北京市旅游發展委員會原是主管北京市旅游業管理工作的市政府直屬機構。這也是北京市委市政府落實國務院關于加快轉變經濟發展方式戰略部署的重要舉措。此舉標示著首都旅游業進入了一個嶄新的發展階段。
北京旅游發展委員會委充分發揮統籌協調的職能,更好地推動首都旅游業跨越式的發展,為把首都旅游業打造成全市重要的支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業提供制度保障和體制支撐。北京旅游委成立后將逐步推動并實現工作機制的轉變,強化產業促進、資源統籌、發展協調和服務監管四項重點工作。
原北京市文化局和原北京市旅游發展委員會職責整合后,組建了北京市文化和旅游局,作為市政府組成部門。
歷史沿革
伴隨著北京旅游業的興起和發展,北京市旅游管理體制也經歷了從誕生走向成熟的歷程。
1978年,北京市委決定成立北京市旅行游覽事業管理局;
1983年,根據國務院統一要求,經北京市政府批準,北京市旅行游覽事業管理局更名為北京市旅游局;
1986年,北京市委市政府決定市旅游局與市飯店總公司合并,組成北京市旅游事業管理局;
2000年,北京市政府決定北京市旅游事業管理局改稱為北京市旅游局;
2011年,北京市人民政府決定將北京市旅游局更名為北京市發展旅游委員會,并列入市政府組成部門。
主要職責
(一)研究擬訂北京市發展旅游業的政策,編制北京市旅游業發展的中長期規劃和年度計劃,并組織實施。
(二)起草北京市旅游業方面的地方性法規、規章草案;組織實施旅游業方面的法律、法規,并負責指導監督。
(三)研究制訂北京市國際旅游市場開發戰略,并組織實施;組織北京市旅游形象的對外宣傳和重大促銷活動;開展對外旅游業務交流。
(四)培育完善北京市國內旅游市場;研究制訂北京市發展國內旅游的措施,并組織實施;組織重大的國內旅游促銷活動。
(五)負責核準、審核管理權限內的旅行社的工作;組織旅游飯店的星級評定工作;管理全市旅游區(點)質量等級劃分與評定工作;核準旅游定點單位,并組織擬訂相關標準和管理辦法;負責旅游企業和從業人員的行業管理。
(六)制訂旅游行業服務標準,促進旅游服務質量的提高;組織旅游業服務質量的檢查、交流;受理國內外旅游者的投訴,并督促檢查旅游企業對投訴的處理工作。
(七)依法對全市旅游市場進行管理,指導查處違反旅游法規、規章的行為;規范旅游市場,優化旅游環境,保證本市旅游市場健康有序地發展。
(八)組織旅游資源的普查;按照全市旅游發展規劃,審核旅游設施建設、旅游區(點)的開發利用項目;負責旅游統計和分析工作。
(九)協調促進旅游項目和旅游產品開發、旅游紀念品生產銷售、旅游娛樂;協調管理旅游安全和旅游區(點)秩序工作。
(十)制定全市旅游行業教育培訓規劃;研究制訂旅游從業人員的職業資格制度和等級制度,并組織實施;指導、協調旅游教育、培訓機構和旅游企業的教育培訓工作。
(十一)指導北京市旅游行業社會團體的工作;指導協調區、縣旅游工作。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項。
意義所在
首先,北京成立旅游委是管理后工業社會背景下旅游新業態的需要。當前,北京已屬于后工業社會經濟形態,服務業高度發達,產業融合進程日益加快。旅游與農業、工業、科技、娛樂、會展、房地產、醫療等多個行業的融合日益加速,出現了諸如自駕車俱樂部、養生山莊、休閑農莊等旅游新興業態。新業態涉及旅游、文化、體育等多個部門,而基于傳統產業形成的管理體制,很難解決產業融合后的新型產業管理問題,需要新的組織去領導。
其次,是協調環渤海區域旅游發展的需要。國際一流旅游城市不僅是一流的旅游目的地,更是一流的區域旅游集散中心。北京已經有了市域層面的旅游集散中心,隨著京津冀交通一體化程度的提高,北京作為環渤海區域旅游的樞紐,將加快朝“環渤海區域旅游集散地”轉變,把周邊的天津市、張家口市、承德市、唐山、秦皇島市等區域旅游二級城市整合起來。旅游發展委員會可以在更高層次上為協調北京和環渤海城市之間的關系發揮重要作用。
再次,是推動城市建設、完善城市旅游功能的需要。一流的旅游城市要求有一流的基礎設施、服務設施、城市環境等與之匹配。北京必須努力改善城市環境,加快城市建設。完成這項任務是一個系統工程,旅游部門很難協調,成立旅游發展委員會將大大有利于這一工程的推進。
最后,是加快旅游公共服務體系的需要。北京旅游業已進入轉型升級的重要階段,原有那種主要面向本地居民的公共服務模式已經不能適應城市旅游功能的新需求,必須從旅游者需要出發,加快旅游公共服務體系建設。公共服務體系建設不是孤立進行,有些由旅游部門主導,有些則是通過其他部門、各類中介的參與而實現。旅游發展委員會可以在協調公共服務提供部門方面發揮重要作用。
參考資料 >
2019新布局 機構改革部門如何實現新開局?.北京青年報-中工網.2022-08-01