發(fā)文字號(hào),簡(jiǎn)稱文號(hào),習(xí)慣上也稱為文件編號(hào),它是發(fā)文機(jī)關(guān)在某一年度內(nèi)所發(fā)各種不同文件總數(shù)的順序編號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份代碼和發(fā)文順序號(hào)三部分組成,發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)的收發(fā)文責(zé)任部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一編排。而聯(lián)合行文,一般的以主辦機(jī)關(guān)為主體依據(jù)編制發(fā)文字號(hào)。此外,特殊公文中,命令(令)格式一般僅標(biāo)注發(fā)文順序號(hào),紀(jì)要格式通常標(biāo)明年份和發(fā)文順序號(hào)。
概括介紹
發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份代碼和發(fā)文順序號(hào)三部分組成。發(fā)文代字用漢語(yǔ)簡(jiǎn)化字標(biāo)識(shí),固定使用;年份代碼、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí),年份代碼應(yīng)采用四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)的公歷年份并置于六角括“〔〕”中;發(fā)文順序號(hào)不編虛位(即1不編為001),不加括號(hào),不加“第”等虛字。如“國(guó)辦發(fā)〔1996〕2號(hào)”,即說(shuō)明這是國(guó)務(wù)院辦公廳在1996年向下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)下發(fā)的第2號(hào)文件;“人外發(fā)〔1994〕1號(hào)”即為人事部外事司1994年對(duì)外發(fā)布的第1號(hào)文件。
編制方法
發(fā)文字號(hào)中的機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)自行擬定(有直接主管上級(jí)機(jī)關(guān)的須經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意),為保持發(fā)文權(quán)威性和保證法律嚴(yán)肅性,一般的應(yīng)固定使用,避免頻繁更改。機(jī)關(guān)代字一般由兩個(gè)層次組成。第一個(gè)層次是發(fā)文機(jī)關(guān)(企事業(yè)單位)名稱代字,第二個(gè)層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門或歸口方向的代字。如鐵道部文件的機(jī)關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財(cái)”等,“鐵”代鐵道部,“辦”代表主辦這份文件的是鐵道部辦公廳、“財(cái)”代表主辦這份文件的是財(cái)務(wù)部門或由財(cái)務(wù)工作歸口管理。讀懂機(jī)關(guān)代字很重要,特別是知道了文件的主辦部門是誰(shuí),可以比較準(zhǔn)確地對(duì)文件進(jìn)行分辦、查詢和保存歸檔。有的機(jī)關(guān)代字還包合其他的層次,如國(guó)務(wù)院發(fā)文的機(jī)關(guān)代字有“國(guó)發(fā)”、“國(guó)函”,“國(guó)”代國(guó)務(wù)院,而“發(fā)”和“函”則代“國(guó)務(wù)院文件”和“國(guó)務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。機(jī)關(guān)代字宜統(tǒng)一、規(guī)范且具有權(quán)威性和法律嚴(yán)肅性。
發(fā)文字號(hào)中的年份代碼須用四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)文件發(fā)文所屬公歷年份,不得簡(jiǎn)化,如使用“87”、“93”等均屬不正確的標(biāo)識(shí)方法。年份代碼應(yīng)置于半角六角括號(hào)“〔〕”中。發(fā)文字號(hào)中的半角六角括號(hào)是發(fā)文字號(hào)專用標(biāo)點(diǎn)符號(hào),不是數(shù)學(xué)中的中括號(hào)或方括號(hào)。
公文中發(fā)文字號(hào)為什么要用六角括號(hào)、是從何時(shí)出現(xiàn)的基本上沒(méi)有人進(jìn)行過(guò)歷史探源,因?yàn)榱抢ㄌ?hào)是怎么來(lái)的、為什么發(fā)文字號(hào)要用六角括號(hào),無(wú)論其答案如何,都不影響現(xiàn)行的規(guī)定。六角括號(hào)的出現(xiàn)實(shí)際上是為了適應(yīng)蘇維埃時(shí)期、邊區(qū)政府時(shí)期所使用的印刷技術(shù)和印刷設(shè)備,并不具有什么特殊的含義。在此后的歷史演進(jìn)過(guò)程中,由于六角括號(hào)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)公文書(shū)中的長(zhǎng)期使用,使得六角括號(hào)與發(fā)文字號(hào)及公文書(shū)有了強(qiáng)烈的聯(lián)系感,一定程度上代表了正規(guī)、正統(tǒng)、公信力、權(quán)威性和組織的公有制機(jī)關(guān)單位屬性,同時(shí)六角括號(hào)也具有一定程度上的防偽性,提高了仿造難度,于是在后來(lái)直至現(xiàn)今的公文處理?xiàng)l例和習(xí)慣中沿用下來(lái)了。公文中使用的六角括號(hào)不具備數(shù)學(xué)意義,部分網(wǎng)絡(luò)信息中所謂使用六角括號(hào)作為公文發(fā)文字號(hào)是為了避免所謂”違反了低級(jí)符號(hào)中不得包合高級(jí)符號(hào)的原則”,或者說(shuō)使用六角括號(hào)是為了“基于與數(shù)學(xué)的中括號(hào)相區(qū)別”,等等說(shuō)法都是個(gè)別人的主觀揣測(cè),民國(guó)以來(lái)的歷屆政府及有關(guān)公文處理的歷次版本的條例中從未出現(xiàn)類似或相關(guān)說(shuō)法。這些說(shuō)法的出現(xiàn),無(wú)從稽考。
發(fā)文字號(hào)中的發(fā)文順序號(hào)是一個(gè)年度內(nèi)同一單位發(fā)文的流水號(hào),用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí),不編虛位(即1不編為001),不加“第”等虛字。一般都是按文件的形式統(tǒng)一編制,即文件由哪個(gè)部門主辦的,只要是同一發(fā)文形式,就要統(tǒng)一編制流水順序號(hào)。有的機(jī)關(guān)按主辦部門或按文件內(nèi)容歸口方向劃分序列分別編制流水順序號(hào),是一種較繁瑣的辦法。
排布位置
發(fā)文字號(hào)根據(jù)發(fā)文的行文方向不同,其排布位置有所變化。一般的發(fā)文字號(hào)位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)(即文件首頁(yè)頁(yè)眉處發(fā)文單位名稱,一般用正紅色的較大字體標(biāo)識(shí),故俗稱“紅頭”)下空2行,用3號(hào)仿宋體字,在平行文和下行文中居中排布、在上行文中居左排布(簽發(fā)責(zé)任人簽字居右)。在發(fā)文字號(hào)之下4mm處印一條與版心等寬的正紅色反線,發(fā)文字號(hào)即位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)和紅色反線之間,靠近紅色反線但不重合,黨的機(jī)關(guān)發(fā)文在紅色反線中間置有一實(shí)心五角星標(biāo)識(shí),顏色與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)和紅色反線保持一致。
常見(jiàn)錯(cuò)誤
發(fā)文字號(hào)中的機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和序號(hào)三部分要完備,缺一不可,不能在三者之間隨意加“字”“第”等字樣。如某市財(cái)政局發(fā)文字號(hào)寫(xiě)成“X市財(cái)發(fā)〔1992〕字第36號(hào)”,其中的“字”“第”就是多余的。年號(hào)和序號(hào)的括號(hào)不能濫用,如寫(xiě)成“(1995)12號(hào)”“(1995)(12號(hào))”“(1995)(12)號(hào)”“[1995][12號(hào)]”“1995年[12]號(hào)”等,都是錯(cuò)誤的。
參考資料 >
發(fā)文字號(hào).fx.wanfangdata.com.cn.2023-12-23