游城市群建設中武漢的戰略與對策》和招標項目《武漢市“十二五”暨2020年城市發展戰略及比較研究》《武漢市“十三五”推進長江中游城市群協同發展研究》。發表研究國家中心城市文章60多篇。獨撰的《從中部中心城市到國家中心城市——關于武漢城市發展定位的建議》獲省政府發展研究獎二等獎，《武漢建設國家中心城市研究》獲武漢市社科優秀成果二等獎。

秦尊文注重湖北省及武漢市的服務業研究，對賽馬經濟也有開創性研究。主持編制《湖北省服務業“十二五”發展規劃》，推動武漢市江漢區申報全國首個服務業改革試點并獲成功。秦尊文還是中國賽馬彩票研究專家，為賽馬彩票賽事試點落戶武漢作出貢獻。是《中國競猜型賽馬彩票研究》課題組首席專家，武漢商學院賽馬經濟研究所特約研究員，成都市馬術協會顧問。是全國首個賽馬經濟碩士培養機構——湖北省社會科學院財貿所產業經濟學（賽馬產業方向）研究生導師。多次出席國際國內博彩或賽馬產業研討會，并作演講。美、加、英、法、德、日、澳、新等國外媒體對其馬彩研究及成果有大量報道。發表金融、物流、旅游、商貿、文化產業、房地產等服務業和賽馬經濟論文40余篇。主持省社科基金《賽馬產業對湖北經濟社會的拉動效應分析》。《建設武漢現代服務業中心區，打造中部崛起重要產業支點》獲湖北省政府發展研究獎二等獎，《世界商業賽馬現狀與中國開放賽馬彩票前景》獲湖北省社會科學優秀成果三等獎。

人物觀點

針對馬彩，秦尊文認為，馬彩與傳統的體育彩票沒有本質區別，都是“主動型”競彩體育彩票，傳統的體彩是機器搖號搖出來的，而馬彩是馬跑出來的。和足球彩票相似，不同的是，足球彩票都是競猜11個人的團隊，而且可以了解隊員以及教練的信息，馬彩需要猜測騎師與馬的合作，這里面既有馬的因素，也有人的因素。人的因素占30%，馬的因素占70%。馬匹本身不會作弊，馬也不會受賄，只要把馬訓練好了，只要讓馬上場就興奮，讓馬成為比賽型的馬匹，這個問題就不存在。關鍵是人為因素，人與馬匹也要封閉管理，并加強對馬與騎師的反興奮劑檢測。根據國際馬彩業的慣例，馬彩總收入的60%返還給彩民，20%左右為公益基金，其余20%為馬彩發行費用。如果按每年馬彩總收入為1000億元人民幣計算，那么國家每年可從馬彩中獲益200億元的公益基金。國家可以把這筆收益投入到國家迫切需要資金的地方，如“三農”、良種育馬、村村通工程等。組織投注是國家行為，剩下的錢也是取之于民、用之于民。“馬彩”的生命力是公信力。有關部門也把馬彩的課題排上了議事日程，關鍵是“馬彩”的相關政策、制度、規則、模式、人才、試點的確定和落實，以及要把“馬彩”的負面影響控制在最低程度。如果匆忙開禁，出現問題，那么馬彩在短期內不會再開放，所以，與其早點開放，不如先完善規則。

發行賽馬彩票有利于打擊私彩和出境賭博。同時，中國地下私彩也得到了一定遏制。“堵”只能治標不能治本，應當寓“堵”于“疏”，才能建立長效機制。而適時開放賽馬彩票，不失為一條好的“疏”的途徑。“馬彩”的發行，確實可使地下賭博人群轉向公開合法的體育彩票消費，符合國家“外堵內疏”的方針政策。這是一股龐大的資金，與其堵，還不如疏導。中國要操作的馬彩屬于體彩的一種，由國家體育彩票管理中心制定游戲規則并負責發行。肯定是公益性，不可能是商業性。馬彩可以帶來大量的就業機會。養馬、訓馬，銷售彩票，都可以安排就業。尤其是銷售彩票，可以安排大量文化程度低、很難找到工作的人員就業。發行賽馬彩票有利于解決“三農”問題、建設社會主義新農村。一方面，開展現代賽馬能夠推動中國育馬業復興。另一方面，發行賽馬彩票能夠促進農村全面發展。