職責:負責貫徹實施國家、省有關水利方面的法律、法規(guī)和方針政策;組織草擬全市水利政策措施,并監(jiān)督實施,實行依法治水、依法管水。
主要職責
(一)貫徹落實國家和省有關水利方面的方針政策、法律法規(guī)以及市委、市政府決策部署并監(jiān)督實施。擬訂水利發(fā)展相關政策。組織起草全市有關地方性法規(guī)和規(guī)章草案。
(二)組織編制全市水資源規(guī)劃、市確定的主要河庫和區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。編制全市水域及其岸線利用、河庫治理和河口控制等專業(yè)(項)規(guī)劃。對有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃中的涉水內容提出建議,組織開展重大建設項目的水資源、防洪、水土保持論證評價工作。
(三)負責保障水資源的合理開發(fā)利用。負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度,實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,擬訂全市和跨縣區(qū)調水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重要區(qū)域以及重大調水工程的水資源調度。組織實施取水(含礦泉水、地熱水)許可、水資源論證制度,指導開展水資源有償使用工作。指導水利行業(yè)供水、排水和再生水利用工作。
(四)負責水資源保護工作,組織編制并實施水資源保護規(guī)劃。指導飲用水水源保護有關工作,按規(guī)定申報與核準飲用水源地設置。指導地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。對河庫和地下水實施監(jiān)測,發(fā)布水資源信息、情報預報和水資源公報。按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。
(五)負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策,組織編制節(jié)約用水規(guī)劃、擬訂行業(yè)用水標準并監(jiān)督實施。組織實施用水總量控制、用水效率和定額管理制度。指導和推動全市節(jié)水型社會建設工作。
(六)負責擬訂水利固定資產(chǎn)投資計劃和資金監(jiān)督管理,負責提出市級水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導實施。按市政府規(guī)定權限審批、核準規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產(chǎn)投資項目。提出市級水利資金安排建議并負責項目實施的監(jiān)督管理。研究提出有關水利的價格、收費、信貸、財務等方面的意見。
(七)組織實施重點水利工程建設和質量監(jiān)督。組織指導水利基礎設施網(wǎng)絡建設,實施具有控制性的和跨區(qū)域的重要水利工程建設。負責市直并指導縣區(qū)水利建設市場的監(jiān)督管理。編制、審查重點水利基本建設項目建議書和可行性報告。指導全市水利工程建設質量監(jiān)督工作。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(八)指導河庫水域及其岸線的管理、保護與綜合利用,指導區(qū)域骨干河道、水庫及河口的治理、開發(fā)和保護。指導河庫水生態(tài)保護與修復、河庫生態(tài)流量水量管理以及河庫水系連通工作。
(九)指導水利設施的管理與保護,按照水利工程運行調度規(guī)程,指導水庫、泵站、堤防、水閘、水電站等水利工程的運行管理與確權劃界。按規(guī)定指導水能資源開發(fā)工作。負責市屬水利工程的運行管理。
(十)組織開展大中型灌排工程建設與改造。指導農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水、農(nóng)村河道疏浚整治等工程建設與管理工作,指導節(jié)水灌溉有關工作。指導農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務體系建設。指導水土保持工作。組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施,指導水土流失綜合防治、監(jiān)測。指導生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作。指導市重點水土保持建設項目的實施。
(十一)負責水旱災害防御及水量調度工作,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案,按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。
(十二)組織實施水利工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度。指導監(jiān)督水庫移民后期扶持政策的實施,協(xié)調監(jiān)督水利工程移民后期扶持工作。
(十三)負責水利科技和外事工作。組織水利科學技術研究和推廣;組織落實水利行業(yè)技術質量標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。承擔水利信息化和水利行業(yè)對外技術合作與交流工作。
(十四)指導水利行政許可、水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和普法宣傳工作;依法查處違反水法律、法規(guī)案件;協(xié)調、仲裁縣區(qū)間的水事糾紛。牽頭負責河道、水庫采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。
(十五)承辦市河長制工作領導小組日常工作。
(十六)承辦市委、市政府交辦的其它事項。
(十七)職能轉變。加強水資源的合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先,從增加供給轉向更加重視需求管理,嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持統(tǒng)籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用。加強水域和水利工程的管理保護工作。
內設機構
根據(jù)上述職責,市水利局設8個內設機構:
(一)辦公室
協(xié)助局領導組織機關日常工作,負責綜合性文件材料、公文來電、會務、機要保密、檔案等日常運轉工作;承擔信訪、公務接待、人大政協(xié)建議提案、綜合協(xié)調、督察督辦、新聞發(fā)布、政務公開和水利信息化工作;負責目標管理、固定資產(chǎn)管理工作;負責局重大活動、重要會議的組織和后勤服務等工作;負責機關內部規(guī)章制度建設;指導監(jiān)督全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(二)人事教育處(科技與對外合作處)
負責局機關、直屬單位組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作;按管理權限負責局機關和所屬單位干部管理、人事調整和人員招聘、機構編制、勞動工資變動審核報批工作;負責局機關和直屬單位干部培訓、對外交流、出國(境)管理工作;按干部管理權限負責干部的培養(yǎng)、選拔及考核獎懲等具體工作。負責局機關和直屬單位領導班子建設工作;組織指導全市水利行業(yè)專業(yè)技術職務申報、評審工作;負責局機關和直屬單位專業(yè)技術職務聘任工作;指導全市水利行業(yè)勞動保護、職工隊伍建設工作;負責局機關和直屬事業(yè)單位分配制度改革工作;牽頭組織全市水利獎勵工作;負責擬定全市水利科學技術發(fā)展規(guī)劃;組織水利科學技術研究和推廣;落實省級以上水利行業(yè)技術質量標準和水利工程規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施;擬定全市水利系統(tǒng)職工教育培訓中長期和年度計劃并組織實施;負責局機關和直屬單位并指導全市水利職工繼續(xù)教育工作。
(三)財務審計處
指導全市水利系統(tǒng)財務會計工作;研究提出有關水利的價格、收費、稅收、信貸、財務等方面意見;研究水利投入機制和籌資政策;負責有關水利資金的計劃、使用、管理及監(jiān)督;指導全市水利行業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作;指導全市水利系統(tǒng)的內部審計工作;負責局機關和直屬單位財務管理、經(jīng)費預算的編制和執(zhí)行情況的審計監(jiān)督工作;負責局屬單位領導干部的任期經(jīng)濟責任審計工作。
(四)規(guī)劃計劃處
指導全市水利規(guī)劃工作;擬訂全市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、中長期規(guī)劃、年度計劃,組織編制流域(區(qū)域)水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和邊界水利規(guī)劃并監(jiān)督實施;參與市際邊界水利規(guī)劃協(xié)調;負責全市水利投資計劃的綜合平衡,擬訂市級水利固定資產(chǎn)投資計劃;編制、審查、批準或上報省大中型水利建設項目的建議書、可行性研究報告;負責水利統(tǒng)計工作。
(五)基本建設處(水利工程質量安全監(jiān)督處)
指導全市水利基本建設管理工作;負責市大中型水利工程的報建登記、開工審批工作以及水利行業(yè)建設工程項目招標、投標活動等工作;指導全市水利工程質量監(jiān)督和建設監(jiān)理工作;指導水利建設市場的監(jiān)督管理工作;組織審核全市水利建設相關單位的資質及執(zhí)業(yè)人員的資格;執(zhí)行或擬定、修訂市級(地方)水利建設工程定額;負責水利建設項目的督查和市級驗收。
(六)水政水資源處(市節(jié)水型社會建設辦公室)
負責全市水資源統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作;負責全市計劃用水、節(jié)約用水工作;組織實施取水許可制度和水資源費征收;組織擬定水資源保護規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃和城市供水水源規(guī)劃,并會同市有關部門擬定全市水中長期供求計劃和水量分配方案;組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制;組織監(jiān)測河湖庫的水量、水質,審定水域納污能力,提出限制排污總量的意見;按照文件規(guī)定,與市有關部門共同做好在水利工程管理范圍內設置排污口的審核審批工作;發(fā)布全市水資源公報和水質監(jiān)測簡報;根據(jù)有關規(guī)定,指導城市水務一體化工作。
擬訂涉及水利建設、管理的規(guī)范性文件,編制水利行政法制建設規(guī)劃;研究提出有關水利方面政策措施并監(jiān)督檢查;對其他部門起草的規(guī)范性文件中涉及水利方面的內容提出意見;組織指導全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法、水行政規(guī)費征收工作;承擔規(guī)范性文件、行政處罰的審核工作;承辦行政復議、行政應訴、行政賠償及普法宣傳教育工作;負責重大水事糾紛的調處;負責市行政服務中心水利局窗口管理工作;牽頭辦理其他部門行政許可事項征求市水利局意見的答復;指導全市水利行政執(zhí)法隊伍的建設和管理;指導局直屬單位法律事務;負責對全局合同進行綜合管理,對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
(七)工程管理處(城市水利處)
負責全市各類水利設施、水域及其岸線的管理與保護;指導管理范圍內河道、水庫及河口、海岸灘涂、濕地等水土資源的治理和開發(fā);指導全市河湖和水利工程的安全運行管理;組織指導全市水庫大壩的安全監(jiān)管;擬定全市重點利工程的歲修計劃并組織實施;負責城市防洪工程管理和城市飲用水源調度工作,負責河道、水庫采砂管理工作。
(八)農(nóng)村水利處
編制全市農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃,擬定農(nóng)田水利中長期規(guī)劃和年度計劃,擬訂農(nóng)村水利發(fā)展政策;指導全市農(nóng)村水利工作和農(nóng)村水利服務體系的建設,指導全市灌區(qū)管理工作,指導節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和小水電工作,指導全市中低產(chǎn)田改造中水利方面的工作以及丘陵山區(qū)小流域治理工作,組織指導全市水土保持工作,擬定水土保持工程措施規(guī)劃和計劃并組織實施;組織水土流失的監(jiān)測和綜合治理。負責市級重大建設項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持項目的驗收工作,負責水土流失監(jiān)測、預報并公告。協(xié)調農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村河塘疏浚整治、農(nóng)村飲水安全工程建設。
離退休干部處負責本局及所屬單位的離退休人員管理工作。
紀檢監(jiān)察機構按有關規(guī)定設置。
人員編制
市水利局機關行政編制數(shù)為25名。
領導職數(shù)為:局長1名、副局長4名。正副處長(主任)12名,其中:處長(主任)8名,副處長(副主任)4名。另核機關黨委專職副書記、工會主席、離退休干部處處長各1名。
其它事項
(一)市防汛防旱指揮部辦公室、市水政監(jiān)察支隊、市移民辦公室承擔市水利局部分行政管理職能。
上述單位主要職責如下:
1.市防汛防旱指揮部辦公室
組織、協(xié)調、監(jiān)督、指揮全市防汛防旱防臺工作,承擔市防汛防旱指揮部的日常工作。
2.市水政監(jiān)察支隊
代表政府行使水行政執(zhí)法職能,依法查處水事違法案件。其主要職責為:負責水行政綜合執(zhí)法工作,依法檢查各類水事活動、查處涉水違法事件,打擊河道、水庫非法采砂。
3.市移民辦公室
代表政府行使水利工程和水庫移民安置以及庫區(qū)移民后期扶持工作。其職責為:指導全市水利工程移民工作,編制水利工程移民安置規(guī)劃,提出移民安置、庫區(qū)扶持項目計劃并審核匯總;指導大中型水庫移民區(qū)和安置區(qū)的基礎設施工作;負責移民搬遷安置和移民后期扶持相關規(guī)劃和計劃的實施、監(jiān)督;承擔市水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室的日常工作。
(二)水資源保護與水污染防治的職責分工。水利部門對水資源保護負責,環(huán)保部門對水環(huán)境質量和水污染防治負責。兩部門要進一步加強協(xié)調和合作,建立部門協(xié)商機制,定期通報水資源保護和水污染防治有關情況,協(xié)商解決有關重大問題。環(huán)保部門發(fā)布水環(huán)境信息,對信息的準確性、及時性負責。水利部門發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內容,應與環(huán)保部門協(xié)商一致。
(三)河道采砂管理的職責分工。市水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責,杭州市國土資源局對保障河道內沙石資源合理開發(fā)利用責任,市交通運輸局對河道采砂影響通航安全負責。由市水利局牽頭,會同市國土資源局、市交通運輸局等部門,負責河道采砂監(jiān)督管理工作,統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管,要充分發(fā)揮交通運輸部門執(zhí)法機構的作用。
獲得榮譽
2020年2月6日,被江蘇省人力資源和社會保障、江蘇省水利廳授予“江蘇省水利系統(tǒng)先進集體”稱號。?
2020年5月,獲評為江蘇省水利系統(tǒng)先進集體。
2020年11月20日,入選“第六屆全國文明單位名單”。
參考資料 >
連云港市水利局.連云港市政府.2021-11-11
機構設置.xxgk.lyg.gov.cn.2019-07-11
先進集體、 先進工作.興化市人民政府.2020-08-03
第六屆全國文明單位名單---中國文明網(wǎng).中國文明網(wǎng).2021-11-11