“最多跑一次”改革，是通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓群眾和企業(yè)到政府辦理行政權(quán)力和公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，實(shí)現(xiàn)最多跑一次即可辦結(jié)的行政目標(biāo)。
2016年底，浙江省首次提出了“最多跑一次”的改革目標(biāo)，并優(yōu)先進(jìn)行了實(shí)踐。一年多后初見(jiàn)成效。此后重慶市、吉林省、遼寧等地也相繼開(kāi)展了服務(wù)改革。
2024年，在總結(jié)“最多跑一次”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中華人民共和國(guó)司法部制訂《“高效辦成一件事”公證事項(xiàng)（事務(wù)）清單（2024年版）》，與“最多跑一次”工作相比，公證事項(xiàng)范圍由9類(lèi)22項(xiàng)擴(kuò)充至31類(lèi)84項(xiàng)。
改革背景
政務(wù)辦事門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題一直存在，隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI（人工智能）等新技術(shù)的運(yùn)用，“最多跑一次”就是為解決這些問(wèn)題展開(kāi)的。
改革意義
政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革中的有益探索
“最多跑一次”是政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革中的有益探索?！白疃嗯芤淮巍币灾卫憩F(xiàn)代化為載體，從制度、政策、環(huán)境等方面將為民辦事納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道，完善了治理體系。同時(shí)通過(guò)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使人民在指尖上就能享受高效、便捷的服務(wù)，助推了“信息數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)群眾少出門(mén)”，提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新模式具有重要意義。
以人民為中心的改革
“最多跑一次”是一場(chǎng)以人民為中心的改革，是一場(chǎng)從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。以人民為中心，提高民眾對(duì)于政府改革的獲得感，是“最多跑一次”改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！白疃嗯芤淮巍背浞煮w現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的根本價(jià)值取向。
浙江推動(dòng)全面深化改革的實(shí)踐創(chuàng)新
“最多跑一次”改革，是浙江省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，是堅(jiān)定不移執(zhí)行“八八戰(zhàn)略”再創(chuàng)浙江體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的重大創(chuàng)新，是深化和推進(jìn)浙江改革發(fā)展的有力舉措。
瞄準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)
“最多跑一次”改革，瞄準(zhǔn)的是群眾和企業(yè)辦事的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，這也正是改革的切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。它堅(jiān)持換位思考，堅(jiān)持從群眾、企業(yè)的視角思考政府改革，堅(jiān)持讓群眾和企業(yè)到政府辦事更加便捷。它從與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，探索形成了覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制，形成了“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)檢查、一次到位”的監(jiān)管機(jī)制，形成了各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的運(yùn)行機(jī)制?！白疃嗯芤淮巍闭嬲泻狭松鐣?huì)、時(shí)代的呼喚，呼應(yīng)了群眾、企業(yè)的需求。
推動(dòng)措施
推動(dòng)“最多跑一次”真正落地，要全面梳理、整合群眾“跑斷腿”的事項(xiàng)，制定適宜的業(yè)務(wù)流程，建設(shè)功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、保障有力的公證服務(wù)體系，最大限度地精簡(jiǎn)辦事流程與環(huán)節(jié)，打通業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享的堵點(diǎn)，促進(jìn)各部門(mén)之間的信息互通，利用數(shù)字技術(shù)等整合各部門(mén)的資源，做到信息資源共享，真正變“最少跑一次”為“最多跑一次”。
推進(jìn)成果
浙江省
浙江省編辦介紹，浙江省個(gè)人綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、信用信息庫(kù)數(shù)據(jù)歸集基本完成；省直部門(mén)前100項(xiàng)辦事事項(xiàng)的數(shù)據(jù)需求整理和數(shù)源確認(rèn)工作已經(jīng)完成；首批25個(gè)省級(jí)部門(mén)45個(gè)“信息孤島”基本完成對(duì)接；市縣本地系統(tǒng)和“一窗受理”平臺(tái)對(duì)接，累計(jì)打通127套市級(jí)系統(tǒng)、98套縣級(jí)系統(tǒng)。
截至2018年2月底，浙江省市縣三級(jí)開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)的比率分別達(dá)到86.8%、73.7%、73.1%，統(tǒng)一公共支付平臺(tái)累計(jì)繳費(fèi)量達(dá)4905萬(wàn)筆。
2018年11月30日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，規(guī)定自2019年1月1日起正式施行。規(guī)定對(duì)“行政服務(wù)中心的法律地位”“重復(fù)提交材料、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任證明、辦事時(shí)間長(zhǎng)”“信息孤島”等群眾反映強(qiáng)烈的改革難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，在立法層面予以破除。同時(shí)還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“容錯(cuò)免責(zé)”條款。
重慶市
2018年6月，重慶市人民政府發(fā)布包含426項(xiàng)內(nèi)容的《重慶市市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，企業(yè)和群眾可在實(shí)體政務(wù)大廳或線上辦理這426項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。
吉林省
2018年10月11日，吉林省人民政府下發(fā)的通告顯示，在省級(jí)行政權(quán)力層面共取消1113項(xiàng)、下放75項(xiàng)、保留2768項(xiàng)，取消下放比例達(dá)30%。吉林省級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)措施涉及財(cái)政、環(huán)保、住建、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)，涉及行政許可、處罰、強(qiáng)制等多種業(yè)務(wù)類(lèi)別，減輕辦事人負(fù)擔(dān)。
遼寧省
2019年9月1日，遼寧省施行《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》，全面提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。
上海市
截至2021年10月，上海市200個(gè)公證服務(wù)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“最多跑一次”公證服務(wù)項(xiàng)目基本覆蓋專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、婚前財(cái)產(chǎn)約定等群眾需要的高頻事項(xiàng)。
寧夏回族自治區(qū)
2024年3月，寧夏回族自治區(qū)把法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的“最多跑一次”公證服務(wù)范圍從原來(lái)的70項(xiàng)擴(kuò)大至180項(xiàng)。
黑龍江省
2024年4月，黑龍江省司法廳印發(fā)《黑龍江省“公證減證便民提速”活動(dòng)實(shí)施方案》，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦證途徑多樣化、辦證流程最優(yōu)化、辦證材料最簡(jiǎn)化、辦證成本最小化，對(duì)已實(shí)施137項(xiàng)“最多跑一次”證明事項(xiàng)進(jìn)行擴(kuò)類(lèi)增項(xiàng)至167項(xiàng)。
相關(guān)文件
2024年，在總結(jié)“最多跑一次”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中華人民共和國(guó)司法部制訂《“高效辦成一件事”公證事項(xiàng)（事務(wù)）清單（2024年版）》，在服務(wù)保障民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行“一證一次辦”，對(duì)法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的公證事項(xiàng)，當(dāng)事人只要材料齊全、真實(shí)，符合法定受理?xiàng)l件的，只跑一次公證機(jī)構(gòu)即可辦好公證。相較于2017年，“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍由9類(lèi)22項(xiàng)擴(kuò)充至31類(lèi)84項(xiàng)。
助力改革
2019年，交通便民自助終端在杭州市投入使用，為車(chē)主辦理汽車(chē)年檢提供方便。自助服務(wù)終端可提供24小時(shí)服務(wù)，彌補(bǔ)了行政辦事窗口工作8小時(shí)以外時(shí)間和節(jié)假日等非工作日的服務(wù)盲點(diǎn)，在做到讓市民“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，還能為市民提供“不打烊的服務(wù)”。
參考資料 >
推動(dòng)“最多跑一次”改革不斷前行.中國(guó)政府網(wǎng).2024-04-21
辦事“最多跑一次”?這個(gè)還真的可以有.中國(guó)政府網(wǎng).2024-04-21
聚焦浙江“最多跑一次”：“刀刃向內(nèi)”造就改革樣本.中國(guó)新聞網(wǎng)-今日頭條.2024-04-21
司法部：縮短辦證期限 推進(jìn)“一證一次辦”“一事一站辦”.封面新聞-今日頭條.2024-04-21
從浙江經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó).中國(guó)政府網(wǎng).2024-04-22
公證減證便民再提速！推進(jìn)“最多跑一次”還有哪些難點(diǎn)堵點(diǎn)？如何打通？.環(huán)球網(wǎng)-今日頭條.2024-04-21
將“最多跑一次”進(jìn)行到底.光明網(wǎng)-今日頭條.2024-04-21
浙江深化“最多跑一次”改革：持續(xù)發(fā)力打破“信息孤島”.國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室.2024-04-22
浙江：“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn).央廣網(wǎng).2018-12-02
重慶：企業(yè)和群眾辦理426項(xiàng)事務(wù)將“最多跑一次”.中國(guó)政府網(wǎng).2024-04-21
吉林：“只跑一次”改革中取消1113項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng).新華網(wǎng).2018-10-13
遼寧施行“最多跑一次”規(guī)定優(yōu)化政務(wù)服務(wù).中國(guó)政府網(wǎng).2024-04-21
上海200個(gè)公證服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”.中國(guó)政府網(wǎng).2024-04-21
“最多跑一次”增至167項(xiàng) 黑龍江公證“減證便民服務(wù)”再提速.全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)-今日頭條.2024-04-21
服務(wù)不打烊！杭州交通綜合便民服務(wù)自助機(jī)升級(jí)版正式上線.杭州網(wǎng)-今日頭條.2024-04-21