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來源：互聯網

《生物多樣性公約》（英文：Convention on Biological Diversity，縮寫：CBD）是一項保護地球生物資源的國際性公約。該公約于1992年6月1日由聯合國環境規劃署在內羅畢發起政府間談判委員會的第七次會議通過。1992年6月5日，簽約國在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上簽署，并于1993年12月29日正式生效。常設秘書處設在加拿大的蒙特利爾。

中國于1992年6月11日簽署該公約。1992年11月7日，中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會決定批準該公約。1993年1月5日，中國交存加入書。1993年12月29日，該公約對中國生效。公約適用于香港、澳門特別行政區。

《生物多樣性公約》締約國大會是全球履行該公約的最高決策機構，一切有關履行《生物多樣性公約》的重大決定都要經過締約國大會的通過。自1994年起，每兩年有數千名來自不同國家的代表齊聚締約方大會，討論如何保護生物多樣性。2016年12月，中國獲得了2020年第十五次締約方大會主辦權。2021年10月11日至24日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在云南昆明舉辦。2022年12月19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。

誕生背景

地球生物資源對人類經濟和社會發展至關重要。因此，人們越來越認識到生物多樣性是對當代和子孫后代具有巨大價值的全球資產。與此同時，對物種和生態系統的威脅從未像今天這樣嚴重。人類活動造成的物種滅絕繼續以驚人的速度發生。生物多樣性公約是一項有法律約束力的公約，旨在保護瀕臨滅絕的植物和動物，最大限度地保護地球上的多種多樣的生物資源，以造福于當代和子孫后代。

誕生歷程

1972年，在斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境會議決定建立聯合國環境規劃署，各國政府簽署了若干地區性和國際協議以處理如保護濕地、管理國際瀕危物種貿易等議題，這些協議與管制有毒化學品污染的有關協議一起減慢了破壞環境的趨勢。

1980年，世界各國已有40多個多邊公約或協定直接與生物多樣性的管理有關。其中被公認比較成功的是1973年簽訂的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）。其中規定，凡由于貿易的影響而可遭到滅絕的生物，其任何植株、個體、器官、組織及用之生產的產品，必須有原產國出口許可證和進口國進口許可證才能進行貿易。

1981年，世界自然保護聯盟著手起草保護生物多樣性的國際公約。

1987年，聯合國環境規劃署第14次理事會承認，推進關于保護生物多樣性的國家性質的行動是必要的。

1988年11月，聯合國環境規劃署 (UNEP) 召開了生物多樣性特設專家工作組，探討建立生物多樣性的必要性。

1989年5月，聯合國環境規劃署成立了技術和法律專家特設工作組，負責制定保護和可持續利用生物多樣性的國際法律文書。專家們將考慮“發達國家和發展中國家之間分擔成本和利益的必要性”以及“支持當地人民創新的方式方法”。

1992年5月，內羅畢會議通過了生物多樣性公約協議文本。6月1日，聯合國環境規劃署在內羅畢發起政府間談判委員會的第七次會議通過了該公約。 6月5日，《生物多樣性公約》在聯合國環境與發展會議（里約熱內盧“地球峰會”）上開放供簽署。該公約于1993年12月29日生效。

截至2021年10月12日，《生物多樣性公約》已經有196個締約方，成為簽約方最多的國際公約之一。

基本內容

內容概述

《生物多樣性公約》主要規定了，發達國家將以贈送或轉讓的方式向發展中國家提供新的補充資金以補償它們為保護生物資源而日益增加的費用，應以更實惠的方式向發展中國家轉讓技術，從而為保護世界上的生物資源提供便利；簽約國應為本國境內的植物和野生動物編目造冊，制定計劃保護瀕危的動植物；建立金融機構以幫助發展中國家實施清點和保護動植物的計劃；使用另一個國家自然資源的國家要與那個國家分享研究成果、盈利和技術。

主要目標

《生物多樣性公約》是一項具有法律約束力的國際條約，旨在保護瀕臨滅絕的植物和動物，最大限度地保護地球上的多種多樣的生物資源，以造福于當代和子孫后代。其有三項主要目標：保護生物多樣性、生物多樣性組成成分的可持續利用及通過公平合理的方式去共享遺傳資源的商業利益與其它形式的利用。其總體目標是鼓勵建設可持續未來的行動。?

保護生物的多樣性：這是公約的核心目標之一，旨在確保地球上的生物多樣性得到充分保護和保存，以維護生態平衡和生物多樣性。

生物多樣性組成成分的可持續利用：這個目標意味著在利用生物資源時，必須考慮到生態平衡和生物多樣性的保護，以確保資源的持續利用和生態系統的健康發展。

通過公平合理的方式去共享遺傳資源的商業利益與其它形式的利用：公約還強調了公平合理地共享遺傳資源的商業利益和其他形式的利用，以確保所有利益相關方的權益得到平衡和公正的對待。

履行義務

《生物多樣性公約》作為一項國際公約，認同了共同的困難，設定完整的目標、政策和普遍的義務，同時組織開展技術和財政上的合作，但是，達到這個目標的主要責任在締約方自己。私營公司、土地所有者、漁民和農場主從事了大量影響生物多樣性的活動，政府需要通過制定指導其利用自然資源的法規、保護國有土地和水域生物多樣性等措施發揮領導職責。根據公約，政府承擔保護和可持續利用生物多樣性的義務，政府必須發展國家生物多樣性戰略和行動計劃，并將這些戰略和計劃納入更廣泛的國家環境和發展計劃中，這對林業、農業、漁業、能源、交通和城市規劃尤為重要。公約的其它義務包括：

1、識別和監測需要保護的重要的生物多樣性組成部分；

2、建立保護區保護生物多樣性，同時促進該地區以有利于環境的方式發展；

3、與當地居民合作，修復和恢復生態系統，促進受威脅物種的恢復；

4、在當地居民和社區的參與下，尊重、保護和維護生物多樣性可持續利用的傳統知識；

5、防止引進威脅生態系統、棲息地和物種的外來物種，并予以控制和消滅；

6、控制現代生物技術改變的生物體引起的風險；

7、促進公眾的參與，尤其是評價威脅生物多樣性的開發項目造成的環境影響；

8、教育公眾，提高公眾有關生物多樣性的重要性和保護必要性的認識；

9、報告締約方如何實現生物多樣性的目標。

處理議題

《生物多樣性公約》處理的議題包括一般性議題和特殊議題。一般性議題包括生物多樣性保護與可持續利用的措施和激勵手段、遺傳資源的獲取與惠益分享、技術轉讓、科技合作、影響評估、教育和意識提升、融資、國家報告等。公約規定將通過締約方大會，不斷地對這些議題進行完善或增刪。特殊議題則是針對當時具體情況的議題，如應對氣候變化、外來入侵物種防控等。

議定書

《生物多樣性公約》議定書包括《卡塔赫納生物安全議定書》《關于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》和《卡塔赫納生物安全議定書關于賠償責任與補救的名古屋-吉隆坡議定書》。

《卡塔赫納生物安全議定書》的目標是協助確保在安全轉移、處理和使用憑借現代生物技術獲得的，可能對生物多樣性的保護和可持續使用產生不利影響的改性活生物體領域內采取充分的保護措施，同時顧及對人類健康所構成的風險并特別側重越境轉移問題。議定書于2000年1月29日通過，2003年9月11日生效。截至2023年10月底，共有173個締約方。中國于2000年8月8日簽署并于2005年4月27日核準議定書。該議定書于2011年4月6日起適用于香港特區，暫不適用于澳門特區。

《關于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》的目標是公正、公平地分享利用生物遺傳資源所產生的惠益，包括通過適當獲取遺傳資源和適當轉讓相關技術，同時亦顧及對于這些資源和技術的所有權利，并提供適當的資金，從而對保護生物多樣性和可持續地利用其組成部分做出貢獻。議定書于2010年10月29日通過，2014年10月12日生效。截至2023年10月底，議定書共有140個締約方。中國于2016年6月8日加入議定書。議定書于2016年9月6日起對中國生效，暫不適用于香港特別行政區和澳門特別行政區。

《卡塔赫納生物安全議定書關于賠償責任與補救的名古屋-吉隆坡議定書》規定了改性活生物體破壞進口方生態系統時的補救和賠償方法，一方面發揮著防止損害的作用，另一方面為現代生物技術的發展和應用建立了一項信任措施。該議定書于2018年3月5日生效，中國未加入該議定書。