《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）是為了維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，防止犯罪分子利用槍支進(jìn)行破壞活動(dòng)而制定。
1981年1月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1981年4月25日由公安部發(fā)布、自1981年4月25日起施行（同時(shí)廢止1951年6月27日政務(wù)院批準(zhǔn)、公安部發(fā)布施行的《槍支管理暫行辦法》 ）至1996年10月1日被替、2001年10月6日廢止（《辦法》被1996年7月5日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并發(fā)布、1996年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)槍支管理法》(主席令第72號(hào))代替，被2001年10月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第319號(hào)公布并施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》宣布廢止）。
《辦法》共分為：槍支的佩帶和配置、槍支的制造和購(gòu)買(mǎi)、槍支的管理、處罰、其他，共5章32條。
發(fā)展歷程
清末、民國(guó)時(shí)期，未經(jīng)官府批準(zhǔn)，制造、販賣(mài)、儲(chǔ)藏、攜帶發(fā)射藥、爆炸物品、槍支者，按違警罪處罰。民國(guó)28年(1939)，湖南省政府令收繳地方公私槍支，實(shí)行統(tǒng)一管理，州境民間自衛(wèi)槍支拒不登記，“統(tǒng)管”收效甚微。1949年，湘西土家族苗族自治州“三·二事變”，瀘溪縣徐漢章、古丈縣張平率部搶劫辰溪兵工廠，槍彈嚴(yán)重失控，留下重大治安隱患。
50年代初，公安機(jī)關(guān)配合剿匪，發(fā)動(dòng)群眾清匪擠槍。到50年代末，槍支彈藥和爆炸物品的登記、發(fā)證、監(jiān)督、事故查處等管理制度逐步建立、完善。1967年夏，湘西自治州、縣公、檢、法機(jī)關(guān)受到造反派沖擊，為防止槍支彈藥失控，機(jī)關(guān)公用槍支彈藥集中交地方駐軍保管。同年底，造反派組織和個(gè)人非法持有的槍支彈藥由當(dāng)?shù)剀婈?duì)收繳。1981年和1984年，《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》和《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》先后頒布施行，槍支爆炸物品管理納入依法管理軌道。
一九八一年一月五日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一九八一年四月二十五日公安部發(fā)布《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》。
辦法全文
第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，防止犯罪分子利用槍支進(jìn)行破壞活動(dòng)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的槍支（包括這些槍支所使用的彈藥）是指非軍事系統(tǒng)的下列槍支：軍用的手槍、步槍、沖鋒槍和機(jī)槍?zhuān)鋼暨\(yùn)動(dòng)用的各種槍支，狩獵用的有來(lái)福紋槍、霰彈槍、火藥槍?zhuān)樽韯?dòng)物用的注射槍?zhuān)约澳馨l(fā)射金屬?gòu)椡璧?a href="/hebeideji/7299255544027119655.html">氣槍。
中國(guó)人民解放軍、地方武裝和人民武裝警察部隊(duì)裝備的軍用槍支按軍隊(duì)和民兵系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定管理。
槍支的佩帶和配置
第三條 下列人員可以佩帶槍支：
（一）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)因工作必需佩帶槍支的人員；
（二）邊防地區(qū)、海防地區(qū)以及省、自治區(qū)人民政府認(rèn)為有佩帶槍支必要的其他偏僻地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)干部；
（三）省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的機(jī)要交通員，邊疆地區(qū)縣、市黨政機(jī)關(guān)和郵電部門(mén)有佩帶槍支必要的機(jī)要通信人員；
（四）海關(guān)因工作必需佩帶槍支的人員；
（五）軍工工廠的警衛(wèi)押運(yùn)人員。
第四條 下列單位可以配置公用槍支：
（一）有配槍必要的廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研等單位的保衛(wèi)部門(mén)；
（二）有配槍必要的重要財(cái)政金融單位和地處偏僻不設(shè)武裝看守的重要倉(cāng)庫(kù)、電臺(tái)、科研單位；
（三）在偏僻地區(qū)和海上作業(yè)有配槍必要的地質(zhì)勘探隊(duì)、測(cè)繪隊(duì)；
（四）航行沿海和遠(yuǎn)洋的客、貨、油輪及其他海上作業(yè)的工作船；
（五）有配槍必要的民航機(jī)場(chǎng)和民航飛機(jī)。
第五條 開(kāi)展射擊運(yùn)動(dòng)的縣以上體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，可以配置射擊運(yùn)動(dòng)槍支。
第六條 專(zhuān)業(yè)狩獵生產(chǎn)的人員和單位，可以佩帶和配置獵槍。非專(zhuān)業(yè)狩獵人員持有獵槍的，限十八歲以上公民，每人不得超過(guò)兩支。
第七條 狩獵生產(chǎn)和科研教學(xué)單位、野生動(dòng)物飼養(yǎng)和畜牧業(yè)單位、獸醫(yī)院需對(duì)動(dòng)物進(jìn)行麻醉注射的，可以配置注射槍。
第八條 電影制片廠因拍攝電影需要，可以購(gòu)置已經(jīng)淘汰的舊式槍支作道具使用。但除少量效果槍外，其他槍支機(jī)件必須進(jìn)行技術(shù)處理，使其不再能用以實(shí)彈射擊。
槍支的制造和購(gòu)買(mǎi)
第九條 各種槍支，除國(guó)家指定的工廠制造和修理外，任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)私自制造、修理或裝配。
第十條 各單位購(gòu)買(mǎi)軍用槍支，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買(mǎi)槍支的種類(lèi)、數(shù)量、用途、佩帶和配置范圍報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同意后，向國(guó)家指定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)價(jià)撥。
購(gòu)買(mǎi)各種射擊運(yùn)動(dòng)槍支，需經(jīng)上一級(jí)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)批準(zhǔn)和所在地縣、市公安局同意，發(fā)給購(gòu)買(mǎi)證，憑證向國(guó)家指定的單位購(gòu)買(mǎi)。
購(gòu)買(mǎi)獵槍和注射槍?zhuān)杞?jīng)縣以上林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)和公安機(jī)關(guān)同意，發(fā)給購(gòu)買(mǎi)證，憑證向國(guó)家指定的單位購(gòu)買(mǎi)。經(jīng)銷(xiāo)獵槍的商店，需在縣、市以上公安機(jī)關(guān)注冊(cè)。
除國(guó)家指定或經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的單位外，任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)槍支、彈藥。
槍支的管理
第十一條 持槍人員，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，報(bào)縣以上主管部門(mén)批準(zhǔn)。持槍單位，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人，未經(jīng)法定手續(xù)批準(zhǔn)，不得私自保存槍支、彈藥。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)持有的槍支、彈藥，必須送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，不得擅自處理。
第十二條 持槍人員和持槍單位，必須向所在地縣、市公安局申領(lǐng)持槍證。經(jīng)縣、市公安局審核，發(fā)給持槍證。
持槍人員攜帶槍支外出，必須隨身攜帶持槍證備查。因公攜帶公用槍支到本縣、市以外地區(qū)的，必須向所在地縣、市公安局申領(lǐng)持槍通行證。
第十三條 展覽館、博物館等單位保存的有歷史意義的槍支，必須向所在地縣、市公安局登記，不準(zhǔn)挪作他用。
第十四條 嚴(yán)禁在城市、集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)、風(fēng)景游覽區(qū)、機(jī)場(chǎng)、交通沿線以及其他規(guī)定不準(zhǔn)鳴槍的地區(qū)任意鳴槍。非狩獵區(qū)禁止鳴槍打獵。
第十五條 在某些特定的地區(qū)和場(chǎng)所，不準(zhǔn)攜帶槍支時(shí)，持槍人員應(yīng)當(dāng)將所帶槍支交公安機(jī)關(guān)或指定單位保存，離去時(shí)發(fā)還。
第十六條 各種槍支均須妥善保管，確保安全。集體持有的，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)庫(kù)（柜）保存，槍支、彈藥分別存放，嚴(yán)防丟失、被盜和發(fā)生其他事故。
槍支丟失、被盜，必須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第十七條 持槍單位和持槍人員不準(zhǔn)私自將槍支、彈藥贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借他人。持槍單位撤銷(xiāo)或持槍人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將槍支交還發(fā)槍單位，并將持槍證交回原發(fā)證公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。
持有獵槍的人，遷離原住地縣、市時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)持槍證，換領(lǐng)攜運(yùn)證。到達(dá)目的地后，憑攜運(yùn)證向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理新的持槍證。
第十八條 運(yùn)輸槍支、彈藥，必須事先向運(yùn)往地的縣、市公安局申領(lǐng)運(yùn)輸證。運(yùn)到目的地后，憑證向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記備案或申領(lǐng)持槍證。
第十九條 從國(guó)外攜帶獵槍入境，必須事先經(jīng)常住地縣、市公安局批準(zhǔn)。入境時(shí)，向海關(guān)申報(bào)，由邊防檢查站審核發(fā)給攜運(yùn)證。到達(dá)目的地后，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)換領(lǐng)持槍證。
攜帶獵槍出境，需向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)持槍證，換領(lǐng)攜運(yùn)證。出境時(shí)，向海關(guān)申報(bào)，將攜運(yùn)證交出境地邊防檢查站。
第二十條 各單位對(duì)不堪使用的報(bào)廢槍支，要登記造冊(cè)，報(bào)省、自治區(qū)，直轄市主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向所在地縣、市公安局送驗(yàn)登記清冊(cè)，并作徹底毀型處理后，由銷(xiāo)毀單位派人監(jiān)督，在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局指定的冶金工廠回爐銷(xiāo)毀。
第二十一條 對(duì)發(fā)射金屬?gòu)椡璧?a href="/hebeideji/7299255544027119655.html">氣槍，體育部門(mén)用于射擊運(yùn)動(dòng)的，按射擊運(yùn)動(dòng)槍支管理；狩獵單位用于狩獵的，按獵槍管理。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和持有發(fā)射金屬?gòu)椡璧臍鈽專(zhuān)惨怯浌芾?，具體辦法由省、自冶區(qū)、直轄市公安廳、局制定。
第二十二條 持槍證，持槍通行證，射擊運(yùn)動(dòng)槍、獵槍、注射槍購(gòu)買(mǎi)證，槍支彈藥運(yùn)輸證、攜運(yùn)證由公安部統(tǒng)一制定，省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局統(tǒng)一印制，縣、市公安局簽發(fā)。
第二十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)非軍事系統(tǒng)槍支的佩帶、使用、保管、變動(dòng)等情況，實(shí)施監(jiān)督，并定期進(jìn)行檢查。
第二十四條 外國(guó)駐華外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)及其人員攜帶槍支來(lái)華，必須事先向中華人民共和國(guó)外交部提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，入境時(shí)向海關(guān)申報(bào)，由邊防檢查站審核發(fā)給攜運(yùn)證。到達(dá)目的地后，向駐在地的市公安局申報(bào)，辦理槍支登記。
外國(guó)駐華外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)及其人員所有的槍支，除獵槍可在狩獵場(chǎng)所使用外，一律不得攜出各該國(guó)駐華外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)。
外國(guó)駐華外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)及其人員攜帶槍支出境，應(yīng)當(dāng)照會(huì)中華人民共和國(guó) 外交部，向駐在地的市公安局注銷(xiāo)，申領(lǐng)攜運(yùn)證。出境時(shí)，向海關(guān)申報(bào)，將攜運(yùn)證交出境地邊防檢查站。
第二十五條 外國(guó)黨、政、軍、議會(huì)代表團(tuán)成員及其警衛(wèi)人員攜帶槍支來(lái)華，必須事先向中華人民共和國(guó)外交部或接待單位申報(bào)同意，由接待單位通知邊防檢查站，并向公安部 備案。
第二十六條 外國(guó)體育代表隊(duì)攜帶射擊運(yùn)動(dòng)槍支，前來(lái)我國(guó)參加射擊運(yùn)動(dòng)比賽活動(dòng)，必須事先經(jīng)中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)批準(zhǔn)。入境時(shí)，向海關(guān)申報(bào)，由邊防檢查站審核發(fā)給攜運(yùn)證。到達(dá)比賽地后，向當(dāng)?shù)乜h、市公安局登記備案，離開(kāi)時(shí)注銷(xiāo)。途經(jīng)我國(guó)的，必須事先經(jīng)中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)批準(zhǔn)，由中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)通報(bào)邊防檢查機(jī)關(guān)，由入境地邊防檢查站將所帶槍支加封過(guò)境。
第二十七條 外國(guó)民航飛機(jī)和外國(guó)籍船舶上攜帶的槍支、彈藥，在飛機(jī)、船舶進(jìn)入我國(guó)口岸時(shí)，由邊防檢查站予以封存，出境時(shí)啟封。
第二十八條 本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定以外的其他來(lái)華的外國(guó)人，除經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家主管部門(mén)和目的地省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)的以外，一律不準(zhǔn)攜帶槍支、彈藥入境。凡攜帶槍支、彈藥的，在入境時(shí)必須向海關(guān)申報(bào)，由邊防檢查站暫時(shí)封存在口岸，出境時(shí)發(fā)還本人，或由攜帶人退運(yùn)出境。經(jīng)批準(zhǔn)攜帶槍支、彈藥入出境的，按本辦法第十九條的規(guī)定辦理手續(xù)。過(guò)境的必須向海關(guān)申報(bào)，由邊防檢查站審核加封過(guò)境。凡未向海關(guān)申報(bào)的，一律按非法運(yùn)輸槍支、彈藥處理。
第二十九條 外國(guó)人在華購(gòu)買(mǎi)獵槍?zhuān)杞?jīng)省、自治區(qū)、直轄市外事部門(mén)或接待單位同意并出具證明，向購(gòu)買(mǎi)地的縣、市公安局申領(lǐng)購(gòu)買(mǎi)證，經(jīng)批準(zhǔn)后，到指定的商店憑證購(gòu)買(mǎi)。
處罰
第三十條 凡違反本辦法的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要視其情節(jié)輕重，分別給予紀(jì)律處分、治安管理處罰，直至依照法律追究刑事責(zé)任。
其他
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部、委可根據(jù)本辦法，制定具體管理規(guī)定，報(bào)公安部備案。
第三十二條 本辦法經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由公安部發(fā)布施行。一九五一年六月二十七日政務(wù)院批準(zhǔn)、公安部發(fā)布施行的《槍支管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
內(nèi)容解讀
公安部關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》有關(guān)事項(xiàng)的通知（1981年2月15日[81]公發(fā)（治）17號(hào)）
《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，即將印發(fā)各省、市、自治區(qū)人民政府?，F(xiàn)就執(zhí)行中的幾個(gè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》擬于四月公布。
這是政府頒布的有關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全的一項(xiàng)重要法規(guī)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行。自公布之日起，對(duì)非軍事系統(tǒng)的槍支彈藥，即按此辦法加強(qiáng)管理，請(qǐng)抓緊做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。
二、貫徹執(zhí)行槍支管理辦法，必須對(duì)現(xiàn)有的槍支彈藥，普遍進(jìn)行一次徹底的清理登記。
要經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)出通告，規(guī)定清理登記的時(shí)間和辦法。凡符合佩帶和配置槍支規(guī)定的，一律換發(fā)新的持槍證；凡未符合佩帶和配置槍支規(guī)定的，其槍支彈藥應(yīng)統(tǒng)一交由縣以上公安機(jī)關(guān)處理；凡流散在個(gè)人手中的槍支、彈藥，必須交出。對(duì)非法私藏槍支彈藥拒不交的，要依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)收繳的堪用和需銷(xiāo)毀的槍支彈藥，要分別登記造冊(cè)，妥善保管，報(bào)經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局批準(zhǔn)后，分別處理。
清理登記工作，要在一九八一年內(nèi)完成。清理登記結(jié)束后，各省、市、自治區(qū)公安廳、局應(yīng)將清理登記的情況和各項(xiàng)槍支彈藥的數(shù)字，報(bào)告黨委、政府，并同時(shí)報(bào)告公安部。
參考資料 >
中華人民共和國(guó)槍支管理法.中國(guó)人大網(wǎng).2021-08-03